各相關(guān)部門：
　　為妥善解決好老年鄉(xiāng)村醫(yī)生（含赤腳醫(yī)生，下同）的生活補助問題，現(xiàn)將《錦州市人民政府辦公廳關(guān)于解決老年鄉(xiāng)村醫(yī)生生活補助問題的實施意見》（錦政辦發(fā)［2017］59號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請相關(guān)部門遵照文件積極配合。請街道相應(yīng)工作機構(gòu)于2017年7月28日前將第一次公示后的初審名單及相關(guān)材料報送衛(wèi)生局。

各縣（市）區(qū)人民政府（管委會），市政府有關(guān)部門：
　　為貫徹落實《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》（遼政辦發(fā)［2015］40號）精神，妥善解決好老年鄉(xiāng)村醫(yī)生（含赤腳醫(yī)生，下同）的生活補助問題，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見。
　　一、補助范圍
　　（一）補助對象須同時具備下列條件。
　　1.現(xiàn)為錦州市戶籍，1965年6月26日至2011年6月30日已進入或曾在錦州市境內(nèi)村衛(wèi)生室連續(xù)從事鄉(xiāng)村醫(yī)生工作滿1年以上（含1年）；
　　2.持有有效的鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證明文件；
　　3.自2017年6月1日起年滿60周歲且離開村衛(wèi)生室崗位。
　　符合上述條件的在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生，2個月內(nèi)辦理離崗手續(xù)，即可享受本實施意見規(guī)定的待遇。
　　（二）鄉(xiāng)村醫(yī)生存在下列情況之一的，不得列入補助范圍。
　　1.原為錦州市戶籍現(xiàn)已遷出的；
　　2.已被國家機關(guān)或企事業(yè)單位錄用的（包括鄉(xiāng)村一體化與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽勞動合同的鄉(xiāng)村醫(yī)生）；
　　3.2011年7月1日及以后進入村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的；
　　4.本意見實施前已經(jīng)去世的；
　　5.因刑事犯罪或違反國家政策法規(guī)被辭退、解聘、開除的。
　　二、補助標準
　　對符合條件的老年鄉(xiāng)村醫(yī)生，按照工作年限每滿1年每月20元的標準發(fā)放生活補助，剩余不滿一年的工作年限按1年計算。
老年鄉(xiāng)村醫(yī)生工作年限以其自1965年6月26日至2011年6月30日期間的實際工作時間確定。
　　三、執(zhí)行時間
　　本實施意見自2017年6月1日起執(zhí)行。2017年6月1日已滿60周歲且離開村衛(wèi)生室崗位的鄉(xiāng)村醫(yī)生，自2017年6月起開始享受生活補助；2017年6月1日后滿60周歲且離開村衛(wèi)生室崗位的鄉(xiāng)村醫(yī)生，自年滿60周歲的次月起享受生活補助。享受補助的鄉(xiāng)村醫(yī)生，生命終止次月起不再享受補助待遇。
　　四、認證辦法
　　認證工作由各縣（市）區(qū)具體負責，堅持物證為主、人證必須、調(diào)查審核、公開監(jiān)督的原則，由工作所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）認證。各縣（市）區(qū)衛(wèi)生計生部門要會同人力資源和社會保障、公安、紀檢監(jiān)察等有關(guān)部門，認真做好鄉(xiāng)村醫(yī)生身份和工作年限認證的組織、指導、審核和監(jiān)督工作。
　　（一）認證鄉(xiāng)村醫(yī)生身份。
　　1.申請認證其老年鄉(xiāng)村醫(yī)生身份的人員，須提供原始證明材料（縣級以上衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的鄉(xiāng)村醫(yī)生有關(guān)證書，經(jīng)縣級以上衛(wèi)生行政部門審核認可的鄉(xiāng)村醫(yī)生檔案，鄉(xiāng)村醫(yī)生本人簽名的處方，門診病歷或記錄，醫(yī)療收費憑證，鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓合格結(jié)業(yè)證書，榮譽證書，任用證書，聘用證明資料等），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相應(yīng)的工作機構(gòu)查驗核實并復印、照相存檔，作為調(diào)查取證的主要依據(jù)。
　　2.2004年1月1日前離崗，無縣級以上衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的鄉(xiāng)村醫(yī)生有關(guān)證書、檔案記錄的申請人，還須提供證明人名單，證明人須符合縣（市）區(qū)衛(wèi)生計生部門規(guī)定的條件，一般不少于3人（含3人），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相應(yīng)的工作機構(gòu)按規(guī)定程序取得證人證言，作為調(diào)查取證的必要依據(jù)。
證明人須具備以下條件之一：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從事一體化、防疫、鄉(xiāng)村管理等工作的管理人員（含資歷相符的原管理人員）；二是村衛(wèi)生室所在地村委會工作人員（含資歷相符的原工作人員）；三是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與被證明人同期從事鄉(xiāng)醫(yī)工作且原始物證材料齊全的原鄉(xiāng)村醫(yī)生 ；四是原籍為鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)地點且熟悉該鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)經(jīng)歷的國家公職人員。所有證明人必須具備獨立的民事行為能力，能夠提供身份證明，且每類別人員僅限一人。經(jīng)調(diào)查摸底工作小組審核留檔，證明人須現(xiàn)場簽訂《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)信息證明》，登記時，鄉(xiāng)村醫(yī)生本人當場簽訂《承諾書》并按手印。
　　3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相應(yīng)的工作機構(gòu)要將物證資料和證人證言進行公示，對于收到的異議和舉報，要按規(guī)定的程序查實。
　　（二）認證工作年限。
老年鄉(xiāng)村醫(yī)生起始和離崗時間原則上以縣級衛(wèi)生計生行政部門注冊時間為準。申請人也可提供醫(yī)療收費票據(jù)等證明工作年限。如中途離開村級醫(yī)療衛(wèi)生崗位，其前后實際工作時間可合并計算工齡。在兩個以上單位連續(xù)擔任鄉(xiāng)村醫(yī)生的時間，凡經(jīng)組織同意變動的，應(yīng)當合并計算為連續(xù)工齡。
　　五、工作步驟
　　（一）方案制定和宣傳發(fā)動階段。
各縣（市）區(qū)要根據(jù)本意見要求，結(jié)合本轄區(qū)實際，研究制定本縣（市）區(qū)工作方案，并成立縣鄉(xiāng)兩級解決老年鄉(xiāng)村醫(yī)生生活補助問題工作領(lǐng)導小組，明確組織領(lǐng)導機構(gòu)、任務(wù)分工、方法步驟和時間安排等。方案確定后，各縣（市）區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要層層召開動員會議，將工作任務(wù)分解到各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院、村（居）委會。要積極做好調(diào)查對象的宣傳告知工作，充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過在村務(wù)公開欄張貼通知、村廣播、鄉(xiāng)村醫(yī)生以及親友相互告知等多種形式，將發(fā)放生活補助工作有關(guān)規(guī)定和要求廣泛告知，做到鄉(xiāng)不漏村，村不漏人，確保工作如期開展，按期完成。
　　（二）認證階段。
　　1.符合條件的個人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相應(yīng)的工作機構(gòu)提出申請，填寫申請登記表、公開承諾并提供物證資料和證人名單。
　　2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相應(yīng)的工作機構(gòu)對申請登記人提供的物證人證材料進行調(diào)查、取證、核實，并對申請人是否存在違反國家政策或違法犯罪情況進行調(diào)查，形成初審結(jié)果。初審結(jié)果以及相關(guān)物證材料、證人證言在全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)進行第一次公示。
　　3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相應(yīng)的工作機構(gòu)對第一次公示發(fā)現(xiàn)的問題進行調(diào)查取證后，將公示后的初審名單及相關(guān)材料報縣（市）區(qū)衛(wèi)生計生部門。縣（市）區(qū)衛(wèi)生計生部門在有關(guān)部門的協(xié)助下進行審核，審核結(jié)果反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
　　4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相應(yīng)的工作機構(gòu)將縣（市）區(qū)衛(wèi)生計生部門反饋的審核結(jié)果在全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)進行第二次公示。
　　5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相應(yīng)的工作機構(gòu)將公示結(jié)果報縣（市）區(qū)衛(wèi)生計生部門，由縣（市）區(qū)衛(wèi)生計生部門核定，核定的結(jié)果在縣（市）區(qū)衛(wèi)生計生部門政務(wù)公開欄和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府政務(wù)公開欄上進行第三次公示，公示時間不少于15天。
　　（三）匯總上報階段。
　　第三次公示后的結(jié)果由縣（市）區(qū)衛(wèi)生計生、財政、人力資源和社會保障部門共同審查批準，分別報市衛(wèi)生計生、財政、人力資源和社會保障部門備案。工作年限一經(jīng)核定，不再調(diào)整。
　　（四）補助發(fā)放階段。
經(jīng)縣（市）區(qū)核準，符合條件人員生活補助的發(fā)放單位及發(fā)放渠道由各縣（市）區(qū)政府（管委會）確定。
　　六、資金統(tǒng)籌
老年鄉(xiāng)村醫(yī)生生活補助所需資金由縣、區(qū)級財政籌措。
　　七、保障措施
　　（一）加強組織領(lǐng)導。各縣（市）區(qū)要將發(fā)放老年鄉(xiāng)村醫(yī)生生活補助工作列入重要議事日程，做好工作規(guī)劃和方案，把對廣大鄉(xiāng)村醫(yī)生的關(guān)懷落到實處，確保補助資金按時足額發(fā)放到個人手中，并及時協(xié)調(diào)解決好工作中出現(xiàn)的問題。
　　（二）強化縣鄉(xiāng)責任。向老年鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)放生活補助工作，縣（市）區(qū)是責任主體，工作重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及有關(guān)部門要切實負起責任，嚴格執(zhí)行補助標準和發(fā)放范圍等有關(guān)規(guī)定，確保工作平穩(wěn)有序推進。
　　（三）明確責任分工。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負責鄉(xiāng)村醫(yī)生人員的身份和工作年限認證等具體工作；衛(wèi)生計生部門負責鄉(xiāng)村醫(yī)生人員身份和工作年限認證的指導、審核工作；公安部門負責協(xié)助做好鄉(xiāng)村醫(yī)生刑事犯罪等行為的認證工作；財政部門負責資金籌措和保障工作；人力資源和社會保障部門協(xié)助做好相關(guān)人員的審核工作。政法、公安、信訪和紀檢監(jiān)察等部門要密切配合，為生活補助發(fā)放提供保障。
　　（四）嚴格鄉(xiāng)村醫(yī)生準入、退出管理。各縣（市）區(qū)在政策落實過程中，要著眼于鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)的長遠發(fā)展，以發(fā)放鄉(xiāng)村醫(yī)生生活補助為契機，建立鄉(xiāng)村醫(yī)生退出機制。年滿60周歲的鄉(xiāng)村醫(yī)生，應(yīng)離開村衛(wèi)生室崗位。新進入鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍的必須符合鄉(xiāng)村醫(yī)生準入的相關(guān)規(guī)定。
　　（五）搞好政策解讀。要堅持正確的輿論導向，運用通俗易懂的宣傳方式，正面宣傳和解讀意見精神，使這項惠民政策深入人心。各縣（市）區(qū)要結(jié)合當?shù)貙嶋H，認真研究實施過程中遇到的新情況，妥善解決好出現(xiàn)的新問題。
　　（六）嚴肅工作紀律。此項工作政策性強，時間跨度長，涉及面廣，在對人員身份和工作年限認證時，要切實做到公開、公平、公正，嚴格執(zhí)行審核和公示程序，對存在弄虛作假、徇私舞弊、玩忽職守行為的，一經(jīng)查實，取消其享受補助的資格，并嚴肅追究有關(guān)負責人和相關(guān)負責人的責任。


附件：1/UsrResource/91d2fd76-0a8e-4982-87dc-556c56b6d58a/downloads/items_2017.09.13.10.01.02.4117.docx
      2./UsrResource/91d2fd76-0a8e-4982-87dc-556c56b6d58a/downloads/items_2017.09.13.10.01.22.0992.docx

      3./UsrResource/91d2fd76-0a8e-4982-87dc-556c56b6d58a/downloads/items_2017.09.13.10.01.42.9742.docx

      錦州市人民政府辦公廳

                                2017年6月14日