各相關(guān)部門：
為妥善解決好老年鄉(xiāng)村醫(yī)生（含赤腳醫(yī)生，下同）的生活補(bǔ)助問題，結(jié)合我區(qū)實際，提出《松山新區(qū)關(guān)于解決老年鄉(xiāng)村醫(yī)生生活補(bǔ)助問題的實施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



           錦州松山新區(qū)（錦州高新區(qū)）社會事業(yè)發(fā)展局
                                  2017年7月21日

松山新區(qū)關(guān)于解決老年鄉(xiāng)村醫(yī)生
生活補(bǔ)助問題的實施意見
為貫徹落實《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》（遼政辦發(fā)〔2015〕40號）及《錦州市人民政府辦公廳關(guān)于解決老年鄉(xiāng)村醫(yī)生生活補(bǔ)助問題的實施意見》（錦政辦發(fā)〔2017〕59號）精神，妥善解決好老年鄉(xiāng)村醫(yī)生的生活補(bǔ)助問題，結(jié)合我區(qū)實際，提出如下實施意見。
一、補(bǔ)助范圍
（一）補(bǔ)助對象須同時具備下列條件
1.現(xiàn)為錦州市戶籍，1965年6月26日至2011年6月30日已進(jìn)入或曾在松山新區(qū)境內(nèi)村衛(wèi)生室連續(xù)從事鄉(xiāng)村醫(yī)生工作滿1年以上（含1年）,且最后執(zhí)業(yè)地點在松山新區(qū)。
2.持有有效的鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證明文件；
3.自2017年6月1日起年滿60周歲且離開村衛(wèi)生室崗位。
符合上述條件的在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生，2個月內(nèi)辦理離崗手續(xù)，即可享受本實施意見規(guī)定的待遇。
（二）鄉(xiāng)村醫(yī)生存在下列情況之一的，不得列入補(bǔ)助范圍
1.原為錦州市戶籍現(xiàn)已遷出的；
2.已被國家機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位錄用的（包括鄉(xiāng)村一體化與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽勞動合同的鄉(xiāng)村醫(yī)生）；
3.2011年7月1日及以后進(jìn)入村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的；
4.本意見實施前已經(jīng)去世的；
5.因刑事犯罪或違反國家政策法規(guī)被辭退、解聘、開除的。
二、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
對符合條件的老年鄉(xiāng)村醫(yī)生，按照工作年限每滿1年每月20元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)助，剩余不滿一年的工作年限按1年計算。
老年鄉(xiāng)村醫(yī)生工作年限以其自1965年6月26日至2011年6月30日期間的實際工作時間確定。
三、執(zhí)行時間
本實施意見自2017年6月1日起執(zhí)行。2017年6月1日已滿60周歲且離開村衛(wèi)生室崗位的鄉(xiāng)村醫(yī)生，自2017年6月起開始享受生活補(bǔ)助；2017年6月1日后滿60周歲且離開村衛(wèi)生室崗位的鄉(xiāng)村醫(yī)生，自年滿60周歲的次月起享受生活補(bǔ)助。享受補(bǔ)助的鄉(xiāng)村醫(yī)生，生命終止次月起不再享受補(bǔ)助待遇。
四、認(rèn)證辦法
符合補(bǔ)助條件人員，認(rèn)證工作堅持物證為主、人證必須、調(diào)查審核、公開監(jiān)督的原則，由工作所在地街道（辦事處）認(rèn)證。衛(wèi)生計生部門要會同人力資源和社會保障、公安、紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門，認(rèn)真做好鄉(xiāng)村醫(yī)生身份和工作年限認(rèn)證的組織、指導(dǎo)、審核和監(jiān)督工作。
（一）認(rèn)證鄉(xiāng)村醫(yī)生身份
1.申請認(rèn)證其老年鄉(xiāng)村醫(yī)生身份的人員，須提供原始證明材料（縣區(qū)級以上衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的鄉(xiāng)村醫(yī)生有關(guān)證書，經(jīng)縣區(qū)級以上衛(wèi)生行政部門審核認(rèn)可的鄉(xiāng)村醫(yī)生檔案，鄉(xiāng)村醫(yī)生本人簽名的處方，門診病歷或記錄，醫(yī)療收費憑證，鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)合格結(jié)業(yè)證書，榮譽證書，任用證書，聘用證明資料等），由街道（辦事處）查驗核實并復(fù)印、照相存檔，作為調(diào)查取證的主要依據(jù)。
2.2004年1月1日前離崗，無縣區(qū)級以上衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的鄉(xiāng)村醫(yī)生有關(guān)證書、檔案記錄的申請人，還須提供證明人名單，證明人須符合區(qū)衛(wèi)生計生部門規(guī)定的條件，一般不少于3人（含3人），由街道（辦事處）按規(guī)定程序取得證人證言，作為調(diào)查取證的必要依據(jù)。
證明人須具備以下條件之一：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從事一體化、防疫、鄉(xiāng)村管理等工作的管理人員（含資歷相符的原管理人員）；二是村衛(wèi)生室所在地村委會工作人員（含資歷相符的原工作人員）；三是本街道與被證明人同期從事鄉(xiāng)醫(yī)工作且原始物證材料齊全的原鄉(xiāng)村醫(yī)生 ；四是原籍為鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)地點且熟悉該鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)經(jīng)歷的國家公職人員。所有證明人必須具備獨立的民事行為能力，能夠提供身份證明，且每類別人員僅限一人。經(jīng)調(diào)查摸底工作小組審核留檔，證明人須現(xiàn)場簽訂《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)信息證明》，登記時，鄉(xiāng)村醫(yī)生本人當(dāng)場簽訂《承諾書》并按手印。
3.各街道（辦事處）要將物證資料和證人證言進(jìn)行公示，對于收到的異議和舉報，要按規(guī)定的程序查實。
（二）認(rèn)證工作年限
老年鄉(xiāng)村醫(yī)生起始和離崗時間原則上以縣區(qū)級衛(wèi)生計生行政部門注冊時間為準(zhǔn)。申請人也可提供醫(yī)療收費票據(jù)等證明工作年限。如中途離開村級醫(yī)療衛(wèi)生崗位，其前后實際工作時間可合并計算工齡。在兩個以上單位連續(xù)擔(dān)任鄉(xiāng)村醫(yī)生的時間，凡經(jīng)組織同意變動的，應(yīng)當(dāng)合并計算為連續(xù)工齡。
五、工作步驟
（一）方案制定和宣傳發(fā)動階段
各街道（辦事處）成立解決老年鄉(xiāng)村醫(yī)生生活補(bǔ)助問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、任務(wù)分工、方法步驟和時間安排等。方案確定后，各街道（辦事處）要召開動員會議，將工作任務(wù)分解到各村（居）委會。要積極做好調(diào)查對象的宣傳告知工作，充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過在村務(wù)公開欄張貼通知、村廣播、鄉(xiāng)村醫(yī)生以及親友相互告知等多種形式，將發(fā)放生活補(bǔ)助工作有關(guān)規(guī)定和要求廣泛告知，做到村不漏人，確保工作如期開展，按期完成。
（二）認(rèn)證階段
1.符合條件的個人向各街道（辦事處）提出申請，填寫申請登記表、公開承諾并提供物證資料和證人名單。
2. 各街道（辦事處）對申請登記人提供的物證人證材料進(jìn)行調(diào)查、取證、核實，并對申請人是否存在違反國家政策或違法犯罪情況進(jìn)行調(diào)查，形成初審結(jié)果。初審結(jié)果以及相關(guān)物證材料、證人證言在全街道（辦事處）范圍內(nèi)進(jìn)行第一次公示。
3. 各街道（辦事處）對第一次公示發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行調(diào)查取證后，將公示后的初審名單及相關(guān)材料報區(qū)衛(wèi)生計生部門。區(qū)衛(wèi)生計生部門在有關(guān)部門的協(xié)助下進(jìn)行審核，審核結(jié)果反饋街道（辦事處）。
4. 各街道（辦事處）將區(qū)衛(wèi)生計生部門反饋的審核結(jié)果在全街道（辦事處）范圍內(nèi)進(jìn)行第二次公示。
5. 各街道（辦事處）將公示結(jié)果報區(qū)衛(wèi)生計生部門，由區(qū)衛(wèi)生計生部門核定，核定的結(jié)果在區(qū)衛(wèi)生計生部門政務(wù)公開欄和街道（辦事處）政府政務(wù)公開欄上進(jìn)行第三次公示，公示時間不少于15天。
（三）匯總上報階段
第三次公示后的結(jié)果由區(qū)衛(wèi)生計生、財政、人力資源和社會保障部門共同審查批準(zhǔn)并備案。工作年限一經(jīng)核定，不再調(diào)整。
（四）補(bǔ)助發(fā)放階段
經(jīng)核準(zhǔn)，符合條件人員生活補(bǔ)助由人社部門發(fā)放。
六、資金統(tǒng)籌
老年鄉(xiāng)村醫(yī)生生活補(bǔ)助所需資金由區(qū)級財政籌措。
七、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各街道（辦事處）要將發(fā)放老年鄉(xiāng)村醫(yī)生生活補(bǔ)助工作列入重要議事日程，做好工作規(guī)劃和方案，把對廣大鄉(xiāng)村醫(yī)生的關(guān)懷落到實處，確保補(bǔ)助資金按時足額發(fā)放到個人手中，并及時協(xié)調(diào)解決好工作中出現(xiàn)的問題。
（二）強(qiáng)化責(zé)任。向老年鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)放生活補(bǔ)助工作，區(qū)是責(zé)任主體，工作重點在各街道（辦事處）。各街道（辦事處）及有關(guān)部門要切實負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放范圍等有關(guān)規(guī)定，確保工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。
（三）明確責(zé)任分工。各街道（辦事處）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村醫(yī)生人員的身份和工作年限認(rèn)證等具體工作；衛(wèi)生計生部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村醫(yī)生人員身份和工作年限認(rèn)證的指導(dǎo)、審核工作；公安部門負(fù)責(zé)協(xié)助做好鄉(xiāng)村醫(yī)生刑事犯罪等行為的認(rèn)證工作；財政部門負(fù)責(zé)資金籌措和保障工作；人力資源和社會保障部門協(xié)助做好相關(guān)人員的審核工作。政法、公安、信訪和紀(jì)檢監(jiān)察等部門要密切配合，為生活補(bǔ)助發(fā)放提供保障。
（四）嚴(yán)格鄉(xiāng)村醫(yī)生準(zhǔn)入、退出管理。在政策落實過程中，要著眼于鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，以發(fā)放鄉(xiāng)村醫(yī)生生活補(bǔ)助為契機(jī)，建立鄉(xiāng)村醫(yī)生退出機(jī)制。年滿60周歲的鄉(xiāng)村醫(yī)生，應(yīng)離開村衛(wèi)生室崗位。新進(jìn)入鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍的必須符合鄉(xiāng)村醫(yī)生準(zhǔn)入的相關(guān)規(guī)定。
（五）搞好政策解讀。要堅持正確的輿論導(dǎo)向，運用通俗易懂的宣傳方式，正面宣傳和解讀意見精神，使這項惠民政策深入人心。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，認(rèn)真研究實施過程中遇到的新情況，妥善解決好出現(xiàn)的新問題。
（六）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。此項工作政策性強(qiáng)，時間跨度長，涉及面廣，在對人員身份和工作年限認(rèn)證時，要切實做到公開、公平、公正，嚴(yán)格執(zhí)行審核和公示程序，對存在弄虛作假、徇私舞弊、玩忽職守行為的，一經(jīng)查實，取消其享受補(bǔ)助的資格，并嚴(yán)肅追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
附件：1.鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)信息證明
      2.承諾書
      3.離崗老年鄉(xiāng)村醫(yī)生享受生活補(bǔ)助待遇申請登記表

松山新區(qū)社會事業(yè)發(fā)展局
2017年7月21日

松山新區(qū)解決老年鄉(xiāng)村醫(yī)生生活補(bǔ)助
問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

組長：李冬青  社會事業(yè)發(fā)展局局長
成員：藍(lán)  健  財政局國有資產(chǎn)中心副主任
      楊  靜  人力資源和社會保障局副局長
      張國輝  凌南街道辦事處綜治委員
      杜繼革  松山街道辦事處副主任
      鐘  東  巧鳥辦事處副主任
      黃玉敏  公安分局副局長
      徐桂秋  監(jiān)察局副局長
      任洋儀  政法委副主任科員
      郭  飛  信訪辦副主任


                 
鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)信息證明承諾書離崗老年鄉(xiāng)村醫(yī)生享受生活補(bǔ)助待遇申請登記表