根據市委和市委巡察工作領導小組統一部署，2022年3月1日至5月15日，市委第一巡察組對高新區黨工委進行了常規巡察和營商環境專項巡視。7月26日，市委巡察組向高新區黨工委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。
一、常規巡視整改落實情況
（一）強化頂層設計、深化標本兼治，以高度的使命感、責任感推進巡察整改工作落實落細落到位
高新區黨工委始終把巡察整改作為一項重要的政治任務，擺在極端重要位置。拿出時時放心不下的工作態度，常常調度進展情況，確保各項問題按要求、按時間節點整改到位，真正實現以整改成果運用推動高新區“又高又新”發展。
一是在思想認識上突出“高”字。高新區高度重視市委巡察工作，針對問題整改 “一把手”高度重視，分管領導高度負責，責任部門高度落實，流程體系高度細化健全。為更好地完成整改工作任務，區黨工委主要領導多次組織召開專題會議認真帶頭學習研究，真正把第一責任人的責任擔在身上、扛在肩上。7月27日市委第一巡察組召開巡察錦州高新技術產業開發區黨工委情況反饋會議后，區黨工委主要領導第一時間組織召開工作會議，研究部署整改措施，制訂工作計劃。9月29日，召開黨工委（擴大）會議，專門聽取巡察整改工作進展情況，并對下一步工作做了安排部署。
通過學習黨的十八大以來中央巡視工作綜述、《關于加強巡視整改和成果運用的意見》、《中共錦州十三屆市委巡察工作規劃（2021—2026）》等綱領性文件，確保全區上下在思想上充分認識到巡察整改的現實意義和迫切需要。通過組織責任領導和部門認真逐條研究反饋問題內容，明確整改責任、整改要求和整改標準，保證了各相關單位部門落實不走樣。通過強化理論和實際的有機結合，徹底避免了整改任務執行不到位的隱患和個別任務懸空的問題，也進一步在全區上下強化了勢必嚴格按照巡察反饋意見要求和時限完成整改任務的決心和共識。
二是在推進整改中貫穿“嚴”字。巡察整改要拿出“較真”的工作態度，要堅持“一是一，二是二”的工作標準，嚴格對標對表整改要求和完成時限，凝聚新區合力加快推進整改工作落實到位。嚴把問題整改深度，高新區始終堅持真整改、深整改，形成黨工委主要領導帶頭抓、分管領導重點抓的整改工作氛圍，堅定挖掘問題背后的根本原因，徹底從骨子里鏟除病灶、拔掉痼疾。嚴抓問題整改進度，針對巡察組反饋意見，主要領導帶頭逐條梳理，依照問題性質，分類形成“普性問題即知即改，重點問題加快整改，難點問題拆解細分、綜合施策按期推進整改”的三級整改模式，保障整改工作按日推進落實。嚴查問題整改成效，巡察整改要堅持實事求是，避免弄虛作假。黨工委主要領導多次組織專題會議親自調度已完成整改問題情況，責成區督考辦按要求、時間節點開展督導檢查，以整改成果運用促進新區“又高又新”發展。
三是在督查跟進中做到“勤”字。高新區為做好巡察“后半篇文章”始終堅持把整改和督查統籌來抓，通過高頻次督查來提高整改質量和整改時效。在召開巡察整改工作動員部署會議上，區黨工委主要領導著重強調了整改過程中督查跟進的重要意義，責成區督考等部門要加強對巡察整改落實情況的監督檢查，定期梳理整改進度、動態分析整改成效，通過查找整改薄弱環節，督促跟進限期整改；整改過程中也始終保持“對上”勤匯報，“橫向”勤交流的工作模式，有效促進了信息共享，確保整改工作落實到位。
（二）強化統籌推進、細化責任分工，以高度的政治自覺推動巡察整改工作高質量完成
高新區黨工委十分重視本次十三屆市委第二輪巡察工作，自收到市委第一巡察組反饋意見起，立即開展工作。7月28日，區黨工委主要領導對整改工作進行了初步部署并由區工管委辦公室制訂了《高新區黨工委巡察整改工作時間表》。8月1日下午，組織召開了高新區市委第一巡察組巡察整改工作部署會。8月22日，印發了《中共高新區黨工委關于十三屆市委第二輪巡察反饋意見整改方案》并同步建立了巡察反饋意見情況清單，明確責任領導、牽頭單位、責任部門、整改時限。
在巡察期間，市委第一巡察組向我區反饋三個聚焦方面的41個問題中，整改完成問題38個，未完成整改問題3個，整改率為92.7%。共制訂出臺辦法、方案、下發通知等相關文件20個。現將具體情況匯總如下：
已整改完成的問題
集中整改期間，高新區黨工委已整改完成41個問題中的38個問題，其中第一個聚焦方面整改完成19個問題，第二個聚焦方面整改完成10個問題，第三個聚焦方面整改完成9個問題，具體如下：
第一個聚焦方面：聚焦黨中央各項決策部署在基層貫徹落實情況。
1、問題1：學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠扎實，工作缺乏連續性—中心組學習質量不高
整改情況：高新區黨工委理論學習中心組采取集中學習和自主學習相結合、邀請專家和觀看視頻等新形式相結合的方式，提高學習質量。出臺了《中共錦州高新區工委關于加強黨（工）委（黨組）理論學習中心組學習的通知》《高新區2022年黨員干部理論學習安排實施方案》，對我區理論學習的要求和方向進行整體規定安排，進一步明確了學習內容、學習方式。積極探索，將“深入學習領會習近平總書記關于創新的重要論述”“深入學習領會習近平總書記9.28重要講話”等一系列關于東北振興的重要講話和指示批示精神、圍繞高新區發展等相關內容納入學習范圍，要求中心組成員結合自身分管工作實際，會上深入研討、交流發言，會后撰寫體會文章。截至目前，區黨工委已高質量完成理論學習中心組學習11次、撰寫體會文章98篇。
召開專項研究會議，進一步梳理“十三五”規劃中各項指標任務，重點針對“構建三大發展板塊”“打造五大發展載體”進行工作分解，明確責任單位，將“十三五”期間工作完成情況進行匯總報送。召開專題部署會議，要求區發改局、生態環境分局、住建局、財政局、投資營商局、自然資源分局將此規劃相關內容納入本級理論學習中心組學習內容，做到應學盡學。
2、問題2：貫徹落實新發展理念不到位—體制機制方面短板較為突出
高新區稅務局作為基層單位，進駐政務服務中心、設置派出部門、設置專用窗口、使用稅務專用內網都需經市稅務局批準。按照錦州市稅務局的指示要求，稅務系統所用網絡屬專用內部網絡，出于對稅務網絡信息安全的考慮，需單獨配備保密機房和專用設備，避免造成涉稅機密信息外泄風險。
3、問題3：貫徹落實新發展理念不到位—機構設置不科學，主責主業部門不突出
整改情況：一是逐步捋順事業單位與工管委部門不對應的問題。通過積極與市委編辦溝通，比照其他縣（市、區）機構設置情況，根據工作實際需要，為區宣傳政法群團工作部（總工會）增設所屬事業單位互聯網輿情監測中心，使區宣傳政法群團工作部所屬事業單位從無到有，逐步解決事業單位與工管委部門不對應的問題。二是實地調研，深入業務部門鉆研各部門職能，根據調研結果，有針對性地提出工管委工作機構調整建議（初稿），做好事業單位改革后半篇文章（初稿）。按照全區一盤棋的原則進行統籌考慮，在區直同性質編制總量內進行編制動態調整，切實捋順各部門職責，避免權責交叉、職能錯位的情況，突出高新區主責主業部門。目前，初稿正在進一步完善中。三是厘清街道權責邊界，編制完善街道權責清單。區組織統戰人事部積極會同各街道和相關部門，根據法律法規規章、街道職能調整、簡政放權等情況對權責事項進行梳理和補充，組織街道逐條研究。依照市委編辦印發鄉鎮（街道）權力事項指導目錄，區組織統戰人事部第一時間開展工作，對權力事項逐條梳理，溝通涉事部門，逐條厘清區街兩級權責邊界，規范街道行政權力運行。同時，根據全市鄉鎮（街道）權責清單編制工作部署會暨錦州市鄉鎮（街道）職責準入審核聯席會議第一次會議精神，計劃成立街道職責準入聯席會議、建立街道職責準入制度，形成合力，切實推動街道行政權力運行及建立現代化基層管理體系的各項工作。
目前高新區已經建立街道職責準入聯席會議制度并召開第一次聯席會議，會議通過了《街道職責準入制度（試行）》《錦州高新區街道權責清單（初稿）》，待市鄉鎮（街道）職責準入審核聯席會議批復后，將權責清單在官方網站予以公開。
4、問題4：貫徹落實新發展理念不到位—園區定位不夠準確
整改情況：“園區管委會+企業”的運行模式、體制機制已經建立，針對第三方運營公司的考核指標已制訂完成。目前已對園區現有16棟建筑做了明確規劃，設置了功能區分：設置遼西科技大市場主要場所，引進高校及科研院所帶土移植人才團隊；設置科技成果超市、數字產業體驗廳及相關配套設施，在原有行政審批窗口基礎上增加科技查新、技術合同登記等窗口；設置眾創空間，并向省級主管部門申報；設置餐飲服務功能，為園區做餐飲整體配套；其余建筑以生物醫藥產業、數字經濟產業為主招引頭部企業、知名院校技術團隊入駐，其中1#、6#、7#、8#、9#、11#樓已基本完成對生物醫藥企業的招引及布局工作。
5、問題5：貫徹落實新發展理念不到位—激勵機制不明顯
整改情況：根據高新區“三園一城一業”等重點產業空間布局，圍繞生物醫藥及生命健康產業、軍民融合產業、數字經濟產業等重點產業，著力打造7支高層次人才隊伍，制訂并出臺了《錦州高新區高層次人才政策十二條》。各職能部門積極推動《錦州高新區高層次人才政策十二條》落實落位，區組織統戰人事部牽頭制訂了高新區高層次人才申報、推薦、審核、評定等基本流程，區科技創新與發展改革局、區社會事業發展局對7類人才提出細化標準，經黨工委會議研究通過《錦州高新區高層次人才評定辦法》。為有效激發全區干部、工作人員的干事活力，區督考辦牽頭研究制訂了《2022年績效考核實施方案》。
6、問題6：政策的制訂和實施需要綜合考慮高新區財力保障、政策執行情況，并需經專業人士提供修改意見論證。—經濟發展的主陣地、主戰場、主引擎功能發揮不充分
整改情況：一是充分發揮工作主動性，部署高新區綜合評價工作。高新區加強統計隊伍建設，聘請專業公司對高新區數據進行分析，并與各片區間建立數據調度機制；通過對高新區統計范疇進一步核準，目前將原有135家入統企業增加至180家；加強與火炬中心的對接。二是提升高新區創新能力。加強平臺建設，錦州高新生產力促進中心有限公司于9月16日在大學科技園正式揭牌，公司的入駐將大幅提升園區的創新承載能力；中試基地二期項目建議書已編制完成，正在進行可研編制；遼西區域科創中心項目規劃建設方案已完成，正在進行可研編制。三是提升科技創新工作成效。
7、問題7：落實市委工作要求有差距—落實十三次黨代會精神有差距
整改情況：一是全面加強項目謀劃建設。在項目謀劃上，高新區充分利用高校、行業龍頭企業優勢資源，科學謀劃研發、服務類項目。目前，與遼寧工業大學溝通，謀劃啟動該校在大學科技園閑置場所，以軍民融合產業為主體，建設研發平臺；與渤海大學信息中心主任溝通，謀劃大學科技園引入校內外專業技術團隊，搭建數字信息類研發培訓平臺；下一步計劃與信息中心和華為對接，探討結合“東北陸海新通道”建設，依托華為大數據中心，建設“通道”數字經濟產業基地。在項目建設上，高新區緊扣“三園一城一業”發展定位，積極推進重點項目建設投產進程。二是全面提升創新載體活力。遼寧錦州先進材料中試基地提升成果轉化服務能力，成功通過2022年遼寧省第二批次科技成果轉化中試基地評定，獲批組建省級中試基地；依托渤海大學、遼晶電子等單位申報組建市級中試基地；錦州大學科技園成功引入錦州高新生產力促進中心有限公司、八戒科技等專業化運營團隊，有效提升載體創新服務能力和水平，推動載體活力進一步激發。目前，正積極細化園區運營考核目標，為推進科技園企業化運營做準備。同時，高新區以大學科技園為基礎，全面推動遼西科創中心建設，打造具有核心競爭力的科技創新高地。三是全面提升高新區運管效能。為切實做好國家高新區綜合排名提升工作，高新區利用科技部核準統計區域范圍的有利契機，就完善“一區多園”模式、爭取更多合理權限等事宜開展工作；為有效激發全區干部、工作人員的干事活力，由區督考辦牽頭研究制訂了《2022年績效考核實施方案》。
8、問題8：落實市委工作要求有差距—開展“吃透中央精神、保持高度一致”專題學習不到位
整改情況：一是在開展黨史學習教育常態化、長效化過程中，就“吃透中央精神，保持高度一致”專題學習教育實踐活動相關內容進行再梳理，查找不足，并對活動情況進行總結。二是社會事業發展局已根據反饋意見，安排黨員同志負責黨務工作。三是召開專題部署會議，宣傳政法群團工作部、投資營商局、科創發改局已對缺失材料查缺補漏，認真整理歸檔，相關問題現已整改完成。四是補課式開展“四比四看”活動，制訂“四比四看”專項行動清單，全體黨員在比較中找差距，在差距中抓重點，讓“吃透中央精神，保持高度一致”專題學習教育實踐活動成果落地生根，推動黨史學習教育常態化長效化。
9、問題9：落實營商環境建設主體責任不到位，沒有把優化營商環境作為重大政治任務來抓—落實營商環境建設主體責任不到位
整改情況：
具體表現1：一是學習優化營商環境條例，將《國家優化營商環境條例》、《遼寧省優化營商環境條例》作為重點學習內容，納入到黨工委理論學習中心組學習中，就優化營商環境進行了專題研討，深入學習并傳達優化營商環境條例等相關內容。二是強化營商環境宣傳，通過“錦州高新”公眾號、“學習強國”平臺、“創新中國網”、《錦州晚報》等各級媒體平臺，發布以優化營商環境為主題的新聞報道、專題文章，做好優化營商環境建設宣傳工作，助力高新區營商環境進一步優化升級。
具體表現2：一是主動對標對表國內先進地區，立足高新區實際，不斷完善招商引資政策，做優招商政策支撐。先后出臺了《錦州高新區高層次人才政策十二條》《錦州高新區科技創新發展專項資金管理辦法（試行）》，高新區政策體系已初步確立，形成了有力政策支撐。二是立足高新區實際，積極推進園區管理模式改革工作，打破原有體制機制禁錮，率先探索“園區管理機構+公司”的市場化運轉模式，以指標激發動能，以待遇提振熱情，切實做活做優大學科技園現有資源。
具體表現3：一是9月20日高新區營商環境建設小組召開工作會議，梳理道光廿五、拓新電子等轄區重點企業的疑難訴求，班子成員進行包保化解，實行“一個問題一個化解方案”的工作制度。同時，保包成員主動深入調研，與企業負責人面對面開展溝通，全力幫助企業紓困解難。二是年初至今已發布2022年1-3季度《營商審批工作情況通報》，督促各部門精準梳理14個專問題，靶向整治問題，促進我區營商環境水平持續提升。三是做好營商環境半年工作總結工作，總結營商工作中階段性進展情況、工作成果、存在的問題及下一步工作安排，認真總結，深刻反思，確保提升工作質量。
具體表現4：開展并完成《2023年高新區政府工作報告》的編制工作，結合工作實際，將優化營商環境工作納入2023年及未來五年的發展目標和重點任務范疇中來，為優化全區營商環境工作奠定扎實的基礎。
10、問題11：落實營商環境建設主體責任不到位，沒有把優化營商環境作為重大政治任務來抓—服務企業發展的意識不強，深度不夠，企業對優化營商環境的感知度不高
整改情況：積極對區內土地資源進行清倉起底，形成用地圖冊。
11、問題13：落實意識形態工作責任制不到位—對意識形態工作重視不夠
整改情況：3月份至今，根據成員變化調整意識形態工作領導小組3次，黨工委召開專題會議聽取意識形態工作，并印發了《中共錦州高新區工委關于調整宣傳思想文化工作和意識形態工作領導小組的通知》，今后將根據成員變化及時進行動態調整。
12、問題14：落實意識形態工作責任制不到位—意識形態分析研判和網絡輿情監測工作有待加強
整改情況：一是在意識形態季度研判會中明確各部門以排查和匯報風險點為重點，要求按時按規上報研判報告，加強重大事件、敏感時間節點及時研判、提前預防工作，切實發揮分析研判作用。二是加強宣傳陣地管理，就錦州市首家脫口秀場的意識形態管理工作約談脫口秀主管，指出劇本錯誤，要求脫口秀演員及時調整劇本；排查非法組織、七一黨日、黨的二十大相關宣傳標語、條幅、宣傳欄等118個，其中整改5個；督導檢查網吧、劇本殺、影城陣地管理情況3次，目前高新區意識形態陣地平穩可控。三是嚴格落實網絡意識形態安全責任制，加強輿情監控，通過主動提前研判風險點，及時排查隱患。目前已向市編辦遞交申請組建高新區輿情監控中心，配置設備，設置獨立辦公場所，現已安排2名工作人員專門負責此項工作。待市委編辦研究通過后，按批示文件進行單位設立、編制手冊調整等事宜，調整相應編制。
13、問題15：對民生問題重視不夠，關注不多，解決不到位—對信訪問題的化解缺乏擔當，重點難點問題久拖不決
整改情況：高新區高度重視信訪工作，把信訪工作納入議事日程，定期聽取信訪工作匯報、分析研判信訪形勢、解決信訪問題，特別是對涉及民生領域的信訪事件更是持續關注。近期共召開10余次專題會議研究部署信訪工作。
充分發揮各級領導在接訪、下訪、包案中化解信訪矛盾的重要作用，自上而下推動信訪案件化解。建立高新區“1+9”信訪工作臺賬，將26個群體訪、61個個體訪納入縣級領導包案，以領導干部周末大接訪活動為契機，嚴格責任落實，狠抓領導包案。主要領導帶頭做好領導接訪、下訪、包案等工作，分管領導分兵把守，堅決將四包責任落實到位，并深入研究化解路徑和具體落實措施。共組織各級領導干部接訪72次，其中縣級領導48次，科級領導24次，化解信訪問題35個。
堅持周通報、月調度工作制度，扎實推進“萬件化訪行動”。對難啃的“骨頭案”“釘子案”，成立工作專班，一案一策，提級包案、提級協調、提級辦理，確保完成各類臺賬化解的任務指標。
14、問題16：對民生問題重視不夠，關注不多，解決不到位—漠視群眾利益，沒有把有關惠農政策和黨中央對人民群眾的關懷及時送到基層、送到困難群體
整改情況：
具體表現1：已制訂還款計劃，將嚴格按還款計劃及時與財政部門溝通，確保按計劃整改到位。
具體表現2：經核查，34名符合條件應享未享救助待遇人員中，有27人符合條件，7人不符合救助待遇（其中1人殘疾證到期未辦理，4人殘疾證注銷，2人死亡）。區社發局督促各街道、社區（村）通知殘疾人本人，限期辦理兩項補貼，對有特殊情況的，有關部門上門辦理。已于2022年8月將27名符合條件的殘疾人納入補貼。
15、問題17：對民生問題重視不夠，關注不多，解決不到位—駐村第一書記履職盡責不到位
整改情況：區黨工委、管委會召開會議對“三變”改革工作進行專題研究，制訂出臺《松山新區農村“三變”改革工作實施方案》、《松山新區農村“三變”改革推進工作方案》等文件，建立區主要領導牽頭掛帥，分管領導具體督辦，區直部門和街道辦事處聯村幫扶、街道干部包村直抓責任制度，層層分解任務，形成聯動合力。區直相關部門結合職能職責，統籌整合資產、資源、資金，引導支農、產業等各類項目向農村傾斜，為改革提供保障。由街道組織各村成立農村合作組織，向農業農村局申報，合格后頒發“國字號”《農村集體經濟組織登記證》，全部實施“三變”改革項目。推行村書記、主任及“兩委”成員規范化管理，對不勝任、不合格、不盡職的及時進行調整，采取“一村一策”措施進行整改。
開展清理規范村集體經濟合同行動，對擠占、強占農村集體機動地或其他資產、資源等各類問題重點清理規范，因地制宜，培育“一村一品”“一村一業”的改革項目，擬打造以棚菜種植、養殖業、觀光業、中草藥種植、苗木培育為主體的“五種模式”，不斷發展壯大村級集體經濟。
16、問題18：落實巡察、審計監督發現問題整改不到位—落實巡察發現問題整改不到位
整改情況：高新區黨工委、管委會多次召開專題研討會議，就高新區產業為先、創新發展問題進行規劃部署，并積極開展走訪調研，借鑒先進高新區發展理念，尋求各領域專家學者及外腦智庫意見，先后編制完成了《錦州高新區軍民融合產業概念性規劃》、《錦州高新技術產業開發區綠色發展五年行動方案（2021—2025年）》、《錦州高新技術產業開發區發展戰略性規劃》、《錦州高新區產業發展規劃》等規劃方案。
17、問題19：落實巡察、審計監督發現問題整改不到位—落實巡察發現問題整改不到位
整改情況：指導凌南街道建立問題臺賬，以思想教育、談心談話等方式為著力點，分類同步推進整改。對已失聯黨員，按照失聯黨員管理辦法和程序給予停止黨籍處理；對經教育談話仍不交納黨費的，嚴格按照組織程序給予開除黨籍處理；對于生活困難，采取少交或不交的辦法區別對待。
18、問題20：落實巡察、審計監督發現問題整改不到位—落實審計監督發現問題整改不到位
整改情況：
（1）針對未按規定征收農村飲水安全工程費問題：
針對劉北村、滴水壺村、道東道西村、鮑家村、川心店村五處安全飲水工程按戶計收水費問題，已下發《關于審計發現問題的通知》，要求相關街道、村委于10日內整改完成。目前，街道、農場、村委會對涉及的相關村征收農村飲用水費問題進行了規范。下一步，高新區農業發展局將牽頭督查監督相關街道、農場進一步完善規范農村飲用水費征收相關事宜。
（2）針對應建未建居家養老服務基礎設施問題：已完成2家社區食堂、1家養老服務中心建設
19、問題21：落實巡察、審計監督發現問題整改不到位—落實審計監督發現問題整改不到位
整改情況：2022年6月，為加快推進解決百威歷史遺留問題，由高新區管委會與百威啤酒簽訂新合作協議。
第二個聚焦方面：聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風以及群眾反映強烈的問題。
1、問題22：落實全面從嚴治黨主體責任不到位—對落實黨風廉政建設責任制缺乏謀劃和認真研究
整改情況：
具體表現1：制訂完善《高新區全面從嚴治黨主體責任清單》；制訂《2022年紀檢監察工作要點》，聚焦高新區“又高又新”發展中心任務，著力開展“七大行動”，以工程化、項目化、清單化機制，全面推進工作落實。
具體表現2：已將黨風廉政建設“一崗雙責”政治責任納入科級領導班子和領導干部年度考核工作中。
開展“履職盡責問效行動”，強化政治監督，發揮“督戰隊”作用，推動各級黨組織和黨員、干部履職盡責、擔當作為，提振干事創業“精氣神”。開展“規范決策體檢行動”，堅決遏制“一言堂”“一支筆”，全面加強議事決策制度規程執行情況的監督，確保把權力關進制度的“籠子”，讓權力在陽光下運行，實現“不能腐”。對重大決策部署落實情況進行跟進監督，督導檢查72次。對疫情防控工作進行跟蹤監督，密集開展督導檢查64次，提醒談話9人，下發紀檢監察建議書2份，促進了疫苗接種等各項任務順利推進。對全區各單位“三重一大”決策制度建立和執行情況進行監督，督促全區22家單位全面開展自糾自查，建立健全“三重一大”議事制度。
具體表現3：對照《2022年錦州高新區重點工作任務工程化清單》中實施“鑄魂補鈣”行動計劃安排，在“錦州高新”公眾號內推出“新時代黨員干部學習培訓”專欄，借助“網絡+手機+微信”新模式，立足本區實際，以搭起平臺、資源整合、建庫共享為抓手，創新黨員教育培訓機制，著力打好黨員教育實訓建設“組合拳”，構建黨員干部學習教育“微課堂”，為全區廣大黨員提供優質的教育培訓服務。組織“線上”學習培訓信息三期11項內容。
深入開展“警示預防鳴鐘行動”，充分發揮廉潔文化建設正向引領和日常警示教育提醒作用，堅持警示在前、預防在先，馳而不息開展廉潔教育、警示教育。用好用活“第一種形態”，堅持抓早抓小抓預防，避免“小錯”釀成“大禍”。開展專題警示教育。開展廉潔教育，組織黨員干部到錦州廉政蘋果園參觀“喜迎二十大?清風潤錦城”廉政書法展，做到早教育、早提醒、早糾正、早處理,及時把問題消除在萌芽狀態。
2、問題23：落實全面從嚴治黨主體責任不到位—對黨員領導干部管理不嚴格
整改情況：已將落實全面從嚴治黨工作責任落實情況納入科級領導班子和領導干部年度考核中。
規范婚喪嫁娶等事宜報備表的填寫，嚴格要求、嚴格把關，確保填報規范。對標市紀委監委，對以前填寫不規范的婚喪嫁娶事宜報備單進行整改，嚴格審核2022年以來報備單填報情況，確保準確規范。
3、問題24：紀監工委履行監督責任主動性不強、辦法不多、措施不力—對班子和“一把手”存在的問題監督不夠有力
整改措施：開展“規范決策體檢行動”，加強“三重一大”決策和“一把手”用權行為的監督，緊盯關鍵少數，強化同級黨委的監督。對全區各單位“三重一大”決策制度建立和執行情況進行監督，督促全區22家單位全面開展自查自糾，建立健全“三重一大”議事制度。于10月開展“三重一大”及“一把手”用權行為監督整治月活動，對全區各單位“三重一大”決策制度建立和執行情況進行檢查，全面檢驗工作成效。
4、問題25：紀監工委履行監督責任主動性不強、辦法不多、措施不力—監督方式方法不夠靈活
整改措施：一是向村、社區公布微信舉報“二維碼”，在每個村、社區建立監督員隊伍，每個街道、社區（村）設立信訪舉報箱，同時以三務公開和營商環境監督為抓手，通過制作小視頻、宣傳單，網格群轉發、公眾號推送以及入戶走訪宣傳等方式廣泛發動群眾參與監督。二是密集開展暗訪督查，著力構建“大數據+監督”模式，建立健全大數據庫，充分發揮“數戰寶”監督作用，不斷提升監督精準度。
5、問題26：紀監工委履行監督責任主動性不強、辦法不多、措施不力—執行監督執紀工作規則不夠嚴格
整改措施：深入開展“警示預防鳴鐘行動”，充分發揮廉潔文化建設正向引領和日常警示教育提醒作用，堅持警示在前、預防在先，馳而不息開展廉潔教育、警示教育。用好用活“第一種形態”，堅持抓早抓小抓預防，避免“小錯”釀成“大禍”。對近年本地違法違紀案件進行分析，集中開展一次以案釋紀、以案釋法警示教育活動，同時，用好用活被審查調查人的懺悔書，督促案發單位通過召開專題民主生活會等方式，用“身邊事”教育“身邊人”。用好用活紀檢監察建議書，以建議促責任落實、促問題整改、促制度完善，從源頭上織密作風建設“防護網”，達到“查處一個、建議一個、完善一批”的政治效果。
開展以案釋紀釋法工作，督促案發單位及時召開黨員大會，以身邊事教育身邊人。下發紀檢監察建議書5份，堵塞制度漏洞，推動源頭治理。
6、問題27：形式主義、官僚主義禁而不止，違反中央八項規定精神問題屢禁不絕—黨工委對“四風”問題重視不夠，沒有起到很好的示范作用
整改情況：
具體表現1：針對此問題，高新區舉一反三，認真領會市級文件精神，結合我區實際情況，修改并完善高新區“六穩”“六保”工作方案，細化分工，明確責任部門，層層落實，確保“六穩”“六保”工作落到實處。
具體表現2：開展“整飭風氣曝光行動”，加強“四風”問題整治曝光力度，密集開展暗訪督查，對任性決策亂作為、敷衍了事不作為，推諉扯皮、玩忽職守、不思進取，弄虛作假、裝樣子、搞花架子、盲目鋪攤子的典型問題，嚴肅查處、通報曝光。
7、問題28：形式主義、官僚主義禁而不止，違反中央八項規定精神問題屢禁不絕—相關部門上行下效
整改情況：
具體表現1：因在整頓人力資源市場行動中，未能建立部門聯動機制，企業數據未能及時更新，導致數據庫里僅有正興人力資源等4家企業，造成行動中重復檢查4家企業問題。
對此，我區及時更新企業數據庫，在新的專項檢查工作中嚴格執行“雙隨機、一公開”制度，按專項檢查方案要求及時總結、建檔立卷。2022年7月1日—18日清理整頓人力資源市場專項行動已嚴格按照“雙隨機”制度實施。
2022年8月4日公布巡察組反饋整改問題清單，就發現的問題進行自糾自查，深刻檢討。要求相關人員加強政治理論和紀律學習，提升工作作風，認真執行中央八項規定，自覺學習業務知識，提高工作能力，規范行政執法行為，發現問題立行立改，并將這種學習和工作態度長期持續下去。
具體表現2：一是采取季度、半年調度方式，會同派駐單位和街道加強新選派第一書記管理，注重材料收集歸檔。二是將中共錦州市委區組織統戰人事部關于印發《錦州市選派社區第一書記（主任助理）管理辦法（試行）》的通知下發至各街道，要求其做好日常管理和考核工作，區組織統戰人事部在8月份對社區第一書記工作情況進行了暗訪，對農村市選派第一書記進行了調整，形成了工作報告。三是組織街道在9月2日前召開一次村和社區第一書記座談會，聽取工作匯報，加強管理，發言材料和相關資料存檔保管。
8、問題29：形式主義、官僚主義禁而不止，違反中央八項規定精神問題屢禁不絕—違反中央八項規定精神問題不同程度存在
整改情況：開展“警示預防鳴鐘行動”，堅持警示在前、預防在先，馳而不息開展廉潔教育、警示教育，確保實現自警、自省、自重、自律，自覺筑牢心理防線，防止中央八項規定問題反彈回潮。
緊盯元旦、春節、五一、端午、中秋、國慶等重要時間節點，下發廉潔過節提醒文件，督促各單位開展警示教育活動，截至目前，進行提醒談話349人次。
9、問題30：資金管理、資本運作不規范，存在廉潔風險—公車管理混亂，存在廉潔風險
整改情況：
具體表現1：2021年6月宣傳部制訂了部門加油卡使用工作條例，明確了加油卡使用登記流程，建立了加油卡使用臺賬。
具體表現2：區市場局研究制訂了《錦州高新技術產業開發區市場監督管理局公車及公務加油卡使用規定》，明確了公車使用用途、出車請示、加油卡使用登記等制度，切實做到使用一筆、記錄一筆，確保用卡信息記錄真實、完整、準確。
巡察發現存在問題的農業發展局、區疾控與衛建監督中心、城鄉發展服務中心均已建立公車使用臺賬并加強組織領導，明確職責，提高工作人員思想認識，進一步完善車輛管理制度及加油管理，嚴格管控加油卡使用流程，做到使用有記錄，信息真實、完整、準確，杜絕此類情況再次出現。
具體表現3：區財力保障服務中心已加強公務用車使用管理，于2022年8月開始完善建立公務用車使用臺賬，嚴格執行登記制度，確保公務用車使用規范有序。
10、問題31：資金管理、資本運作不規范，存在廉潔風險—資本運作存在隱患
整改情況：加強國有公司管理，指導公司完善法務程序，提高對各項協議合同的法律審查力度，在今后開展相關工作中，確保依法依規簽訂各類協議。同時針對已簽訂協議存在的問題，研究調整方案，協商補充協議內容，確保協議在依法依規下執行。
第三個聚焦方面：聚焦基層黨組織建設，著力發現和推動解決存在的突出問題。
1、問題32：黨建工作虛化弱化—忽視理論武裝
整改情況：
具體表現1：認真落實市委下發的學習計劃，制訂符合我區實際的《中共錦州高新區工委關于加強黨（工）委（黨組）理論學習中心組學習的通知》（高新黨發〔2022〕16號）、《高新區2022年黨員干部理論學習安排實施方案》（高新黨發〔2022〕17號），制訂專題研討方案，要求會上發言、會后結合工作實際撰寫體會文章。加強理論學習指導意見，明確黨員干部專人負責學習記錄，印制專門學習筆記。
具體表現2：進一步規范組織理論中心組相關學習內容，入腦入心，真學實學。同時嚴格規范學習筆記。
具體表現3：深入學習宣傳貫徹黨的路線方針政策和重大戰略部署、習近平新時代中國特色社會主義思想等相關內容，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在“錦州高新”公眾號開辟黨員理論學習專欄，學習《中國共產黨黨員教育管理工作學習條例》等內容，在“喜迎二十大、奮進新征程”主題演講比賽活動中進行“四個意識”“四個自信”“兩個維護”等內容的搶答賽，均取得良好效果。
2、問題33：黨建工作虛化弱化—黨建領導小組發揮作用不充分，機關黨建和基層黨建工作不扎實
整改情況：
具體表現1：一是根據黨工委工作部署，調整黨建工作領導小組成員名單。二是建立定期匯報工作制度。分別在6、7月份就黨建實績考核工作完成情況，組織區工管委辦公室、紀工委、宣傳政法群團工作部專題向區黨工委匯報重點工作完成情況、存在問題和下步工作安排。三是10月中旬下發工作通知，并在10月下旬前聯合區工管委辦公室、紀工委、宣傳政法群團工作部開展基層黨組織建設督查檢查工作，形成簡要報告，在總結亮點工作同時，指出存在問題，提出意見建議，向區黨工委作專題匯報，為年底述職評議考核奠定基礎。
具體表現2：一是根據體制機制改革，立行立改、長期堅持。二是依據《中國共產黨支部工作條例（試行）》第四章第十三條之規定，結合全區實際，指導各部門和單位按照便于組織開展活動原則，劃分若干黨小組，并設立黨小組組長。三是區直部門11個黨支部全面開展自查，并根據實有黨員人數、組織活動開展等情況，新成立黨小組10個，調整黨小組2個。
具體表現3：通過對現有黨員進行梳理，合理分配在職黨員，重新分配黨小組，同時向區組織統戰人事部報備。通過進一步完善黨建相關管理制度，強化黨員日常監督管理，支部定期對黨小組筆記進行檢查，規范學習記錄，發現問題及時糾正整改，杜絕再次出現此類問題。
制訂并下發《中共錦州高新技術產業開發區（松山新區）市場監督管理局支部關于調整黨小組的通知》（錦高新市監支發〔2022〕2號），將現有黨員分為兩個黨小組，并通過所在黨小組黨員選舉確定兩名黨小組組長，同時明確了黨小組組長職責。目前，兩個黨小組按照區組織統戰人事部和局支部要求，嚴格落實三會一課制度，按期開展黨員活動和黨員學習，詳實記錄黨小組筆記。
具體表現4：組織原區選派村第一書記的派出單位將8月份“三會一課”記錄和開展黨員活動日活動材料進行歸檔；組織2021年、2022年選派的社區、村第一書記，其所在社區、村將8月份“三會一課”記錄和開展黨員活動日活動材料進行歸檔。區組織統戰人事部在9月上旬進行專項檢查并隨機抽查選派干部“三會一課”等黨務知識掌握情況，形成動態長效機制。
具體表現5：區社會事業發展局和營商審批局及時調整行業黨委，按照“兩個覆蓋”要求鞏固提升，及時調整臺賬、動態更新。一是社會組織和教育、醫療、文化旅游行業黨委理順管理體系。行業黨委已明確由社發局（文教）部門牽頭抓總，社發局（衛生）、社發局（勞動、民政）等部門相互配合的工作體系。行業黨委的人員配備不齊問題，待機構改革后，由區社會事業發展局和營商審批局進行及時調整。二是積極打造省級非公黨建示范企業。2021年，區組織統戰人事部和非公企業黨委積極打造的錦州奧鴻藥業有限責任公司黨委和錦州遼晶電子科技有限公司黨總支，分別被評為“遼寧省先進基層黨組織”和“遼寧省非公黨建示范企業”。今年，力爭將公司黨建基礎較好的遼寧中天汽車銷售服務有限公司黨支部打造為省非公黨建示范企業。
3、問題34：黨建工作虛化弱化—黨建經費下撥不及時
整改情況：積極協調街道和財政部門，及時撥付經費，完成黨建實績考核指標任務。街道已納入預算，區財政金融局正在積極協調資金分批予以解決。
4、問題35：黨建工作虛化弱化—黨建工作考核全市墊底
整改情況：努力查找思想、作風、方法、隊伍、考核五個方面短板弱項，以實現“又高又新”為定位，聚焦黨建統領、目標導向、問題導向“三條線”，突出“強基礎、細落實、勇爭先”目標，緊扣黨的建設工作質量提升，以“清單化交辦、項目化推進、統領式跟進”方式推進黨建實績考核工作呈現出新變化。區組織統戰人事部牽頭研究制訂了《錦州高新區黨建工作實績考核實施方案》，明確10條考核內容和程序，組織召開推進會、匯報會2次，夯實各單位工作基礎。指導黨工委部門動態建立并調整《2022年度錦州市加強黨的建設考核細化指標》，并及時與上級部門保持跟蹤聯系，統領全區黨建考核工作。建立完善基層黨建季度督查工作制度，采取集中抽查的方式，每季度開展一次督查，并將督查結果作為基層黨組織年終考核的重要依據，倒逼各級基層黨組織書記切實把黨建主體責任扛在肩上。此項工作因省市考核指標下發較晚，目前采取緊盯措施，時刻與市委相關部門保持溝通、聯系，建立長效機制，邊整改、邊推進，按照上述措施求實效。
5、問題36：基層黨組織建設“堡壘鞏固工程”不扎實，缺乏組織力—基層黨組織建設“堡壘鞏固工程”不扎實，缺乏組織力
整改情況：
具體表現1：一是向黨工委提交書面匯報材料。二是黨工委擴大會議專題聽取了“堡壘鞏固工程”“五大行動”推進落實完成情況，并將其納入全區重點工作定期研究推進。三是組織各黨（工）委按照黨建重點工作任務清單，對照“五大行動”具體內容，召開一次推進會，由黨工委書記主持召開，研究落實具體工作。同時，對2022年“星級堡壘”評定工作提出本單位爭創目標，年底前集中攻堅。
具體表現2：凌南街道、松山街道和創業中心行業黨委及所轄社區、村、非公企業分別制訂整改方案，開展軟弱渙散村級黨組織整頓提升工作，重點結合信訪矛盾等存在的問題由各街道派駐工作組，幫助各村找準問題根源，推進整改落實。4個軟弱渙散黨組織已轉化、銷號管理。
6、問題38：黨員底數不清，黨費收繳管理不規范—黨員底數不清
整改情況：指定專人維護黨員信息系統。積極主動與上級區組織統戰人事部負責科室學習交流，熟悉系統操作流程，掌握信息采集、錄入、整理、匯總等工作方法，確保數據準確、一致。同時，組織各黨（工）委開展專題培訓，并在每年年底匯總數據時拷貝準確數據，確保工作有效銜接。發揚“快準嚴細實”的工作作風。吸取教訓、舉一反三，立行立改，仔細核對文字等信息材料，避免發生類似問題。
7、問題39：黨員底數不清，黨費收繳管理不規范—黨費收繳管理不規范
整改情況：安排專人進行管理，嚴格按照《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》，聘請同級黨委的財務機構財務管理專業人員對區組織統戰人事部人員進行培訓，對混亂不清晰賬目進行整改。落實專人專賬管理，明確專人負責，規范使用各種財務簿、冊、表。逢省、市統一招考，招聘財務專業管理人員。工作人員發生變動時，嚴格履行工作交接制度，列出交接清單，交接人員、科室負責人和分管領導簽字留存備案。
8、問題40：選人用人工作不夠規范—干部選拔任用程序不嚴格
整改情況：一是認真學習和把握《黨政領導干部選拔任用工作條例》《黨政領導干部選拔任用工作紀實辦法（試行）》《遼寧省市縣鄉科級黨政領導干部選拔任用工作實施辦法（試行）》及相關文件規定精神，嚴格干部選任動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等環節程序，按照工作要求，堅決不打折扣、不搞變通。二是全面梳理干部選拔任用各項工作流程，制訂《干部選任推薦考察工作流程（草稿）》《領導干部任職試用期實施方案（草稿）》等，全面、系統規范干部選任相關工作程序，從嚴規定了試用期人員管理、轉正等相關工作。三是梳理干部選任工作紀實材料清單內容，明確材料歸檔范圍、內容、順序等，對各批次干部選任紀實材料進行規范歸檔，保證紀實材料的完整性。
9、問題41：選人用人工作不夠規范—干部人事檔案管理不規范
整改情況：
具體表現1、2：一是開展檔案管理人員專題培訓班，集中學習《干部人事檔案工作條例》，提升檔案管理水平，建設高素質人事檔案管理人員隊伍。二是對2020年以后提拔任職的區管干部進行干部檔案再審核，從嚴從實審核認定干部“三齡兩歷一身份”等信息，對檔案中存在的問題進行匯總整改，對相關人員“三齡兩歷”進行重新認定。三是規范和完善檔案材料收集、整理、裝訂工作流程，確保檔案工作規范開展。
具體表現3：明確目標，建立臺賬，制訂計劃，有序推進。
具體表現4：區組織統戰人事部按照巡察反饋意見第一時間開展整改工作。目前區財力保障服務中心、中小學教育教學研究室、衛生健康監督中心已不存在超崗問題。
未完成整改的問題
經集中整改期工作，市委第一巡察組反饋的41個問題中，仍有3個未全部整改完成，其中第一個聚焦方面未整改完成2個問題，第三個聚焦方面未整改完成1個問題。
（三）強化日常監管、壓實主體責任，以常抓不懈的工作態度切實加強巡察整改成果運用
巡察整改工作可以看作是對被巡察黨組織的一次全面體檢，通過巡察整改找到了病灶、查到了病根，但想要根治，只解決表面問題還不夠，還要深挖深究，從根本上做文章，全面鞏固深化巡察整改成果。
一是堅持力度不減，狠抓整改落實。巡視整改成果只是初步的、階段性的，高新區黨工委將始終堅持目標不變、要求不松、力度不減、氛圍不淡，堅持不懈地推進我區整改工作不斷深入。巡察發現問題，整改解決問題。高新區黨工委直面問題要點，在解決問題的過程中，保證“實”的基調，真查真改，以全面系統整改為目的，以去除病灶為最終目標，對整改工作抓真抓實。
高新區黨工委將堅持發揚“釘釘子”精神，一個問題一個問題、一個環節一個環節去整改，倒排時間、倒逼任務，努力把各項工作往前趕，確保按時完成整改任務，不留尾巴、不落死角。對已完成的整改任務，及時“銷號”，組織開展“回頭看”行動，自檢自查、互檢互查，切實保證問題整改到位、解決到位、處理到位，著力鞏固整改成果，防止問題反彈。對階段性整改任務，加強調度、加快進度，確保按期完成；對需要長期整改的任務，緊盯不放、分步實施、久久為功，保證整改工作高質量完成，確保逐步整改落實到位。
二是堅持一崗雙責，壓實主體責任。把“嚴”的主基調長期堅持下去，逐步形成區紀工委、區組織統戰人事部、督考辦聯合督導的工作模式，推動形成巡察整改監督合力，建立常態化監督檢查機制，在日常工作中堅持全覆蓋、零容忍，做到全方位掃描、全過程監督，確保監督檢查利劍高懸、震懾常在。牢固樹立有重大問題應該發現而沒有發現就是失職、發現問題沒有如實上報就是瀆職的工作觀念，在日常監管中尤其要盯住重點人、重點事、重點部門、重點問題，堵漏洞、查短板。堅持黨內監督和群眾監督相結合，通過黨內監督帶動群眾監督、輿論監督，實現同頻共振，不斷增強監督實效。
牢固樹立紀律意識和規矩意識，堅持抓班子帶隊伍“嚴”字當頭，著力解決管理上失之于寬、失之于軟的問題。堅持以上率下，發揮“關鍵少數”的示范引領作用，進一步強化擔當意識，對已確定的重大決策、重要工作、重點項目，做到事事有人抓、件件有落實。堅持不懈履行全面從嚴治黨主體責任，堅持不懈落實班子成員“一崗雙責”要求，真正將全面從嚴治黨的各項決策部署落到實處。
三是堅持問題導向，加強成果運用。巡察整改的目的是發現問題、解決問題，堅持以問題為導向，倒查制度漏洞，既解決發現的表象問題，更深挖問題存在的根本原因。高新區黨工委將繼續加大制度建設力度，對現有制度進行梳理完善，結合巡視整改工作落實情況，對實踐檢驗行之有效的，長期堅持；對不適應新形勢新任務新要求，存在制度漏洞、制度缺失、制度失效問題的，逐一加以改進、完善和優化，切實增強制度的嚴肅性和約束力。
圍繞黨風廉政建設、干部選拔任用、“三園一城一業”重點產業空間布局等重點領域、重要環節，形成用制度管人管事管權的長效機制，切實做到治理一個問題、健全一項制度，用機制制度鞏固問題整改成果。在完善健全制度的基礎上，進一步嚴肅執紀、嚴肅問責，堅持抓早抓小、防微杜漸，對黨員干部身上的問題早發現、早提醒、早教育、早糾正，確保各項規章制度落地生根，見到實效。
高新區黨工委將以此次巡察整改工作為契機，以去病灶、治病根為最終目的，加強巡察整改成果運用和轉化，以巡察整改落實為推動工作和隊伍建設的重要抓手，不斷開創高新區高質量發展新局面，推動我區整體工作再上新臺階。
二、營商環境專項巡視整改落實情況
（一）履行主體責任不力，落實黨中央關于優化營商環境重大決策部署和省市委工作要求有差距
一是加強優化營商環境精神的學習，將優化營商環境相關學習條例納入中心組學習重點內容，進行專題研討，深入學習并傳達優化營商環境條例等相關內容。二是強化營商環境宣傳工作，通過區級、市級、國家級媒體平臺發布新聞信息，依托媒體陣地擴大宣傳渠道，助力高新區營商環境進一步優化升級。三是做優招商政策支撐，主動對標對表國內先進地區，先后出臺《高新區關于鼓勵大型商業綜合體項目建設的若干扶持政策》、《錦州高新區高層次人才政策十二條》、《錦州高新區科技創新發展專項資金管理辦法（試行）》，不斷完善招商引資政策。四是立足高新區實際，積極推進園區管理模式改革工作，打破原有體制機制禁錮，率先探索“園區管理機構+公司”的市場化運轉模式，以指標激發動能，以待遇提振熱情，切實做活做優大學科技園現有資源。五是持續發揮營商環境領導小組職能，堅持問題導向，對營商環境工作中存在的問題真重視、真解決。六是結合工作實際，將優化營商環境工作納入2023年及未來五年的發展目標和重點任務范疇中來，為優化全區營商環境工作奠定扎實的基礎。七是樹立項目為王理念，聚焦“又高又新”，不斷加強項目引領、產業發展的實踐探索，推進遼寧典冠科技有限公司、百威聽線及福佳白生產線項目、百川（錦州）醫療消毒供應中心項目等項目落實落地，重點推進數字經濟產業在大學科技園內集聚，中試基地成功申報成為省級中試基地。八是科學實施高新區發展頂層設計，圍繞“又高又新”發展定位，編制完成《錦州高新區軍民融合產業概念性規劃》、《錦州高新技術產業開發區綠色發展五年行動方案（2021-2025年）》、《錦州高新技術產業開發區發展戰略性規劃》、《錦州高新區產業發展規劃》等規劃方案，增強高新區發展規劃的系統性、聯動性、整體性。九是加強重點項目推進，完成南站基礎設施配套工程建設。
（二）圍繞建設誠信政府發力不夠，“履約踐諾”的信用環境不理想
一是嚴格貫徹落實《遼寧省人民政府關于加強誠信政府建設的決定》精神，進一步加強我區誠信政府建設，規范政府在重點領域誠信行為，持續優化營商環境。二是切實加強對社會信用體系建設的組織領導，優化領導發展環境，促進我區經濟持續、快速、健康發展，成立松山新區社會信用體系建設領導小組、松山新區社會信用體系工作群，督促各成員單位加強宣傳，提高全社會信用意識和法治水平。三是加強推進各單位、各部門的社會信用信息系統使用效率，依托自然人和社會法人信用信息系統平臺，依法、常態收集整合區域內公民、社會法人和其他組織的信用信息，完善信用信息基礎數據庫。四是積極推行守信激勵和失信懲戒機制，營造崇尚誠信的社會環境。
（三）圍繞行政執法權力運用，打造“文明規范”的執法環境有差距
一是認真梳理管委會網站2017-2021年信息板塊，并印發《關于更新權責清單建立動態調整機制的通知》，建立健全動態調整機制，在官方網站應公開盡公開。二是動態更新和完善權責清單，及時組織相關部門更新和完善權責清單。三是積極推進街道權責清單的編制工作，根據法律法規規章、街道職能調整、簡政放權等情況，對街道權責事項初稿進行研究和補充，逐項厘清區街兩級權責邊界，組織街道編制完成權責清單并建立職責準入制度。四是鞏固執法根基，認真學習相關法律法規，在執法檢查工作中，細化標注、具體描述、明確問題關鍵點、展開法條規范用語，營造良好的營商環境和公平公正的執法氛圍。五是推動執法人員素質能力持續提升，經常性開展相關法律法規的學習，抓好執法隊伍建設。
（四）圍繞審批權力運用，打造“陽光便利”的審批環境不充分不到位
一是立足高新區實際情況合理賦權，堅持分批下放原則，充分考慮街道的需求和承接能力，避免放虛不放實、放責不放權，成熟一批下放一批。二是持續深化行政審批制度改革，加大告知承諾改革力度，結合高新區實際，全面整理告知承諾事項清單并增加21項目，目前推出共計59項告知承諾事項。三是規范一體化平臺辦事指南填寫，根據檢查情況下發檢查通報，責令存在問題的部門及時進行整改。四是持續提升政務服務水平，優化營商環境，改造提升硬件環境，優化“幫代辦”制度，暢通政務服務渠道。五是加強各部門派駐窗口工作人員的管理工作，加強業務知識和業務技能的培訓學習，窗口設立“三公開”，定期對窗口作風建設和服務效能進行檢查，全力打造作風過硬的政務服務隊伍。六是規范政務服務中心窗口工作作風，嚴格落實“首問責任制”、“一次性告知”、“容缺受理”、“首問責任制”等制度，樹立政務服務中心良好形象，打造高效務實的政務環境。七是推動電子證照互通互認，對電子證照工作進行細化落實，已制作電子證照26個，電子印章26個。
（五）圍繞監管權力運用，打造“簡約高效”的監管環境不嚴格不規范
一是提升污染排放監管能力，改造升級污水處理設施，并下達停產整改通知，在污水處理設施未完成改造、出水指標未達到進水要求前，嚴禁生產。持續加強日常巡查監管，不定期巡查，督促企業落實停產整改要求。二是強化政府監管職責，高新區黨工委召開專題會議，成立領導小組，積極推進四家企業的污水處理費繳納問題。
（六）圍繞規范中介服務，打造“中立誠信”的中介環境不到位
一是健全中介服務管理制度，制訂《錦州市高新區市場局檢測檢驗中介服務隨機抽查實施辦法》，建立《高新區市場局檢測檢驗中介機構名錄庫》。二是加強中介服務事項清單管理，編制《高新區（松山新區）行政審批中介服務事項清單（2022版）》。參照遼寧省、市、區中介服務事項清單，對本級行政審批中介服務事項清單同步進行調整，并在遼寧省行政審批中介服務信息管理平臺發布。
（七）擔當作為不夠，打造“用心貼心”的政務環境不主動不深入
一是高度重視違建問題，嚴格遵循依法收集整理證據，啟動司法程序，跟蹤案件判決結果。二是增強服務企業發展意識，積極采取線上方式，通過云招商模式組織開展各類招商活動。積極開展走出去活動，細化服務精準招引，確保重點項目聯系不間斷，招商熱度不下降，服務不掉線，推進項目落位。三是打造“用心貼心”的政務環境，深入推進“三集中三到位”改革，整合窗口資源，優化辦事流程，推進政務服務運行標準化、服務供給規范化、企業和群眾辦事便利化建設。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話：0416-3880442；郵政信箱：錦州市太和區福州街29號高新區（松山新區）工管委辦公室收；電子郵箱：Jzssxqbgs@126.com。
中共錦州高新區黨工委
2022年12月12日
