根據十三屆市委巡察工作統一部署，2024年1月2日至1月31日，市委第九巡察組對錦州高新技術產業開發區（以下簡稱高新區）黨工委進行了整改落實“回頭看”巡察。2月23日，市委第九巡察組向高新區黨工委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。

一、提高政治站位，強化思想認識，堅決打贏巡察整改主動戰

一是統一思想認識，加強組織領導。高新區黨工委高度重視整改落實“回頭看”反饋意見整改落實工作，切實承擔起巡察整改主體責任。2月23日十三屆市委第七輪巡察第九巡察組反饋會議后，高新區黨工委于2月29日組織召開黨工委（擴大）會議，傳達了反饋意見，研究推進巡察整改工作。成立了由黨政主要領導為雙組長，其他領導班子成員為副組長，各單位主要負責同志為成員的巡察整改領導小組，負責整改工作的統籌協調和督促檢查。區黨工委書記認真履行巡察整改“第一責任人”職責，堅持以上率下，帶頭研究、帶頭部署、帶頭督導。

二是壓實工作責任，細化整改清單。制定印發《中共高新區工委關于市委第九巡察組“回頭看”反饋意見整改情況的方案》（高新黨發[2024]11號），建立市委第九巡察組“回頭看”反饋意見整改落實任務分解和責任分工表，對反饋的19個問題進行了具體細化，共拆分為21個具體問題，明確了整改措施、區級責任人、牽頭部門、責任單位、完成時限。真正做到了把思想統一起來，把任務分解下去，把壓力傳導到位，做到責任到位、分工明確、合力完成。

三是全面落實整改，推動成果轉化。3月8日，組織召開高新區領導班子巡察整改專題民主生活會，班子成員充分發揮模范帶頭作用，開展批評與自我批評，主動認領問題，主動承擔責任，帶頭抓好自身和分管范圍的整改。實行整改清單“銷號”制度，確保完成一項銷號一項。同時，建立成果轉化機制，將整改成果轉化到日常工作中、轉化到班子建設中、轉化到全面從嚴治黨中，用整改成果指導和推動工作，確保高新區各項工作邁上新臺階。

二、明確責任分工，強化統籌協調，堅決打贏問題整改攻堅戰

“回頭看”期間，市委第九巡察組向我區反饋需進一步整改問題19個，集中整改期內完成整改問題9個，未完成整改問題10個。制定印發相關方案、制度10個。共制定整改措施43條，完成37條，整改措施完成率為86%。

（一）已整改完成的問題

1.問題7：第二輪中央環保督察指出：錦州高新技術產業開發區PM2.5年均濃度同比惡化問題。上級督導也指出：錦州市PM2.5尚未達標問題。“回頭看”發現,2023年錦州市PM2.5考核指標35微克/立方米,實測38.2微克/立方米,優良天比率考核指標為85.2%，實測78.1%，2023年細顆粒物(PM2.5)平均濃度為全省倒數第一，重污染天數比例為全省倒數第一。高新區PM2.5考核指標38微克/立方米，實測41.1微克/立方米，優良天比率考核指標為85%,實測74.6%。2023年12月份南山點位出現57個小時重度污染。

整改情況：一是印發《高新區污染物高值點位整改行動方案》。二是簽訂秸稈禁燒責任狀，每村落實10名網格員，加強巡查管控。三是以南山國控子站為重點，強化生活源、工業源、移動源、揚塵源污染管控，大氣質量持續改善。截至2024年3月17日，區域PM2.5平均濃度為50.3ug/m3，在全省19個大氣污染重點區域排名第3位，同比改善18.6％，改善程度位于第二位。四是轄區涉氣重點行業9家、非重點行業19家、工業源豁免企業11家全部完成“一廠一策”減排措施制定工作。

2.問題8：第二輪中央環保督察指出：秋冬季和春耕前秸稈露天焚燒時有發生，2020年4月全省秸稈焚燒火點數高達1900余個，導致全省PM2.5濃度同比上升10微克/立方米問題。“回頭看”發現，秸稈離田工作推進不到位，大量秸稈仍滯留在田間，存在秸稈焚燒的風險。

整改情況：編制形成《高新區秸稈綜合利用實施方案》，采用多種形式宣傳秸稈綜合利用相關政策。通過制定方案、宣傳等工作有效緩解了秸稈焚燒等情況，極大降低環境污染。

3.問題10：上級督導指出，全市各污水處理廠進水BOD 濃度普遍不達標，未達到三年行動方案中要求的不低于100mg/L指標要求，污水集中收集率低問題。“回頭看”發現，北控污水處理廠提供的“一廠一策”方案不規范。

整改情況：與市住建局溝通，已完善北控污水處理廠“一廠一策”方案。

4.問題12：市委環保督察指出，高新區農村生活垃圾隨意傾倒和個別村屯附近的7條河流河道內存在堆放垃圾等10個問題。“回頭看”發現，柏家村至川心店村路段兩側生活垃圾隨意傾倒現象仍然存在。河道垃圾巡查管護不到位，仍有垃圾存在。

整改情況：一是建章立制，制定形成《高新區河道垃圾清理長效機制》（高新管發﹝2024﹞15號）、《高新區河道垃圾清理管護工作機制》、《高新區河長制工作管理機制》。二是按照《遼寧省河湖長制條例》要求下發《關于落實開展河長制定期巡河行動的通知》，確保區、鄉、村三級河長完成巡河頻次并通過巡河APP打卡完成巡河任務。三是在高新區管委會網站公示公告《關于嚴禁向河道、堤防傾倒垃圾等違法行為的通告》，通過廣播形式加大宣傳河道環境保護相關政策法規力度。

5.問題13：市委環保督察指出，清潔取暖改造項目進展遲緩，存在不能按時完成的風險問題。“回頭看”發現，高新區馬群溝村散煤替代項目建設尚未完全落實，此項目一期工程涉及馬群溝村76戶村民，已落實配套資金126.62萬元。按高新區生態環境清單要求，11月5日前要完成工程設備安裝，11月底前要完成燃氣管線施工。在隨機走訪的10戶居民家中，有2戶完成安裝可以使用。另有8戶未完成安裝無法使用，其中1戶安裝后漏水；1戶安裝后無人給調試；有6戶燃氣、自來水未完全接好。個別住戶仍存在使用散煤現象。

整改情況：一是馬群溝村76戶清潔取暖改造項目雙氣源改造、水路和燃氣連接工作全部完成，并全部開栓。二是建立清潔取暖運行長效機制，指導群眾正確使用。三是加強日常巡查監管，落實屬地管理責任，對個別住戶使用散煤情況予以制止，避免使用散煤再次發生。

6.問題15：市委環保督察指出，錦州市松山新區大美豪青拉面館等6家餐飲機構存在部分油煙凈化裝置閑置；部分油煙未經處理直接排放；部分商戶未安裝油煙凈化裝置等環境問題。“回頭看”發現，部分餐飲機構油煙凈化器沒有正常使用。

整改情況：至3月6日，涉事6家餐飲機構油煙凈化設備均已安裝到位且能按要求正常開啟使用，同時建立完善了凈化器清洗臺賬。以涉事的6家餐飲機構為重點，以定期檢查不定時（特別是夜間）抽查的方式，持續加強監管巡查力度，一旦發現存在違法違規問題，第一時間依法嚴肅處理。

7.問題17：市委環保督察指出：錦州市松山新區鴻運養殖場糞污處置不規范：糞污暫存池未規范建設防風、防雨、防滲漏措施；糞污清運不及時；無病死雞規范處置措施問題。“回頭看”發現，現階段養殖場處于“三停”狀態，計劃2024年恢復生產。但現場踏勘發現畜禽糞污處置不規范，未建糞污暫存池，未設置病死雞規范處置場所。

整改情況：按照國家農業部《病死畜禽和病害畜禽產品無害化處理管理辦法》相關規定，指導企業建立暫存池，放置獨立封閉且防滲、防漏、防鼠、防盜、易于清洗消毒病死畜禽的病死雞規范處理場所，病死雞暫存倉。

8.問題18：巡察組踏勘發現，巧鳥街道柏家村小窩鋪廢棄農膜滯留田中。

整改情況：制定《農業生產廢棄物回收處理長效機制》。集中開展清理整治行動，徹底清理農田中滯留的廢棄農膜。

9.問題19：巡察組踏勘發現，巧鳥街道川心店星辰玉米芯加工廠加工中產生的廢棄粉末隨意丟棄村路邊。

整改情況：按照高新區《2023年農村環境凈化整治方案》要求，在各村加強巡查，發現問題立行立改。

（二）未完成整改的問題（含部分整改）

經集中整改期工作，截至目前，市委巡察組反饋的需進一步整改的19個問題，仍有10個問題未全部整改完成。一是上輪巡察反饋需要進一步整改的部分信訪問題沒有完全解決等6個問題。二是環保督察需要進一步整改的農村環境基礎設施建設滯后等4個問題。

三、壓實主體責任，強化一體推進，堅決打贏成果運用保衛戰

高新區黨工委將在鞏固階段性成果的基礎上，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，保持整改的政治定力，嚴之又嚴、實之又實做好“后半篇文章”，以高質量整改成效助力高新區高質量發展。

一是以更高站位扛起巡察整改政治責任。堅持把巡察整改成效作為捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”的具體體現，作為貫徹市委市政府重大決策部署、切實履行工作職責的具體體現，堅持發揚“釘釘子”精神，一個問題一個問題、一個環節一個環節去整改，層層壓緊壓實整改責任，齊心協力推動巡察整改工作見到實效。

二是以更嚴要求確保整改任務落地見效。堅決克服“過關”心態和前緊后松、虎頭蛇尾的現象，對于已經完成的適時組織“回頭看”，督促鞏固效果，嚴防問題反彈回潮。堅持“當下改”與“長久立”相結合，持續查擺潛在問題，一以貫之自查自糾，以點帶面、舉一反三，標本兼治、建章立制，堅持用制度管人管事，鞏固擴大整改成果，確保巡察整改工作取得實實在在的效果。

三是以更實舉措推動高新區高質量發展。堅持圍繞中心、服務大局，把抓好巡察整改與市委市政府決策部署結合起來，與區黨工委、管委會中心工作、重點工作結合起來，及時總結巡察整改經驗成果，全方位找差距、強弱項、補短板，建強戰斗堡壘，完善體制機制，筑牢廉政防線，以擔當務實的舉措推動高新區高質量發展再上新臺階。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話3880442；郵政信箱：錦州市太和區福州街29號高新區（松山新區）工管委辦公室收；電子郵箱：jzssxqbgs@126.com.

中共錦州高新區工委

2024年5月17日