當事人：張春玲，系個體工商戶。字號名稱：錦州市松山新區(qū)春玲玲食雜店。注冊號：210708608129424。經(jīng)營場所：錦州市太和區(qū)德富里10-35號。經(jīng)營范圍：預包裝食品、乳制品零售；日用小百貨零售。發(fā)證機關：錦州松山新區(qū)市場監(jiān)督管理局。

2017年11月24日由錦州市煙草專賣局移送的張春玲無證經(jīng)營煙草制品案，我局于2017年12月1日立案調查。

經(jīng)查，當事人在2017年11月24日受親屬的委托，將卷煙全部放在經(jīng)營場所內(nèi)準備寄賣。在沒有取得《煙草專賣零售許可證》的情況下，幫助寄賣黃果樹（長征）84mm，1條；紅梅（軟黃）84mm，1條；紅旗渠（雪茄）84mm，11條；雄獅（薄荷）84mm，5條；黃果樹（軟）84mm，9條；哈德門（精品）84mm，1條；紅旗渠（軟紅）84mm，1條；紅金龍（軟紅之彩）84mm，14條；白沙（軟）84mm，1條；紅梅（軟順）84mm，11條；合計55條，合計經(jīng)營總額1800元。因尚未售出即被錦州市煙草專賣局查獲，故無違法所得。上述事實當事人承認。

2017年12月25日本局向當事人送達了錦松市監(jiān)告字〔2017〕7號《行政處罰告知書》，當事人在法定期限內(nèi)未提出陳述申辯要求。

本局認為，當事人在經(jīng)營活動中未取得《煙草專賣零售許可證》而經(jīng)營煙草零售行為，違反了《無證無照經(jīng)營查處辦法》第五條“經(jīng)營者未依法取得許可從事經(jīng)營活動的，由法律、法規(guī)、國務院決定規(guī)定的部門予以查處；法律、法規(guī)、國務院決定沒有規(guī)定或者規(guī)定不明確的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的部門予以查處。”的規(guī)定，已構成無證經(jīng)營行為。

鑒于當事人雖然已經(jīng)實施違法行為，但至案發(fā)時尚未售出，未造成社會危害后果，在案件調查過程中積極配合調查，能夠提供相關證據(jù)的情節(jié)，當事人有符合《行政處罰法》第二十七條“當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”的情形。

根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第五十七條“無煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務的，由工商行政管理部門或者由工商行政管理部門根據(jù)煙草專賣行政主管部門的意見，責令停止經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務，沒收違法所得，處以違法經(jīng)營總額20%以上50%以下的罰款。”的規(guī)定，責令當事人停止違法行為，并對當事人做出相應的經(jīng)濟處罰。

如不服本行政處罰決定，可以在收到本決定之日起15日內(nèi)向松山新區(qū)管理委員會申請復議；也可以在收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)依法向松山新區(qū)人民法庭提起行政訴訟。當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。