7月27日下午，按照市委巡察工作的統(tǒng)一安排部署，市委第一巡察組召開巡察錦州高新區(qū)黨工委情況反饋會議。區(qū)黨工委書記朱旭東主持會議并作表態(tài)發(fā)言。市委第一巡察組組長蘭學(xué)義反饋巡察意見，市委第一巡察組組長蘭學(xué)義傳達(dá)市委書記靳國衛(wèi)講話精神并反饋巡察意見，市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、市委組織部常務(wù)副部長王榮志對做好巡察整改工作提出要求。現(xiàn)將具體情況通報(bào)如下：
一、市委第一巡察組政治巡察反饋意見
（一）總體評價(jià)
2018年以來，高新區(qū)黨工委能夠按照職能責(zé)任，結(jié)合實(shí)際開展工作，推動落實(shí)，各項(xiàng)事業(yè)和黨的建設(shè)取得了積極進(jìn)展，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了努力。但對照新時代黨的建設(shè)要求，仍存在一些問題和不足。
（二）巡察發(fā)現(xiàn)的主要問題
1.貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署和省市委工作要求有差距，有效破解發(fā)展難題的思路不寬、創(chuàng)新不夠、措施不多
（1）學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠扎實(shí)，工作缺乏連續(xù)性。中心組學(xué)習(xí)質(zhì)量不高，專題安排少，和黨工委會結(jié)合在一起時比較多，有時會議時間長了，學(xué)習(xí)就改成會后自學(xué)了；學(xué)習(xí)形式仍然停留在讀報(bào)告、讀文章上。
（2）貫徹落實(shí)新發(fā)展理念不到位。對習(xí)近平總書記視察遼寧重要講話指示批示精神領(lǐng)會不夠透徹，在把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展方面，思路不清晰，定位不準(zhǔn)確。一是體制機(jī)制方面短板較為突出。二是機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，主責(zé)主業(yè)部門不突出。三是園區(qū)定位不夠準(zhǔn)確，沒有制定精準(zhǔn)的園區(qū)規(guī)劃。四是激勵機(jī)制不明顯，對區(qū)內(nèi)的科技型企業(yè)無相關(guān)區(qū)級科技扶持政策。
（3）落實(shí)市委工作要求有差距。市第十三次黨代會提出高新區(qū)要“聚焦又高又新，心無旁騖抓科創(chuàng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素高效匯集，五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全國排名中游、全省前列的目標(biāo)”。高新區(qū)黨工委沒有專題研究如何落實(shí)這一目標(biāo)的具體措施和辦法。
（4）落實(shí)營商環(huán)境建設(shè)主體責(zé)任不到位，沒有把優(yōu)化營商環(huán)境作為重大政治任務(wù)來抓。
（5）落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制不到位。一是對意識形態(tài)工作重視不夠。二是意識形態(tài)分析研判和網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測工作有待加強(qiáng)。
（6）對民生問題重視不夠，關(guān)注不多，解決不到位。對信訪問題的化解缺乏擔(dān)當(dāng)，重點(diǎn)難點(diǎn)問題久拖不決。
2.落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”不深不細(xì)，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題依然存在
（1）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不到位。一是對落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制缺乏謀劃和認(rèn)真研究。滿足于年初有部署、年終有總結(jié)，具體怎么推進(jìn)沒有相應(yīng)的舉措。二是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管理不嚴(yán)格。
（2）紀(jì)監(jiān)工委履行監(jiān)督責(zé)任主動性不強(qiáng)、辦法不多、措施不力。對班子和“一把手”存在的問題監(jiān)督不夠有力。監(jiān)督方式方法不夠靈活，特別是依靠下級和社會監(jiān)督力量不夠。
3.貫徹落實(shí)新時代黨的組織路線不到位，基層組織建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)
（1）黨建工作虛化弱化。一是忽視理論武裝。二是黨建領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)揮作用不充分，機(jī)關(guān)黨建和基層黨建工作不扎實(shí)。
（2）基層黨組織建設(shè)“堡壘鞏固工程”不扎實(shí)，缺乏組織力。個別基層黨組織斗爭精神不強(qiáng)，擔(dān)當(dāng)不夠。
（3）黨員底數(shù)不清，黨費(fèi)收繳管理不規(guī)范。
（4）選人用人工作不夠規(guī)范。一是干部選拔任用程序不嚴(yán)格。二是干部人事檔案管理不規(guī)范。
（三）意見建議
一是要提高政治站位，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和視察遼寧時的重要指示批示精神，全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署，突出黨工委對高新區(qū)各項(xiàng)工作的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，不折不扣落實(shí)上級決策部署，創(chuàng)造性完成省市委賦予的各項(xiàng)工作任務(wù)。二是要理清發(fā)展思路，堅(jiān)持因地制宜、改革創(chuàng)新，突出“又高又新”和區(qū)位優(yōu)勢特征，倡導(dǎo)在保證高效率的前提下，實(shí)行“行政決策咨詢制度”，組織各類專家和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)更多地參與決策調(diào)研，做到重大事項(xiàng)先咨詢、后決策；重大項(xiàng)目先論證、后立項(xiàng)；重要工作先評估、后驗(yàn)收，確保決策的科學(xué)化和民主化，以減少失誤。切實(shí)走出一條適合高新區(qū)發(fā)展的新路子。三是要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，在關(guān)系群眾切身利益等敏感問題上多下功夫。強(qiáng)化黨工委的主體責(zé)任和紀(jì)監(jiān)工委的監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)持建章立制、正風(fēng)肅紀(jì)，依靠制度管權(quán)、管人、管事，堅(jiān)決懲治打擊各種腐敗現(xiàn)象，營造風(fēng)清氣正、健康向上的氛圍和環(huán)境。四是要堅(jiān)持邊整邊改，以對歷史、對現(xiàn)實(shí)負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極做好巡察提出問題的整改工作，以壯士斷腕的決心和勇氣開展自我革命，實(shí)事求是、大刀闊斧地根治頑疾雜癥，重塑高新區(qū)的重要地位和良好形象。
二、市委第一巡察組優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)巡察反饋意見
（一）總體評價(jià)
2018年以來，錦州高新區(qū)黨工委在落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境重要講話精神、履行職能責(zé)任方面做了一些工作，初步營造了親商優(yōu)商的環(huán)境氛圍，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了一些進(jìn)步。但巡察中也發(fā)現(xiàn)了一些問題和不足。
（二）巡察發(fā)現(xiàn)的主要問題
1.履行主體責(zé)任不力，落實(shí)黨中央關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境重大決策部署和省市委工作要求有差距
（1）對營商環(huán)境工作重視不夠，沒有把優(yōu)化營商環(huán)境作為重大政治任務(wù)來抓。
（2）工作作風(fēng)拖沓，重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)不力。
（3）政績觀有偏差，把說了當(dāng)做了，把計(jì)劃了當(dāng)完成了。
（4）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)堪憂，未實(shí)現(xiàn)“又高又新”目標(biāo)。
2.圍繞建設(shè)誠信政府發(fā)力不夠，“履約踐諾”的信用環(huán)境不理想
高新區(qū)落實(shí)《遼寧省人民政府關(guān)于加強(qiáng)誠信政府建設(shè)的決定》有差距。在依法約束企業(yè)誠實(shí)守信方面有短板，沒有建立企業(yè)誠信檔案。
3.圍繞行政執(zhí)法權(quán)力運(yùn)用，打造“文明規(guī)范”的執(zhí)法環(huán)境有差距
一是高新區(qū)管委會面向社會公開權(quán)責(zé)清單不主動、不充分、不認(rèn)真。二是執(zhí)法不嚴(yán)格，存在走過場的問題。
4.圍繞審批權(quán)力運(yùn)用，打造“陽光便利”的審批環(huán)境不充分不到位
一是向下賦權(quán)不充分。二是“一次性告知”不到位。三是“一網(wǎng)通辦”工作整體推進(jìn)滯后。
5.圍繞監(jiān)管權(quán)力運(yùn)用，打造“簡約高效”的監(jiān)管環(huán)境不嚴(yán)格不規(guī)范
一是沒有把監(jiān)管責(zé)任扛在肩上，抓在手上，落實(shí)到具體行動上。二是存在未批先建問題。三是監(jiān)管不力。
6.圍繞規(guī)范中介服務(wù)，打造“中立誠信”的中介環(huán)境不到位
對中介服務(wù)管理制度缺失、管理缺位。未能有效規(guī)范中介服務(wù)，建立中介機(jī)構(gòu)名錄庫不完整，未對轄區(qū)內(nèi)會計(jì)師、律師等事務(wù)所、行業(yè)協(xié)會、商會等團(tuán)體組織及檢驗(yàn)、認(rèn)證、評估等代理機(jī)構(gòu)開展抽查監(jiān)督，對其信譽(yù)及服務(wù)質(zhì)量底數(shù)不清。
7.擔(dān)當(dāng)作為不夠，打造“用心貼心”的政務(wù)環(huán)境不主動不深入
一是斗爭精神不足。二是服務(wù)企業(yè)發(fā)展的意識不強(qiáng)，深度不夠，企業(yè)對優(yōu)化營商環(huán)境的感知度不高。三是高新區(qū)深化“一件事一次辦”改革推進(jìn)不力。
（三）意見建議
1.要高度重視營商環(huán)境工作，切實(shí)把優(yōu)化營商環(huán)境作為重大政治任務(wù)來抓
要結(jié)合本區(qū)實(shí)際，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要講話精神和省市委關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的工作要求，既要站在國家高新區(qū)的戰(zhàn)略高度，主動對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)，又要立足高新區(qū)實(shí)際，制定一系列務(wù)實(shí)管用的政策措施。要突出黨工委對高新區(qū)各項(xiàng)工作的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，不折不扣落實(shí)上級決策部署和工作要求，圓滿完成省市委賦予的各項(xiàng)工作任務(wù)。
2.要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的營商環(huán)境
強(qiáng)化黨工委的主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察工委的監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)持建章立制、正風(fēng)肅紀(jì)，依靠制度管權(quán)、管人、管事，堅(jiān)決懲治打擊各種腐敗現(xiàn)象，營造高效規(guī)范、親商優(yōu)商的營商環(huán)境。
3.要落實(shí)改革要求，建立適合高新區(qū)發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)制度
認(rèn)真搞好調(diào)查研究，給市委關(guān)于高新區(qū)改革提供重要參考。貫徹“兩個一以貫之”要求，依據(jù)《公司法》有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)區(qū)屬企業(yè)構(gòu)建實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展的基本框架。
三、傳達(dá)市委書記靳國衛(wèi)講話精神
市委書記、市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長靳國衛(wèi)講話精神傳達(dá)如下：
國衛(wèi)書記強(qiáng)調(diào)，編筐編簍，重在收口。發(fā)現(xiàn)問題和線索只是巡察工作的第一步，“重頭戲”還在發(fā)現(xiàn)問題的整改和長效管理機(jī)制上。壓實(shí)整改責(zé)任，把問題解決作為做好巡察“后半篇文章”的核心內(nèi)容。要堅(jiān)決以“釘釘子”的精神，壓實(shí)工作責(zé)任，堅(jiān)持掛圖作戰(zhàn)，嚴(yán)格整改銷號，確保巡察工作真落地、不懸空。
國衛(wèi)書記要求，被巡察黨組織要根據(jù)巡察反饋意見制定詳細(xì)的整改工作方案，建立巡察整改主體責(zé)任清單，對專題民主生活會、集中整改進(jìn)展情況報(bào)告、落實(shí)“雙公開”制度等，逐項(xiàng)明確整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、整改措施，確保巡察反饋問題整改到位、清倉見底。黨組織主要負(fù)責(zé)同志要擔(dān)負(fù)整改第一責(zé)任人責(zé)任，帶頭抓整改，親自抓、抓具體、抓到位，直到抓出最大成效。班子成員要履行“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真謀劃推進(jìn)分管領(lǐng)域整改工作，確保職責(zé)范圍內(nèi)巡察整改任務(wù)落到實(shí)處。
國衛(wèi)書記要求，要緊盯重點(diǎn)、放眼長遠(yuǎn)、抓好結(jié)合，充分運(yùn)用本輪巡察成果。被巡察黨組織要按照“針對性改、長效性建、系統(tǒng)性治”的思路，對巡察反饋的問題舉一反三、延伸拓展、標(biāo)本兼治，著力破除制約我市營商環(huán)境建設(shè)的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化制度性創(chuàng)新成果培育，助力我市打造具有錦州辨識度、全省最優(yōu)的營商環(huán)境。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把巡察發(fā)現(xiàn)的問題和領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索作為研判被巡察黨組織管黨治黨、政治生態(tài)等情況的重要參考，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐。組織部門要把巡察結(jié)果作為抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部考核評價(jià)、選拔任用、監(jiān)督管理的重要參考，對不擔(dān)當(dāng)、不作為的干部，該調(diào)整的調(diào)整，使能上能下成為常態(tài)。
國衛(wèi)書記強(qiáng)調(diào)，要以重點(diǎn)問題整改帶動管黨治黨政治責(zé)任落實(shí)，推動提升執(zhí)政能力和治理水平，切實(shí)把巡察整改成效轉(zhuǎn)化為推動錦州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的具體措施和有力保障。
四、市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組同志講話
王榮志對做好巡察整改工作提出三點(diǎn)意見。
一要提高政治站位，不斷增強(qiáng)巡察整改的思想自覺、政治自覺和行動自覺。對巡視發(fā)現(xiàn)的問題，該誰整改的就由誰整改，該誰負(fù)責(zé)的，就由誰負(fù)責(zé)。國衛(wèi)書記強(qiáng)調(diào)，編筐編簍重在收口。發(fā)現(xiàn)問題和線索只是巡察工作的第一步，“重頭戲”還在發(fā)現(xiàn)問題的整改和長效管理機(jī)制上。一定要提高政治站位，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來，統(tǒng)一到黨中央和省市委對巡察整改工作的部署要求上來，精準(zhǔn)落實(shí)巡察整改各項(xiàng)任務(wù)，以高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺，堅(jiān)決扛起巡察整改重大政治責(zé)任。要不斷做到“兩個維護(hù)”的政治自覺，提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實(shí)做到“兩個維護(hù)”的政治自覺和行動自覺，要把巡察整改工作作為踐行“兩個維護(hù)”的實(shí)際行動。要強(qiáng)化整改落實(shí)的政治職責(zé)，將巡察整改責(zé)任牢牢抓在手上，這個責(zé)任是政治責(zé)任，不能旁落，不能下移，更不能空轉(zhuǎn)，要帶頭落實(shí)責(zé)任，以上率下推動整改落地見效。要強(qiáng)化管黨治黨的政治擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步把握全面從嚴(yán)治黨新形勢、新任務(wù)和新要求，特別是要以發(fā)生在身邊的腐敗問題為鏡鑒，對照反思，警鐘長鳴，把管黨治黨的措施嚴(yán)起來、硬起來，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，持續(xù)凈化修復(fù)政治生態(tài)，扎實(shí)推進(jìn)巡察反饋問題整改落實(shí)。
二要壓實(shí)主體責(zé)任，扎實(shí)做好巡察“后半篇文章”。國衛(wèi)書記強(qiáng)調(diào)，要壓實(shí)整改責(zé)任，把問題解決作為做好巡察“后半篇文章”的核心內(nèi)容，要堅(jiān)持以“釘釘子”的精神，壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持掛圖作戰(zhàn)，嚴(yán)格整改銷號，確保巡察工作真落地、不懸空。深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用的意見精神，用好市委辦發(fā)8號文件《關(guān)于加強(qiáng)巡察整改和成果運(yùn)用的具體措施》，對巡察組反饋的問題，要高度重視，照單全收，嚴(yán)肅整改、徹底整改；對矛盾集中復(fù)雜的問題不回避、不拖延，要敢于觸碰深層次矛盾和問題。要強(qiáng)化整改主體責(zé)任，強(qiáng)化整改日常監(jiān)督，巡察“后半篇文章”必須全面完整貫徹中央巡視工作方針，做好統(tǒng)籌工作，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。
三要確保巡察整改到位強(qiáng)化整改成果運(yùn)用。在巡察反饋后要及時召開巡察整改專題民主生活會，認(rèn)真對照巡察反饋意見，舉一反三、深刻反思，剖析問題產(chǎn)生的根源，認(rèn)領(lǐng)責(zé)任抓落實(shí)。明確工作要點(diǎn)和任務(wù)節(jié)點(diǎn)，抓住突出短板和薄弱環(huán)節(jié)，精心組織整改。如實(shí)報(bào)告進(jìn)展情況，強(qiáng)化整改成果運(yùn)用。國衛(wèi)書記強(qiáng)調(diào)，要盯緊重點(diǎn)、放眼長遠(yuǎn)、抓好結(jié)合，充分運(yùn)用本輪巡察成果，要堅(jiān)持“針對性改、長效性建、系統(tǒng)性治”，抓短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，做到立整立改、即知即改。
五、區(qū)黨工委書記表態(tài)講話
朱旭東代表高新區(qū)對巡察整改工作作表態(tài)發(fā)言。
一是要高度重視巡察反饋問題，堅(jiān)決做到不回避、不遮掩。要提高政治站位，始終保持政治上的警醒和堅(jiān)定，深刻反思巡察組反饋的問題，要把此次巡察整改作為重要政治任務(wù)，充分認(rèn)清做好巡察反饋問題整改的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，堅(jiān)定信心、勇于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)增強(qiáng)糾正問題的責(zé)任感、緊迫感。真正把巡察組反饋意見整改落實(shí)作為一次難得的機(jī)遇，通過徹底整改，做到輕裝上陣。
二是要切實(shí)抓好反饋意見整改，堅(jiān)決做到不護(hù)短、不手軟。要認(rèn)真做好巡察“后半篇文章”，把巡察整改作為最大的鞭策，始終以最嚴(yán)肅的態(tài)度、最務(wù)實(shí)的作風(fēng)、最堅(jiān)定的信念，聚焦病灶，舉一反三，對癥下藥，確保巡察問題全部整改到位。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭專題研究落實(shí)整改工作，深刻挖掘問題根源，高標(biāo)制定整改方案，項(xiàng)項(xiàng)列出問題清單、條條細(xì)化整改措施，做到不落一項(xiàng)、不丟一條。抓好責(zé)任分解，嚴(yán)格實(shí)行整改銷號制，明確整改目標(biāo)、整改內(nèi)容、整改時限，整改一個銷號一個。對意見建議進(jìn)行分類匯總、梳理歸類，對當(dāng)前能解決的問題，堅(jiān)持立行立改；對一些涉及面廣、情況復(fù)雜、需要一定時間解決的問題，拿出具體的措施和辦法，跟蹤督辦、限時完成，持續(xù)抓好整改落實(shí)。
三是要以發(fā)展成效檢驗(yàn)整改成果，堅(jiān)決做到不畏難、不放松。把落實(shí)巡察整改與“兩個責(zé)任”落實(shí)結(jié)合起來，層層傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)責(zé)任，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。整改落實(shí)既是解決問題、改進(jìn)提高的過程，也是凝聚共識、推動發(fā)展的過程。要注重加強(qiáng)制度建設(shè)，建立長效機(jī)制，堅(jiān)持把整改落實(shí)同黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治理、民生保障等方面相結(jié)合，真正達(dá)到巡察整改目的。
中共錦州高新區(qū)工作委員會
2022年8月8日
