初冬清晨，大連莊河市青堆鎮(zhèn)盛家港海風(fēng)凜冽，一艘艘錦州籍漁船整齊停靠。漁政、公安等部門人員協(xié)同登船，逐一檢查船員配備、作業(yè)方式和網(wǎng)具使用情況。這支由多方力量組成的監(jiān)管隊(duì)伍，正是錦州市創(chuàng)新異地駐港監(jiān)管模式的縮影。

以往，異地停靠漁船因跨區(qū)域管理特性存在監(jiān)管盲區(qū)。如今，錦州市打破常規(guī)，在大連、煙臺(tái)、威海等錦州籍漁船集中停靠港口，設(shè)立監(jiān)管工作站，構(gòu)建起漁政、紀(jì)檢監(jiān)察、公安與當(dāng)?shù)卣八姆絽f(xié)同”聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對異地停靠漁船全鏈條、近距離、常態(tài)化監(jiān)管。

“新機(jī)制的核心在于凝聚監(jiān)管合力。”錦州市海洋與漁業(yè)局副局長徐冰冰介紹，該模式在原有漁政執(zhí)法力量基礎(chǔ)上，嵌入紀(jì)檢監(jiān)察與公安干警力量。漁政部門負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)檢查，公安干警強(qiáng)化執(zhí)法威懾，紀(jì)檢監(jiān)察緊盯監(jiān)管責(zé)任落實(shí)與作風(fēng)建設(shè)，當(dāng)?shù)卣峁俚乇Ｕ现С郑纬蓛?yōu)勢互補(bǔ)的監(jiān)管閉環(huán)。新模式實(shí)施以來，各駐港工作組已檢查漁船41艘，發(fā)現(xiàn)隱患問題24個(gè)。僅大連地區(qū)就對9艘使用違規(guī)網(wǎng)具的漁船采取停航整改措施，有效遏制違法違規(guī)作業(yè)行為。

嚴(yán)管之下更有溫度，監(jiān)管與服務(wù)同步推進(jìn)成為新模式的鮮明特色。

在煙臺(tái)初旺漁港，駐港工作人員與十余位漁船船長圍坐在一起，通報(bào)安全事故案例，剖析問題根源，強(qiáng)化安全警示，同時(shí)耐心傾聽漁民作業(yè)中的實(shí)際困難，暢通安全召回信息傳遞渠道；針對部分漁船“搶風(fēng)頭、趕風(fēng)尾”的高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)習(xí)慣，駐港人員在嚴(yán)格檢查的同時(shí)注重耐心勸導(dǎo)，引導(dǎo)漁民選擇安全作業(yè)時(shí)機(jī)；針對威海地區(qū)漁船停泊分散的特點(diǎn)，工作組創(chuàng)新采用“錯(cuò)時(shí)分批”檢查方式，最大限度減少對漁民正常生產(chǎn)的影響。

此外，駐港工作組還建立“雙推送、雙召回”安全信息傳遞機(jī)制，確保預(yù)警提示及時(shí)精準(zhǔn)送達(dá)；對監(jiān)管漁船實(shí)行“一船一檔”精細(xì)化管理，動(dòng)態(tài)更新船舶信息。截至目前，已發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳資料300余份，推動(dòng)安全作業(yè)意識(shí)深入人心。

“他們一趟趟登船，不厭其煩地講安全，幫我們查隱患，這份心意咱漁民都懂！”常年在煙臺(tái)附近海域作業(yè)的漁船船長田德學(xué)感慨道。一次次面對面的交流，讓他真切體會(huì)到違規(guī)作業(yè)潛在的風(fēng)險(xiǎn)。“有‘娘家人’在港口守著，咱們出海心里踏實(shí)。”