各相關(guān)部門：
為持續(xù)推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，現(xiàn)將《關(guān)于持續(xù)推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實施意見》（錦委辦發(fā)［2017］36號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。


　　為深入貫徹落實全國衛(wèi)生與健康大會精神和《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進一步推廣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革經(jīng)驗的若干意見〉的通知》（廳字〔2016〕36號）及遼寧省委、省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于持續(xù)推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實施意見》（遼委辦發(fā)[2017]8號）要求，持續(xù)推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全力推進分級診療制度、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、全民醫(yī)保制度、藥品供應(yīng)保障制度、綜合監(jiān)管制度等體制機制改革，結(jié)合市委第十二屆五次會議決定2017年開展醫(yī)改攻堅年活動實際，現(xiàn)提出如下意見。
　　一、以“健康錦州2030”規(guī)劃綱要為引領(lǐng)，加快推進健康錦州建設(shè)步伐
牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持衛(wèi)生與健康工作方針，以提高人民健康為核心，遵循健康優(yōu)先、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、公平公正原則，立足全人群和全生命周期兩個著眼點，制定《“健康錦州2030”規(guī)劃綱要》和《錦州市十三五期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實施方案》。把健康融入所有政策，加快轉(zhuǎn)變健康領(lǐng)域發(fā)展方式，全方位、全周期維護和保障人民健康，大幅度提高健康水平。
　　二、建立強有力“三醫(yī)”聯(lián)動的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制
　?。ㄒ唬┘訌婞h委和政府對醫(yī)改工作的領(lǐng)導(dǎo)。深化醫(yī)改工作由各級黨政“一把手”負責(zé)。由黨委和政府主要負責(zé)同志擔(dān)任醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組組長，充分發(fā)揮醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，按照省第十二屆人民代表大會第八次會議審議通過的《遼寧省政府工作報告》要求，抓好城市公立醫(yī)院改革，開展“三醫(yī)聯(lián)動”管理體制改革試點，理順醫(yī)改管理體制。整合醫(yī)保經(jīng)辦機制，實行“三保合一”，實行“基金統(tǒng)籌管理”，達到職責(zé)統(tǒng)一、權(quán)責(zé)明確，解決醫(yī)保制度碎片化，切實落實政府對醫(yī)改的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任?！藏?zé)任部門：市委、市政府相關(guān)部門、各縣（市）、區(qū)黨委、政府〕
　?。ǘ┙⒔∪ぷ魍七M機制。抓責(zé)任分工機制，建立改革任務(wù)臺賬制度，將責(zé)任層層落實到位。抓督查落實機制，專項督查重點改革任務(wù)，作為年度考評的重要依據(jù)。抓考核問責(zé)機制，將醫(yī)改任務(wù)完成情況納入全面深化改革績效考核和政府目標(biāo)管理績效考核，嚴肅問責(zé)改革推進不力的地區(qū)和個人，表彰獎勵積極創(chuàng)新、成效顯著的地區(qū)和個人?！藏?zé)任部門：市委、市政府相關(guān)部門、市委市政府督查室、各縣（市）、區(qū)黨委、政府〕
　　三、全面深化公立醫(yī)院綜合改革
　?。ㄒ唬?建立健全公立醫(yī)院運行新機制。2017年，全面推開綜合改革，到2020年，基本建立維護公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的公立醫(yī)院運行新機制。
　　1.加快建立藥品采購保障新機制。根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策的若干意見》提出的17條改革措施要求，2017年全市推行藥品購銷“兩票制”（生產(chǎn)企業(yè)到流通企業(yè)開一次發(fā)票，流通企業(yè)到醫(yī)療機構(gòu)開一次發(fā)票）改革，完善藥品、耗材、醫(yī)療器械的采購機制，減少流通環(huán)節(jié)，凈化流通環(huán)境。全區(qū)域進行聯(lián)合采購，實行同城同價。實行醫(yī)用耗材陽光采購，開展高值醫(yī)用耗材、檢驗檢測試劑和大型醫(yī)療設(shè)備集中采購。對部分專利藥品、獨家生產(chǎn)藥品，建立公開透明、多方參與的價格談判機制。進一步提高醫(yī)療機構(gòu)在藥品采購中參與度，加強藥品購銷合同管理，整治藥品流通領(lǐng)域突出問題，嚴厲打擊藥品回扣，強化價格信息監(jiān)測，促進合理用藥，嚴格控制醫(yī)藥費用不合理增長，改革調(diào)整利益驅(qū)動機制。鼓勵區(qū)域藥品配送城鄉(xiāng)一體化。保證藥品零差率銷售的改革政策的平穩(wěn)推進。2017年底城市公立醫(yī)院藥占比（不含中藥飲片）要控制在30%以內(nèi)。所有公立醫(yī)院百元醫(yī)療收入（不含藥品收入）消耗的衛(wèi)生材料均在20元以下。
　　2.建立醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整新模式。按照騰空間、調(diào)結(jié)構(gòu)、保銜接的基本路徑逐步理順醫(yī)療服務(wù)價格。在確保公立醫(yī)院良性運行、醫(yī)?；鹂沙惺?、群眾負擔(dān)總體不增加的前提下，按照總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降、逐步到位的要求，分類指導(dǎo)理順不同級別醫(yī)療機構(gòu)間和醫(yī)療服務(wù)項目的比價關(guān)系。通過規(guī)范診療行為、降低藥品和耗材費用等騰出空間，動態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格。 價 格調(diào)整要重點提高體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值等醫(yī)療服務(wù)項目價格，降低大型醫(yī)用設(shè)備檢查治療和檢驗等價格，并做好與醫(yī)保支付、分級診療、費用控制等政策的相互銜接。通過綜合施策，逐步增加醫(yī)療服務(wù)收入（不含藥品、耗材、檢查、化驗收入）在醫(yī)院總收入中的比例。
　　3.落實政府投入責(zé)任。落實符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的基礎(chǔ)建設(shè)、大型設(shè)備購置、重點學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)、符合國家規(guī)定政策性虧損補貼等投入，對公立醫(yī)院承擔(dān)的公共衛(wèi)生任務(wù)給予足額補助，保障政府指定的緊急救治、救災(zāi)、援外、支農(nóng)、支邊和城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援等公共服務(wù)經(jīng)費。落實對中醫(yī)院、傳染病院、精神病院、婦嬰醫(yī)院以及康復(fù)醫(yī)院等專科醫(yī)院的投入傾斜政策。改革財政補助方式，強化財政補助與公立醫(yī)院的績效考核結(jié)果掛鉤關(guān)系。按照有關(guān)規(guī)定，逐步償還和化解符合規(guī)定的公立醫(yī)院長期債務(wù)?！藏?zé)任部門：市衛(wèi)生計生委、市發(fā)改委、市財政局、市人社局、市食品藥品監(jiān)管局、各縣（市）區(qū)政府〕
　?。ǘ┙F(xiàn)代醫(yī)院管理制度。推進政事分開、管辦分開，到2020年，公立醫(yī)院基本建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。落實公立醫(yī)院運營管理自主權(quán)。各級行政主管部門從直接管理公立醫(yī)院轉(zhuǎn)變?yōu)樾袠I(yè)管理，強化政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)。完善公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，落實內(nèi)部人事管理、機構(gòu)設(shè)置、收入分配、副職推薦、中層干部任免、年度預(yù)算執(zhí)行等自主權(quán)。健全公立醫(yī)院內(nèi)部決策和制約機制，加強院務(wù)公開，發(fā)揮職工代表大會職能，強化民主管理。健全與公立醫(yī)院功能定位相適應(yīng)、與社會評價相結(jié)合的績效評價體系，定期組織公立醫(yī)院績效考核以及院長年度和任期目標(biāo)責(zé)任考核，考核結(jié)果與醫(yī)院財政補助、醫(yī)保支付、績效工資總量以及院長薪酬、任免、獎懲等掛鉤。加強公立醫(yī)院精細化管理。完善醫(yī)療質(zhì)量安全管理制度。全市公立醫(yī)院實行全面預(yù)算管理和財務(wù)信息公開制度，所有三級醫(yī)院設(shè)置總會計師崗位。推行第三方會計審計監(jiān)督制度。〔責(zé)任部門：市衛(wèi)生計生委、市人社局、市財政局、各縣（市）區(qū)政府〕
　?。ㄈ┙⒎闲袠I(yè)特點的人事薪酬制度。建立靈活用人機制。完善公立醫(yī)院編制管理辦法，積極探索開展公立醫(yī)院編制管理改革試點。實行聘用制度、崗位管理制度、公開招聘制度等人事管理制度。簡化專業(yè)技術(shù)人員招聘程序，對醫(yī)院緊缺的專業(yè)技術(shù)人員或高層次人才可按規(guī)定由醫(yī)院采取考核的方式予以招聘。增加基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中、高級崗位比例。推進薪酬制度改革。貫徹實施國家公立醫(yī)院薪酬制度改革試點意見。提高醫(yī)務(wù)人員薪酬水平，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績優(yōu)得薪酬制度，落實“兩個允許”，逐步提高人員經(jīng)費支出占業(yè)務(wù)支出的比例。將醫(yī)務(wù)人員的收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實際貢獻結(jié)合起來，同時實現(xiàn)同工同酬，進一步調(diào)動積極性、創(chuàng)造性。對開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的公立醫(yī)療機構(gòu)，在核定績效工資總量時予以傾斜。薪酬總量核定和個人績效工資分配不與醫(yī)療機構(gòu)的藥品、耗材、大型醫(yī)學(xué)檢查等業(yè)務(wù)收入掛鉤。公立醫(yī)療機構(gòu)在核定的績效工資總量內(nèi)根據(jù)考核結(jié)果自主分配績效工資。嚴禁給醫(yī)務(wù)人員設(shè)定創(chuàng)收指標(biāo)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)可按照財務(wù)制度規(guī)定在核定的收支結(jié)余中提取職工福利基金和獎勵基金?！藏?zé)任部門：市編委辦、市人社局、市衛(wèi)生計生委、各縣（市）區(qū)政府〕
　　四、發(fā)揮醫(yī)?；A(chǔ)性作用
　?。ㄒ唬┩晟迫襻t(yī)保制度。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保多渠道籌資機制，常住人口參保率穩(wěn)定在95%以上。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，實現(xiàn)覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫(yī)保目錄、定點管理、基金管理等“六統(tǒng)一”。完善重特大疾病保障制度，促進基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助和商業(yè)健康保險等制度的有效銜接。在確保基金安全和有效監(jiān)管的前提下，以政府購買服務(wù)的方式委托具有資質(zhì)的商業(yè)保險機構(gòu)等社會力量參與基本醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)，承辦城鄉(xiāng)居民大病保險，引入競爭機制，提高醫(yī)保經(jīng)辦管理服務(wù)效率和質(zhì)量?！藏?zé)任部門：市人社局、市衛(wèi)生計生委、各縣（市）區(qū)政府〕
　?。ǘ┘哟罅Χ韧七M醫(yī)保支付方式改革。充分發(fā)揮醫(yī)保對藥品生產(chǎn)流通企業(yè)、醫(yī)院和醫(yī)生的監(jiān)督制約作用，進一步發(fā)揮醫(yī)保對醫(yī)療費用不合理增長的控制作用。全力推進醫(yī)保支付方式改革，減少按項目付費，完善醫(yī)保付費總額控制，推行以按病種付費為主，按人頭付費、按床日付費、總額預(yù)付等相結(jié)合的復(fù)合型付費方式，鼓勵實行按疾病診斷相關(guān)分組付費（DRGs）方式，充分發(fā)揮醫(yī)保對醫(yī)療服務(wù)行為的調(diào)控和引導(dǎo)作用，確保醫(yī)保資金可持續(xù)。到2017年底，城市公立醫(yī)院實施按病種付費的病種數(shù)≥100個，新農(nóng)合逐步實現(xiàn)所有縣級公立醫(yī)院按疾病分組付費支付方式結(jié)算全覆蓋。到2020年，將醫(yī)保支付方式改革覆蓋全市所有醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)。鞏固和擴大省內(nèi)異地就醫(yī)即時結(jié)報轉(zhuǎn)診覆蓋面。〔責(zé)任部門：市人社局、市衛(wèi)生計生委、各縣（市）區(qū)政府〕
　　五、加快分級診療制度建設(shè)
　?。ㄒ唬┙⒓彝メt(yī)生簽約服務(wù)制度。轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式，組建以家庭醫(yī)生為核心、專科醫(yī)生提供技術(shù)支持的簽約服務(wù)團隊，大力推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度，不斷完善簽約服務(wù)的內(nèi)在激勵與外部支撐機制。制定家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的實施方案和配套政策，優(yōu)化簽約服務(wù)的方式和內(nèi)容，健全收付費、考核、激勵機制以及價格政策。做實做細簽約服務(wù)包，出臺適合個人的收費標(biāo)準(zhǔn)。2017年人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高到50元，新增部分主要用于開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。到2017年底，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度在全市推開，普通人群覆蓋率達到30%以上，以老年人、慢性病和嚴重精神障礙患者、孕產(chǎn)婦、兒童、殘疾人等重點人群，覆蓋率達到60%以上。到2020年，簽約服務(wù)擴大到全人群，形成長期穩(wěn)定的契約服務(wù)關(guān)系，基本實現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度全覆蓋。（責(zé)任部門：市衛(wèi)生計生委，市發(fā)改委、市財政局、市殘聯(lián)、各縣（市）區(qū)政府）
 　?。ǘ┐罅ν菩嗅t(yī)療聯(lián)合體建設(shè)。按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，明確各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)功能定位，加強專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)院之間的分工協(xié)作。 重點做好高血壓、糖尿病等慢性病的分級診療工作，大力推動建設(shè)基于分級診療的區(qū)域型整合型醫(yī)療聯(lián)合體，以資源共享和人才下沉為導(dǎo)向，2017年全市組建7個醫(yī)聯(lián)體，包括7家三級醫(yī)院13家二級醫(yī)院，50家基層醫(yī)療機構(gòu)，形成上下聯(lián)動、資源共享、疾病診治連續(xù)化管理的機制。強化對口支援、醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)、遠程醫(yī)療等措施，推動醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、資源下沉。完善醫(yī)保支付、醫(yī)療價格、綜合管理等相關(guān)配套政策，探索對縱向合作的醫(yī)療聯(lián)合體等分工協(xié)作模式實行醫(yī)?？傤~付費，引導(dǎo)雙向轉(zhuǎn)診?！藏?zé)任部門：市衛(wèi)生計生委、市人社局、各縣（市）區(qū)政府〕
　?。ㄈ┨嵘鶎臃?wù)能力。加強基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，鞏固和完善基層醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)化整合成果。繼續(xù)加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。逐步通過新建、回收、二級醫(yī)院轉(zhuǎn)型等途徑實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部由政府舉辦。創(chuàng)建群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，實施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力提升工程。加大全科醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)力度，開展農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費培養(yǎng)、全科醫(yī)生特崗計劃、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和康復(fù)技術(shù)培訓(xùn)等項目。到2020年，每萬城鄉(xiāng)居民擁有全科醫(yī)生2至3人?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)招聘專業(yè)技術(shù)人才，可根據(jù)實際需求放寬年齡、學(xué)歷、專業(yè)、戶籍等招聘條件，對符合條件和要求的專業(yè)技術(shù)人才，可通過直接考核等靈活簡便方式公開招聘。推進基層衛(wèi)生技術(shù)人員縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)管村用，建立人才柔性流動機制。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“核定任務(wù)、核定收支、績效考核補助”的收支管理辦法，基層機構(gòu)收支結(jié)余通過績效考核獎勵形式全額予以補助，并主要用于人員獎勵。落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目經(jīng)費納入市政府政績考核和督查督辦體系，重點督辦，確保國家、省投入項目經(jīng)費?？顚Ｓ谩Ｙ~監(jiān)管，同時落實配套經(jīng)費。加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，落實準(zhǔn)入、收入待遇、養(yǎng)老和退出等相關(guān)政策措施?！藏?zé)任部門：市衛(wèi)生計生委、市委市政府督查室、各縣（市）區(qū)政府〕
　　六、提升醫(yī)療服務(wù)供給質(zhì)量和效率
　　（一）優(yōu)化醫(yī)療資源布局。嚴格控制公立綜合醫(yī)院總體規(guī)模和單體規(guī)模，適當(dāng)增加兒科、婦產(chǎn)、腫瘤、康復(fù)等?？瀑Y源，實現(xiàn)公立醫(yī)院發(fā)展模式由規(guī)模增長向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。鼓勵公立醫(yī)院與社會力量合資合作舉辦新的非營利性醫(yī)療機構(gòu)。規(guī)范公立醫(yī)院改制，推動國有企業(yè)所屬醫(yī)院分離移交和改制試點。引導(dǎo)社會辦醫(yī)院向高水平、規(guī)?；?、集團化發(fā)展。鼓勵社會力量按有關(guān)規(guī)定建立獨立的醫(yī)學(xué)檢驗、醫(yī)學(xué)影像診斷、消毒供應(yīng)和血液凈化機構(gòu)。到2020年，社會辦醫(yī)院床位數(shù)和服務(wù)量占比達到30%以上?！藏?zé)任部門：市衛(wèi)生計生委、各縣（市）區(qū)政府〕
　?。ǘ┨嵘t(yī)療服務(wù)能力和質(zhì)量。深入推進改善醫(yī)療服務(wù)行動，規(guī)范診療行為，優(yōu)化診療流程，推進預(yù)約診療、日間手術(shù)等便民惠民措施的落實。通過改善門診、急診、住院、護理服務(wù)，通過門診、住院“一條龍”服務(wù)以及首問、首接負責(zé)制等舉措，努力讓人民群眾便捷就醫(yī)、安全就醫(yī)、有效就醫(yī)，切實感受到醫(yī)改的成效。90%以上的二級公立醫(yī)院開展優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)，平均優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)病房覆蓋率不低于90%。大力推行臨床路徑，2017年底，三級公立醫(yī)院50%的出院患者和二級公立醫(yī)院70%的出院患者按照臨床路徑管理，提高診療行為透明度。嚴格控制公立醫(yī)院醫(yī)療費用的不合理增長，到2020年底，全市公立醫(yī)院醫(yī)療費用平均增長幅度控制在10%以下。城市公立醫(yī)院醫(yī)療收入（不含藥品、衛(wèi)生材料、檢查、化驗收入）在醫(yī)院醫(yī)療收入占比在35%及以上，加強區(qū)域醫(yī)學(xué)中心建設(shè)。深入推進平安醫(yī)院建設(shè)工作，嚴厲打擊非法行醫(yī)行為。推進醫(yī)責(zé)險，全市二級以上醫(yī)療機構(gòu)90%以上參加醫(yī)療責(zé)任保險，開展群眾滿意度第三方評估。嚴格落實醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度，持續(xù)改進醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。建立健全醫(yī)患糾紛解決機制，持續(xù)改善醫(yī)患關(guān)系。推進合理用藥，保障臨床用血安全，基本實現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)檢查、檢驗結(jié)果互認。達到廣大人民群眾看病就醫(yī)感受明顯改善、社會滿意度明顯提高、醫(yī)患關(guān)系更加和諧的目標(biāo)?！藏?zé)任部門：市衛(wèi)生計生委、各縣（市）區(qū)政府〕
　　七、推進中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展
　　發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢。加強中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮好中醫(yī)藥在治未病中的主導(dǎo)作用，在重大疾病治療中的協(xié)同作用，在康復(fù)保健中的核心作用。提高中醫(yī)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)和醫(yī)療質(zhì)量，促進中醫(yī)藥特色優(yōu)勢發(fā)揮。推進中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新，提高中醫(yī)藥知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新能力，提高科技成果轉(zhuǎn)化水平。建立中醫(yī)藥傳承機制。改革完善中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系和人才評價機制。啟動實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十三五”行動計劃。各縣（市）區(qū)要依托縣級中醫(yī)院或綜合醫(yī)院、婦幼保健院中醫(yī)科，建立縣級中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地，全面開展基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立中醫(yī)館、國醫(yī)堂等中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)，不斷加強基層中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。到2020年，全市所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和70%的村衛(wèi)生室都能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)?！藏?zé)任部門：市衛(wèi)生計生委、市食品藥品監(jiān)管局、各縣（市）區(qū)政府〕
　　八、加快人口健康信息化建設(shè)
加強健康信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同的人口健康信息平臺。推進居民健康卡發(fā)放和應(yīng)用管理，2017年底新農(nóng)合居民健康卡發(fā)卡量達到100%，實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)　　生服務(wù)中心發(fā)卡全覆蓋，達到發(fā)卡量占其服務(wù)人口的50%以上。實現(xiàn)基層衛(wèi)生信息化項目應(yīng)用全覆蓋。推動全市遠程影像等遠程醫(yī)療建設(shè)，建設(shè)市、縣、鄉(xiāng)三級醫(yī)療機構(gòu)互聯(lián)互通的“醫(yī)學(xué)影像云”，實現(xiàn)基層檢查、上級診斷、市級會診的遠程影像醫(yī)學(xué)模式。以推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”為重點，充分運用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，開展智慧醫(yī)療、數(shù)字衛(wèi)生建設(shè)，實現(xiàn)三甲綜合醫(yī)院、市級三級醫(yī)院、二級公立醫(yī)院與省12320健康信息平臺、省商業(yè)健康保險結(jié)算平臺、CA數(shù)字認證平臺的對接，為全市居民提供一站式預(yù)約掛號、繳費、候診、查詢等便民醫(yī)療信息服務(wù)和商業(yè)健康醫(yī)療保險即時結(jié)算等服務(wù)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、改善群眾就醫(yī)體驗。〔責(zé)任部門：市衛(wèi)生計生委、各縣（市）區(qū)政府〕
　　九、強化預(yù)防為主
　?。ㄒ唬娀卮蠹膊》揽?。完善防治重大疾病工作聯(lián)席會議制度。建立公共衛(wèi)生機構(gòu)、綜合和?？漆t(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“三位一體”的重大疾病防控機制，推進醫(yī)防結(jié)合。實施慢性病和重大傳染病綜合防控策略，建立健全慢性病防治體系，完善傳染病監(jiān)測預(yù)警機制。落實預(yù)防接種異常反應(yīng)補償政策。大力推進數(shù)字化預(yù)防接種門診建設(shè)。強化地方病、職業(yè)病及精神疾病防治和綜合管理?！藏?zé)任部門：市衛(wèi)生計生委、市財政局，各縣（市）區(qū)政府〕