為了更好地提供政府信息公開(kāi)服務(wù)，便于公民、法人或者其他組織準(zhǔn)確地獲取高新區(qū)管委會(huì)及其部門的政府信息，提高政府工作透明度，助力法治政府建設(shè)，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（國(guó)務(wù)院令第711號(hào)修訂，以下簡(jiǎn)稱《條例》）規(guī)定，編制本指南。
一、政府信息公開(kāi)主管部門和工作機(jī)構(gòu)
高新區(qū)工管委辦公室是高新區(qū)的政府信息公開(kāi)工作主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全區(qū)政府信息公開(kāi)工作。
工作機(jī)構(gòu)名稱：高新區(qū)工管委辦公室
辦公地址：錦州市高新區(qū)福州街29號(hào)
辦公時(shí)間：周一至周五（8:30—17:00），法定節(jié)假日除外。
聯(lián)系電話：0416-3884115
傳真號(hào)碼：0416-3883690
二、主動(dòng)公開(kāi)
1.公開(kāi)范圍
遵循公正、公平、合法、便民原則，高新區(qū)管委會(huì)按照《條例》第十九條、第二十條規(guī)定，依法向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息，以及依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的信息，并遵照上級(jí)行政機(jī)關(guān)部署，結(jié)合實(shí)際工作不斷增加主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容。
2.公開(kāi)內(nèi)容
(1）區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及分工；
(2）區(qū)管委會(huì)工作機(jī)構(gòu)及其主要職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、聯(lián)系方式；
(3）區(qū)管委會(huì)辦公室依法公開(kāi)的政府文件及政策解讀；
(4）區(qū)管委會(huì)重要會(huì)議的主要內(nèi)容；
(5）區(qū)管委會(huì)重點(diǎn)工作；
(6）區(qū)級(jí)財(cái)政信息；
(7）突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況；
(8）公共資源配置相關(guān)信息；
(9）社會(huì)公益事業(yè)、重大項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)信息；
(10）其他需要公開(kāi)的政府信息。
具體信息可參見(jiàn)《政府信息公開(kāi)目錄》。
3.信息分類和編排體系
主動(dòng)公開(kāi)政府信息按照組配分類編排。有“走進(jìn)松山、新聞速遞、政務(wù)公開(kāi)、招商項(xiàng)目、政府文件、文件解讀、政府會(huì)議、信息公開(kāi)年度報(bào)告、財(cái)政信息、重大項(xiàng)目建設(shè)、建議提案辦理結(jié)果公開(kāi)”等內(nèi)容。
4.公開(kāi)方式
主動(dòng)公開(kāi)的政府信息將通過(guò)高新區(qū)政府門戶網(wǎng)站（http://m.gpad.com.cn）向社會(huì)公開(kāi)。另外，還將通過(guò)區(qū)管委會(huì)微信公眾號(hào)、報(bào)刊、廣播、電視等載體予以公開(kāi)。
5.公開(kāi)時(shí)限
屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息，自信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開(kāi)。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開(kāi)的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
三、依申請(qǐng)公開(kāi)
公民、法人或者其他組織（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人）可申請(qǐng)公開(kāi)高新區(qū)管委會(huì)及其各部門主動(dòng)公開(kāi)以外的政府信息。高新區(qū)管委會(huì)辦公室在公開(kāi)政府信息前，依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行審查。
高新區(qū)管委會(huì)辦公室依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息時(shí)，根據(jù)現(xiàn)有政府信息的實(shí)際物理狀態(tài)提供，不承擔(dān)對(duì)政府信息進(jìn)行搜集、加工、整理、分析的義務(wù)，需要進(jìn)行脫敏、脫密處理的除外。
凡涉及區(qū)工管委聯(lián)合發(fā)文的信息，不屬于《條例》所稱政府信息，區(qū)管委會(huì)辦公室不予受理，由區(qū)工委辦公室按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨務(wù)公開(kāi)條例（試行）》規(guī)定執(zhí)行。
（一）確定被申請(qǐng)機(jī)關(guān)
為有利于申請(qǐng)人準(zhǔn)確快捷獲取政府信息，申請(qǐng)人在申請(qǐng)政府信息時(shí)應(yīng)先確定被申請(qǐng)機(jī)關(guān)，即被申請(qǐng)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是所需信息的制作機(jī)關(guān)或牽頭制作機(jī)關(guān)；行政機(jī)關(guān)從公民、法人和其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)。
區(qū)管委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)公開(kāi)由區(qū)管委會(huì)、區(qū)管委會(huì)辦公室、區(qū)管委會(huì)各部門、各直屬機(jī)構(gòu)制作或保存的信息。
（二）受理機(jī)構(gòu)
根據(jù)《條例》第十條、第二十七條、第二十八條等有關(guān)規(guī)定，區(qū)管委會(huì)辦公室依法受理提出的政府信息申請(qǐng)。具體承辦機(jī)構(gòu)為區(qū)管委會(huì)辦公室政務(wù)公開(kāi)辦公室。
（三）申請(qǐng)的提出
申請(qǐng)人通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)、信函、傳真和電子郵件提出申請(qǐng)的，應(yīng)填寫(xiě)《錦州高新區(qū)管委會(huì)信息公開(kāi)申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》，詳見(jiàn)附件1)，書(shū)面《申請(qǐng)表》可在受理地點(diǎn)領(lǐng)取或從高新區(qū)政府門戶網(wǎng)站“政府信息公開(kāi)指南”欄目下載打印。
申請(qǐng)人提出申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)提供本人有效身份證件復(fù)印件；法人或組織提出申請(qǐng)，應(yīng)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
申請(qǐng)人在填寫(xiě)《申請(qǐng)表》時(shí)，應(yīng)按規(guī)定認(rèn)真填寫(xiě)，真實(shí)寫(xiě)明下列內(nèi)容：
1.申請(qǐng)人的姓名或名稱、身份證號(hào)或統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、聯(lián)系方式、地址；
2.詳細(xì)描述所需的政府信息，包括政府信息的文件標(biāo)題、發(fā)布時(shí)間、文號(hào)、制作機(jī)關(guān)或者其他有助于查找確定信息內(nèi)容的特征描述；
3.獲取信息的方式、途徑。
（四）申請(qǐng)方式
申請(qǐng)人獲取政府信息，可采取以下方式提出申請(qǐng)：
1.現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)
申請(qǐng)人可以到高新區(qū)管委會(huì)6樓信息公開(kāi)受理點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)提出書(shū)面申請(qǐng)。
地址：錦州市高新區(qū)福州街29號(hào)
受理時(shí)間：周一至周五（8:30—17:00），法定節(jié)假日除外。
2.信函申請(qǐng)
申請(qǐng)人可以通過(guò)信函方式提出申請(qǐng)。在信封顯著位置注明“政府信息公開(kāi)申請(qǐng)”字樣，郵寄至高新區(qū)管委會(huì)辦公室。信函應(yīng)通過(guò)中國(guó)郵政的掛號(hào)信或EMS特快專遞郵寄，不受理快遞文件形式的申請(qǐng)。
地址：錦州市高新區(qū)福州街29號(hào)（錦州高新區(qū)管委會(huì)辦公室）
聯(lián)系電話：0416-3884115
郵編：121000
3.電子郵件申請(qǐng)
申請(qǐng)人可登錄錦州高新區(qū)政府門戶網(wǎng)站點(diǎn)擊“政府信息公開(kāi)指南”，下載政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表并發(fā)送至郵箱bgs3883690@163.com，通過(guò)電子郵件提出申請(qǐng)。
（五）處理程序與時(shí)限
1.區(qū)管委會(huì)辦公室收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)后，予以登記，除可以當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的外，自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的，經(jīng)區(qū)管委會(huì)辦公室政務(wù)公開(kāi)辦公室負(fù)責(zé)人同意并書(shū)面告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)20個(gè)工作日。
2.申請(qǐng)人所提申請(qǐng)內(nèi)容不明確或者申請(qǐng)不符合規(guī)定要求的，區(qū)管委會(huì)辦公室自收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人作出補(bǔ)正，明確需要補(bǔ)正的事項(xiàng)，申請(qǐng)人補(bǔ)正時(shí)間為收到補(bǔ)正告知書(shū)10個(gè)工作日。答復(fù)期限自收到補(bǔ)正的申請(qǐng)之日起計(jì)算。申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為放棄申請(qǐng)，區(qū)管委會(huì)辦公室不再處理該政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。
3.依申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息公開(kāi)涉及第三方合法權(quán)益的，區(qū)管委會(huì)辦公室書(shū)面征求第三方的意見(jiàn)。第三方應(yīng)當(dāng)自收到征求意見(jiàn)書(shū)之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出意見(jiàn)。
4.征求第三方和其他機(jī)關(guān)意見(jiàn)所需時(shí)間不計(jì)算在《條例》第三十三條第二款規(guī)定的期限內(nèi)。
（六）書(shū)面答復(fù)
根據(jù)《條例》有關(guān)規(guī)定，區(qū)管委會(huì)辦公室對(duì)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)作出相應(yīng)書(shū)面答復(fù)：
1.所申請(qǐng)公開(kāi)信息已經(jīng)主動(dòng)公開(kāi)的，告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑；
2.所申請(qǐng)公開(kāi)信息可以公開(kāi)的，向申請(qǐng)人提供該政府信息，或者告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑和時(shí)間；
3.依據(jù)《條例》的規(guī)定決定不予公開(kāi)的，告知申請(qǐng)人不予公開(kāi)并說(shuō)明理由；
4.經(jīng)檢索沒(méi)有所申請(qǐng)公開(kāi)信息的，告知申請(qǐng)人該政府信息不存在；
5.所申請(qǐng)公開(kāi)信息不屬于區(qū)管委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)公開(kāi)的，告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由；能夠確定負(fù)責(zé)公開(kāi)該政府信息的行政機(jī)關(guān)的，告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；
6.已就申請(qǐng)人提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)作出答復(fù)、申請(qǐng)人重復(fù)申請(qǐng)公開(kāi)相同政府信息的，告知申請(qǐng)人不予重復(fù)處理；
7.所申請(qǐng)公開(kāi)信息屬于工商、不動(dòng)產(chǎn)登記資料等信息，有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)信息的獲取有特別規(guī)定的，告知申請(qǐng)人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理；
8.申請(qǐng)公開(kāi)的信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)或者不屬于政府信息的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，向申請(qǐng)人提供可以公開(kāi)的政府信息內(nèi)容，并對(duì)不予公開(kāi)的內(nèi)容說(shuō)明理由；
9.涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開(kāi)會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，不予公開(kāi)。第三方同意公開(kāi)的，予以公開(kāi)，第三方逾期未提出意見(jiàn)的，由區(qū)管委會(huì)辦公室依照《條例》的規(guī)定決定是否公開(kāi)。第三方不同意公開(kāi)且有合理理由的，不予公開(kāi)。區(qū)管委會(huì)辦公室認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的，可以決定予以公開(kāi)，并將決定公開(kāi)的政府信息內(nèi)容和理由書(shū)面告知第三方；
10.申請(qǐng)人以政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的形式進(jìn)行信訪、投訴、舉報(bào)等活動(dòng)的，告知申請(qǐng)人不作為政府信息公開(kāi)申請(qǐng)?zhí)幚聿⒏嬷ㄟ^(guò)相應(yīng)渠道提出；
11.申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過(guò)合理范圍，要求申請(qǐng)人說(shuō)明理由。申請(qǐng)理由不合理的，告知申請(qǐng)人不予處理；申請(qǐng)理由合理，但是無(wú)法在《條例》規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人的，由區(qū)管委會(huì)辦公室確定延遲答復(fù)的合理期限并告知申請(qǐng)人。
區(qū)管委會(huì)辦公室依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔ⅲ皇杖≠M(fèi)用。但按照申請(qǐng)人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息載體安全或者公開(kāi)成本過(guò)高的，通過(guò)電子數(shù)據(jù)以及其他適當(dāng)形式提供，或者安排申請(qǐng)人查閱、抄錄相關(guān)政府信息。
四、不予公開(kāi)范圍
1.依法確定為國(guó)家秘密的政府信息，法律、行政法規(guī)禁止公開(kāi)的政府信息，以及公開(kāi)后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的政府信息，不予公開(kāi)。
2.涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開(kāi)會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，不予公開(kāi)。但是，第三方同意公開(kāi)或者區(qū)管委會(huì)辦公室認(rèn)為不公開(kāi)會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響的，予以公開(kāi)。
3.內(nèi)部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息不予公開(kāi)。
4.在履行行政管理職能過(guò)程中形成的討論記錄、過(guò)程稿、磋商信函、請(qǐng)示報(bào)告等過(guò)程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息，不予公開(kāi)。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的，從其規(guī)定。
五、監(jiān)督保障
依據(jù)中央有關(guān)統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的要求，我區(qū)區(qū)級(jí)部門政府信息公開(kāi)考核制度已納入年度市政府部門績(jī)效考核評(píng)價(jià)。
公民、法人或者其他組織認(rèn)為高新區(qū)管委會(huì)辦公室未依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的，可以向錦州市政府投訴和舉報(bào)。
六、救濟(jì)方式
公民、法人或者其他組織認(rèn)為區(qū)管委會(huì)辦公室在政府信息公開(kāi)工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，即可以在接到信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)文書(shū)之日起60日內(nèi)向錦州市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或者在接到信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)文書(shū)之日起6個(gè)月內(nèi)向具有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。
