根據(jù)遼寧省農(nóng)委、遼寧省財(cái)政廳《遼寧省2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》（遼農(nóng)機(jī)〔2015〕58號(hào)）和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)委進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作意見的通知》（遼政辦〔2014〕6號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
　　一、總體要求
　　通過農(nóng)業(yè)機(jī)械（以下簡稱農(nóng)機(jī)）補(bǔ)貼政策實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)機(jī)化作業(yè)能力和水平提升，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，選擇糧油作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)急需的機(jī)具實(shí)行敞開補(bǔ)貼；突出政策的普惠性、穩(wěn)定性，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼辦理全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共行政服務(wù)中心，體現(xiàn)惠民公平和便民高效；加強(qiáng)過程監(jiān)管，強(qiáng)化信息公開、績效考核和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，切實(shí)保障資金安全，維護(hù)農(nóng)民利益。
　　二、、補(bǔ)貼資金安排
　　區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合考慮我區(qū)耕地面積、農(nóng)作物播種面積、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、購機(jī)需求意向、績效管理考核等因素和上級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金下達(dá)我區(qū)情況，確定區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金規(guī)模，組織區(qū)級(jí)間補(bǔ)貼資金調(diào)整。
　　三、補(bǔ)貼機(jī)具范圍及標(biāo)準(zhǔn)
　　（一）補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。按照《遼寧省2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》確定的補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，我區(qū)實(shí)行普惠制共7大類、20小類、49個(gè)品目；實(shí)行非普惠制共9個(gè)大類、17個(gè)小類、40個(gè)品目。
對(duì)普惠制機(jī)具實(shí)行敞開補(bǔ)貼。在確保普惠制機(jī)具補(bǔ)貼資金需求的前提下，開展非普惠制機(jī)具的補(bǔ)貼操作。各街道不得隨意擴(kuò)大和縮小補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。
　　（二）機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼。補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額和補(bǔ)貼額調(diào)整情況按照省統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。
　　四、補(bǔ)貼對(duì)象確定和經(jīng)銷企業(yè)的公布
　　補(bǔ)貼對(duì)象為直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。對(duì)于非普惠制機(jī)具補(bǔ)貼，在申請(qǐng)補(bǔ)貼對(duì)象較多而補(bǔ)貼資金不足時(shí)，將超指標(biāo)購機(jī)補(bǔ)貼對(duì)象納入下一批或下一年購機(jī)計(jì)劃。年度內(nèi)，個(gè)人享受中央財(cái)政補(bǔ)貼資金總額上限為20萬元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織享受中央財(cái)政補(bǔ)貼資金總額原則上不超過200萬元。
　　補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會(huì)公布。已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個(gè)人不允許參與補(bǔ)貼活動(dòng)，所銷售產(chǎn)品不能享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)其確定的補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
　　補(bǔ)貼對(duì)象可自主選擇補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)購機(jī)，也可通過企業(yè)直銷等方式購機(jī)。按照權(quán)責(zé)一致原則，補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)對(duì)自主購機(jī)行為和購買機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。
　　五、工作職責(zé)
　　我區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼要形成“街道辦事處受理初審、縣級(jí)核實(shí)監(jiān)管”的工作格局。
　　各街道辦事處負(fù)責(zé)編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則，在公共行政服務(wù)中心設(shè)立“農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼”窗口，受理農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)，對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象資格條件和材料進(jìn)行初審，打印農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書，向區(qū)級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門提交機(jī)具核實(shí)申請(qǐng)，開展村級(jí)公示，編制補(bǔ)貼資金結(jié)算報(bào)告提交區(qū)級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門。
　　區(qū)級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門結(jié)合本地實(shí)際情況制定補(bǔ)貼實(shí)施方案，確定補(bǔ)貼資金使用、監(jiān)督檢查、機(jī)具核實(shí)、投訴處理、績效考核、警示教育等重大工作事項(xiàng)，方案經(jīng)區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組研究通過后組織實(shí)施。區(qū)級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要做好補(bǔ)貼政策宣傳、補(bǔ)貼資料復(fù)審、機(jī)具核實(shí)、補(bǔ)貼信息公開、資金結(jié)算審核匯總、補(bǔ)貼檔案管理等工作，加強(qiáng)對(duì)基層補(bǔ)貼工作人員的培訓(xùn)和警示教育，對(duì)街道辦事處農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。區(qū)級(jí)財(cái)政部門要做好資金結(jié)算審核及補(bǔ)貼資金兌付工作。區(qū)級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要在本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下聯(lián)合對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管。
　　六、補(bǔ)貼操作程序
　　全區(qū)實(shí)行“自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的補(bǔ)貼方式。本著便民高效、保證質(zhì)量的原則，按照國家要求全面實(shí)施先購機(jī)、后申請(qǐng)補(bǔ)貼。提倡各地實(shí)行定時(shí)定點(diǎn)、牌證辦理、核實(shí)登記的“一站式”服務(wù)。
　　操作流程如下：
　　1．自主購機(jī)。補(bǔ)貼對(duì)象到符合條件的供貨單位（補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或其指定的經(jīng)銷商，下同）自主購買補(bǔ)貼產(chǎn)品。供貨單位向購機(jī)者明示補(bǔ)貼資格，開具全額銷售發(fā)票，發(fā)票上注明補(bǔ)貼機(jī)具名稱、型號(hào)、實(shí)際銷售價(jià)格、購買人等信息，并由供貨單位完成農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)相關(guān)信息錄入工作。
　　2．申請(qǐng)補(bǔ)貼。購機(jī)者到戶籍所在地（凌河區(qū)到古塔區(qū)鐘屯鄉(xiāng)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共行政服務(wù)中心“農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼窗口”申請(qǐng)補(bǔ)貼資金。提交身份證明（個(gè)人為身份證，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織為組織機(jī)構(gòu)代碼證）、發(fā)票、供貨核實(shí)表、購機(jī)者卡（賬）號(hào)等相關(guān)材料。購機(jī)者和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)分別對(duì)其提交的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相關(guān)申請(qǐng)資料和購買機(jī)具的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。
購機(jī)者原則上要在購買機(jī)具后30天內(nèi)（以購機(jī)發(fā)票開具時(shí)間為準(zhǔn)）辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)。
　　3．受理申請(qǐng)和核實(shí)機(jī)具。街道辦事處公共行政服務(wù)中心對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象資格條件和材料等進(jìn)行初審，留存相關(guān)材料，及時(shí)向區(qū)級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門提出機(jī)具核實(shí)申請(qǐng)。
　　區(qū)級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核結(jié)果進(jìn)行復(fù)審，按照補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)規(guī)范，制定核實(shí)工作細(xì)則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行全面的現(xiàn)場核實(shí)，出具相關(guān)證明材料。對(duì)補(bǔ)貼額較高、供需矛盾突出的機(jī)具（如拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)及需安裝驗(yàn)收的農(nóng)機(jī)）和享受補(bǔ)貼額度較大的補(bǔ)貼對(duì)象可會(huì)同區(qū)財(cái)政部門、街道辦事處公共行政服務(wù)中心進(jìn)行重點(diǎn)核實(shí)。核實(shí)無誤的機(jī)具，街道辦事處公共行政服務(wù)中心須將購機(jī)者姓名、購買機(jī)具、購機(jī)總額、擬補(bǔ)貼金額及舉報(bào)電話在村級(jí)公示7天，并保存相關(guān)檔案資料。區(qū)級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門按月將已核實(shí)的購機(jī)信息在縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄上公示。
　　4．補(bǔ)貼兌付。街道辦事處公共行政服務(wù)中心定期將補(bǔ)貼資金結(jié)算審核相關(guān)材料和公示結(jié)果提交區(qū)級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門，區(qū)級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門審核匯總后提交區(qū)級(jí)財(cái)政部門，區(qū)級(jí)財(cái)政部門經(jīng)審核后通過“一卡通”或銀行賬號(hào)將補(bǔ)貼資金兌付給購機(jī)者，并將兌付結(jié)果通報(bào)區(qū)級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門。補(bǔ)貼啟動(dòng)實(shí)施后，區(qū)級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門每季度至少提交一次相關(guān)資料，區(qū)級(jí)財(cái)政部門每季度至少兌付一次資金。
區(qū)級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要組織督促街道辦事處公共行政服務(wù)中心及時(shí)完成有關(guān)信息錄入確認(rèn)和統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，同時(shí)向社會(huì)公布補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度。
　　七、工作措施
　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。
區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門、財(cái)政部門和街道辦事處公共行政服務(wù)中心要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通配合，建立工作責(zé)任制，將任務(wù)和責(zé)任具體落實(shí)到崗位。區(qū)級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門、區(qū)級(jí)財(cái)政部門和街道辦事處公共行政服務(wù)中心要按職責(zé)分工對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼材料的合規(guī)性審核結(jié)果負(fù)責(zé)。
區(qū)要增加資金投入，保證必要的組織管理工作經(jīng)費(fèi)。要加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼績效考核工作力度，并將考核結(jié)果與補(bǔ)貼資金和工作經(jīng)費(fèi)分配掛鉤。
　　（二）規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。要公開公平公正確定補(bǔ)貼對(duì)象，嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼資金管理規(guī)定。全面推行農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼管理網(wǎng)絡(luò)化，嚴(yán)格規(guī)范補(bǔ)貼辦理程序。嚴(yán)格按照機(jī)具核實(shí)規(guī)范開展機(jī)具核實(shí)，對(duì)于需要施工安裝的機(jī)具，應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)。加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具的牌證管理，對(duì)購置實(shí)行牌證管理的機(jī)具，其所有人要向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理牌證照。依法開展補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量調(diào)查，督促企業(yè)做好售后服務(wù)等工作。建立健全投訴舉報(bào)制度，公布區(qū)、街道辦事處農(nóng)機(jī)、財(cái)政、糾風(fēng)等部門的投訴舉報(bào)電話。嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為，要做到凡報(bào)必查、一查到底。
　　（三）信息公開，接受監(jiān)督。各街道辦事處要充分利用各類新聞媒體和宣傳畫、明白紙、掛圖等形式，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的宣傳工作，重點(diǎn)宣傳政策的新規(guī)定和新變化、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼機(jī)具范圍、辦理程序等。
　　按照省、市、區(qū)有關(guān)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼績效管理工作要求，各街道要把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄。街道級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門要重點(diǎn)公開實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢方式、資金規(guī)模和使用進(jìn)度、補(bǔ)貼受益對(duì)象、違規(guī)處理情況等。
在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，區(qū)級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要以公告的形式將享受補(bǔ)貼的購機(jī)者信息和政策落實(shí)情況報(bào)告在區(qū)政府網(wǎng)站或部門網(wǎng)站上公布。
　　（四）加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。各街道農(nóng)機(jī)管理部門、財(cái)政部門要全面履行對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管責(zé)任，適時(shí)開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，對(duì)違規(guī)現(xiàn)象和問題要嚴(yán)肅查處，并主動(dòng)向社會(huì)公布。
　　區(qū)級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要對(duì)投訴集中、“三包”服務(wù)不到位、采取不正當(dāng)競爭、出廠編號(hào)及銘牌不規(guī)范、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補(bǔ)套補(bǔ)等線索具體的投訴進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查核實(shí)。對(duì)于違反補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)，區(qū)級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門視調(diào)查情況可對(duì)違規(guī)企業(yè)采取約談告誡、限期整改等措施，并將有關(guān)情況和處理建議報(bào)上級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門。
農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格或經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失由違規(guī)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)自行承擔(dān)。