錦政公領(lǐng)發(fā)〔2022〕1號

各縣（市）區(qū)人民政府（管委會），市政府各部門，市（中省）直各單位：

現(xiàn)將《錦州市2022年政務公開工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

錦州市政務公開領(lǐng)導小組

2022年5月23日

（此件公開發(fā)布）

錦州市2022年政務公開工作要點

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，加快轉(zhuǎn)變政務公開職能，服務黨和國家中心工作，落實好國務院辦公廳和省政府辦公廳2022年政務公開工作要點部署的各項任務，重點圍繞助力經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和保持社會和諧穩(wěn)定、提高政策公開質(zhì)量、夯實公開工作基礎(chǔ)等方面深化政務公開，更好發(fā)揮以公開促落實、強監(jiān)管功能，結(jié)合實際，制定我市2022年政務公開工作要點，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

一、做好推進高質(zhì)量發(fā)展信息公開

（一）以政務公開助推經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展

1.加強推進結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”信息公開。聚焦改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”，圍繞做強做大產(chǎn)業(yè)集群、大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程、推進制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展等，發(fā)布三年行動方案，公開相關(guān)政策舉措、工作動態(tài)、實績成效等信息。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；責任單位：市政府有關(guān)部門，各縣（市）區(qū)政府（管委會）；完成時限：長期堅持）

2.加強推進“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展信息公開。全面公開“一圈一帶兩區(qū)”功能定位、主要目標、重點任務、保障措施，以及相關(guān)重大項目、重點工程和重要改革創(chuàng)新舉措等。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責任單位：市政府有關(guān)部門，各縣（市）區(qū)政府（管委會）；完成時限：長期堅持）

3.加強助企紓困信息公開。加大受疫情影響重的餐飲、住宿、零售、文化、旅游、客運等行業(yè)幫扶政策公開力度，市及有條件的縣級政府門戶網(wǎng)站開設(shè)助企紓困專題，集中發(fā)布本地區(qū)相關(guān)政策措施、工作動態(tài)。〔牽頭單位：市政府辦公室、市營商局（大數(shù)據(jù)中心）；責任單位：市政府有關(guān)部門，各縣（市）區(qū)政府（管委會）；完成時限：2022年5月底前，長期堅持〕

4.加強涉及市場主體信息公開。市、縣政府門戶網(wǎng)站和市發(fā)展改革委、市商務局部門網(wǎng)站及時轉(zhuǎn)載新版市場準入負面清單。依托12345熱線平臺等，建立市場主體反映投資和工程建設(shè)項目審批問題的辦理和反饋機制，及時回應和解決“堵點”問題。持續(xù)推進反不正當競爭執(zhí)法信息公開。〔牽頭單位：市政府辦公室、市發(fā)展改革委、市商務局、市市場監(jiān)管局、市營商局（大數(shù)據(jù)中心）；責任單位：市政府有關(guān)部門，各縣（市）區(qū)政府（管委會）；完成時限：長期堅持〕

5.加強涉及稅費信息公開。政府門戶網(wǎng)站要與12366納稅服務平臺對接，及時推送已出臺各項減稅降費政策特別是大規(guī)模增值稅留抵退稅政策，幫助基層執(zhí)行機關(guān)和納稅人第一時間全面準確了解政策。財政部門要做好2022年行政事業(yè)性收費目錄清單編制工作，及時公開行政事業(yè)性收費項目及其依據(jù)、標準等。（牽頭單位：市政府辦公室、市財政局、市稅務局；責任單位：市政府有關(guān)部門，各縣（市）區(qū)政府（管委會）；完成時限：2022年6月底前）

6.加強涉及擴大有效投資信息公開。市發(fā)展改革委部門網(wǎng)站集中公開擴大有效投資相關(guān)規(guī)劃、法規(guī)、政策及重大建設(shè)項目信息。密切關(guān)注重大建設(shè)項目輿情并及時作出回應。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施補短板等重點領(lǐng)域，加大政策解讀力度和政策咨詢服務。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責任單位：市政府有關(guān)部門，各縣（市）區(qū)政府（管委會）；完成時限：2022年6月底前，長期堅持）

（二）以政務公開助力維護社會和諧穩(wěn)定

1.持續(xù)做好疫情防控信息公開。嚴格執(zhí)行疫情防控信息發(fā)布各項制度，統(tǒng)籌用好各類信息發(fā)布平臺，持續(xù)發(fā)布疫情防控進展信息。加強疫情防控信息發(fā)布工作協(xié)調(diào)，向社會公開發(fā)布的信息，要與上級單位對下級單位下達的工作指令保持一致。進一步規(guī)范流調(diào)信息發(fā)布和管理，保護個人隱私。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；責任單位：市政府有關(guān)部門，各縣（市）區(qū)政府（管委會）；完成時限：長期堅持）

2.強化就業(yè)穩(wěn)崗信息公開。加強政策宣講和推送工作，將各級政府出臺的就業(yè)支持政策及時傳達至相關(guān)群體。加大減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策解讀和政策培訓工作力度，重點對基層執(zhí)行機關(guān)開展政策培訓。動態(tài)公開技能培訓政策規(guī)定及經(jīng)辦流程。（牽頭單位：市人力資源社會保障局；責任單位：市政府有關(guān)部門，各縣（市）區(qū)政府（管委會）；完成時限：長期堅持）

3.做好民生實事信息公開。及時公開省、市《政府工作報告》民生實事的實施方案、工作進展、完成情況，主動接受社會監(jiān)督，積極回應社會關(guān)切。（牽頭單位：市教育局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市殘聯(lián)；責任單位：各縣（市）區(qū)政府（管委會）；完成時限：2022年12月底前）

4.推進公共企事業(yè)單位信息公開。落實國家相關(guān)部委出臺的教育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)境保護、公共交通等公共企事業(yè)單位信息公開制度，重點圍繞具有市場支配地位、公共屬性較強或者與服務對象之間信息不對稱問題突出、需要重點加強監(jiān)管的公共企事業(yè)單位，強化制度落實。選取基礎(chǔ)條件較好的公共企事業(yè)單位作為試點，總結(jié)推廣經(jīng)驗做法。（牽頭單位：市教育局、市衛(wèi)生健康委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局；責任單位：各縣（市）區(qū)政府（管委會）；完成時限：2022年12月底前，長期堅持）

二、提升政務公開標準化、規(guī)范化水平

（一）推進政策文件規(guī)范公開

1.規(guī)范政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件發(fā)布。鞏固市政府規(guī)章集中公開成果，建立健全動態(tài)更新機制，高質(zhì)量發(fā)布現(xiàn)行有效規(guī)章正式版本，穩(wěn)步推進規(guī)章歷史文本收錄工作。參照規(guī)章集中公開相關(guān)要求和標準，完成市政府及市政府部門現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件正式版本公開工作，市、縣級政府及其部門結(jié)合實際情況有序推進。探索建立統(tǒng)一的現(xiàn)行有效政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件庫。（牽頭單位：市政府辦公室、市司法局；責任單位：市政府各部門，各縣（市）區(qū)政府（管委會）；完成時限：2022年12月底前，長期堅持）

2.做好政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件解讀。結(jié)合現(xiàn)行有效政府規(guī)章和規(guī)范性文件集中公開，圍繞政策背景、工作目標、重要舉措、新舊政策差異等，同步做好政策解讀工作，進一步豐富圖表圖解等政策解讀形式。（牽頭單位：市政府辦公室、市司法局；責任單位：市政府各部門，各縣（市）區(qū)政府（管委會）；完成時限：2022年12月底前，長期堅持）

3.加強政策集中公開成果運用。更好發(fā)揮政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件集中公開成果，為行政機關(guān)辦理政務服務事項、編制權(quán)責清單等提供基本依據(jù)。加強政策集中公開成果的推廣使用，方便社會公眾全面了解各項制度規(guī)定，保障和監(jiān)督行政機關(guān)有效實施行政管理。〔牽頭單位：市政府辦公室、市營商局（大數(shù)據(jù)中心）；責任單位：市政府各部門，各縣（市）區(qū)政府（管委會）；完成時限：長期堅持〕

4.優(yōu)化政策咨詢服務。提高12345熱線平臺、實體服務大廳政策咨詢服務水平，更好解答有關(guān)生育、上學、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、納稅、疫情防控等與群眾切身利益密切相關(guān)的問題。積極運用人工智能等技術(shù)，完善12345互動咨詢知識庫，提高政策推送精準度。〔牽頭單位：市營商局（大數(shù)據(jù)中心）；責任單位：市政府各部門，各縣（市）區(qū)政府（管委會）；完成時限：長期堅持〕

（二）深入落實基層政務公開標準規(guī)范

1.提升基層重點領(lǐng)域政務公開標準化水平。在深入貫徹落實26個重點領(lǐng)域基層政務公開標準指引的基礎(chǔ)上，圍繞國家相關(guān)部委新出臺的交通運輸、旅游、廣播電視、統(tǒng)計、新聞出版版權(quán)等領(lǐng)域基層政務公開標準指引，組織基層單位做好相關(guān)領(lǐng)域政務公開工作。選取條件較好的縣區(qū)作為試點，建立全市相關(guān)領(lǐng)域政務公開標準規(guī)范。（牽頭單位：市交通運輸局、市文化旅游廣電局、市統(tǒng)計局、市新聞出版局；責任單位：各縣（市）區(qū)政府（管委會）；完成時限：2022年12月底前，長期堅持）

2.規(guī)范公開惠民惠農(nóng)信息。縣級政府要及時公開涉農(nóng)補貼申報信息，匯總當年面向農(nóng)村的各類惠民惠農(nóng)財政補貼資金實際發(fā)放結(jié)果，年底前將發(fā)放結(jié)果以村為單位通過村務公開欄公開，公開期滿相關(guān)材料留存村委會供村民查詢。（牽頭單位：市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責任單位：各縣（市）區(qū)政府（管委會）；完成時限：2022年12月底前）

3.推進基層政務公開向農(nóng)村和社區(qū)延伸。更好適應基層群眾信息獲取習慣和現(xiàn)實條件，推動政務公開與村（居）務公開協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立完善公開事項目錄，加強電話解答、現(xiàn)場解答等咨詢渠道建設(shè)，務實推進政務公開專區(qū)建設(shè)，為基層群眾提供政府信息網(wǎng)上查詢、政府信息公開申請接收、政策咨詢等服務。（牽頭單位：市政府辦公室；責任單位：市政府相關(guān)部門，各縣（市）區(qū)政府（管委會）；完成時限：2022年12月底前）

三、加強政務公開平臺建設(shè)管理

（一）強化信息發(fā)布審核。嚴格落實網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)責任制，堅持政府網(wǎng)站和政務新媒體信息發(fā)布“三審制”，積極利用技術(shù)手段做好信息發(fā)布前關(guān)鍵詞、錯別字篩查。規(guī)范高效辦理“我為政府網(wǎng)站找錯”平臺網(wǎng)民留言，確保政府網(wǎng)站和政務新媒體安全平穩(wěn)運行。進一步強化政府公報信息發(fā)布審核，保障公報權(quán)威性。（牽頭單位：市政府辦公室；責任單位：市政府各部門，各縣（市）區(qū)政府（管委會）；完成時限：長期堅持）

（二）推進互聯(lián)網(wǎng)公開平臺IPv6改造。全面完成縣以上政府門戶網(wǎng)站、市政府部門網(wǎng)站和市級政務類移動客戶端IPv6改造，加快推進市政府部門網(wǎng)站和市級政務類移動客戶端IPv6改造。市營商局（大數(shù)據(jù)中心）組織對全市改造情況進行檢查。〔牽頭單位：市政府辦公室、市營商局（大數(shù)據(jù)中心）；責任單位：市政府各部門，各縣（市）區(qū)政府（管委會）；完成時限：2022年9月底前〕

（三）提升公開平臺集約化水平。進一步加強全市政府網(wǎng)站集約化平臺建設(shè)管理的頂層設(shè)計，力爭做到統(tǒng)一標準體系、統(tǒng)一技術(shù)平臺、統(tǒng)一安全防護、統(tǒng)一運維監(jiān)管，打造一體化信息發(fā)布平臺、互動交流平臺、在線服務平臺、技術(shù)和數(shù)據(jù)支撐平臺。強化政務新媒體矩陣建設(shè)，加強地方和部門協(xié)同，及時準確傳遞黨和政府權(quán)威聲音。〔牽頭單位：市政府辦公室、市營商局（大數(shù)據(jù)中心）；責任單位：市政府各部門，各縣（市）區(qū)政府（管委會）；完成時限：2022年10月底前〕

四、夯實政務公開基礎(chǔ)

（一）規(guī)范執(zhí)行政府信息公開制度。完善政府信息公開保密審查制度，對擬公開的政府信息依法依規(guī)嚴格做好保密審查，堅決防止泄露國家秘密、工作秘密和敏感信息，防范數(shù)據(jù)匯聚引發(fā)泄密風險。認真執(zhí)行政府信息公開行政復議案件審理制度，依法審理政府信息公開行政復議案件。（牽頭單位：市政府辦公室、市司法局；責任單位：市政府各部門，各縣（市）區(qū)政府（管委會）；完成時限：長期堅持）

（二）科學合理確定公開方式。準確把握不同類型公開要求，綜合考慮公開目的、公開效果、后續(xù)影響等因素，科學合理確定公開方式。公開內(nèi)容涉及社會公眾利益調(diào)整、需要廣泛知曉的，可通過互聯(lián)網(wǎng)等渠道公開。公開內(nèi)容僅涉及部分特定對象，或者相關(guān)規(guī)定明確要求在特定范圍內(nèi)公示的，要選擇適當?shù)墓_方式，防止危害國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定或者泄露個人隱私、商業(yè)秘密。（牽頭單位：市政府辦公室；責任單位：市政府各部門，各縣（市）區(qū)政府（管委會）；完成時限：長期堅持）

五、強化工作指導監(jiān)督

（一）嚴格落實主體責任。落實信息發(fā)布、政策解讀和政務輿情回應主體責任。在發(fā)布重大政策的同時做好解讀工作，主動解疑釋惑，積極引導輿論，有效管理預期。充分評估政策本身可能帶來的各種影響，以及時機和形勢可能產(chǎn)生的附加作用，避免發(fā)生誤解誤讀。加強政務輿情監(jiān)測和風險研判，前瞻性做好引導工作，更好回應人民群眾和市場主體關(guān)切，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好氛圍。

（二）有效改進工作作風。各級政府信息公開工作主管部門要主動幫助下級單位解決工作中存在的重大疑難問題，確保各項工作平穩(wěn)有序。

（三）認真做好工作落實。各縣（市）區(qū)、各部門要對照本要點提出的重點任務，梳理形成本地區(qū)、本部門工作臺賬，明確責任主體和時限要求，逐項推動落實。對上一年度工作要點落實情況開展“回頭看”，未完成的要督促整改。要將本要點落實情況納入政府信息公開工作年度報告予以公開，接受社會監(jiān)督。