錦住建委發(fā)〔2016〕176號(hào)

錦州市公共租賃住房管理暫行辦法

 

一、總  則

第一條  為完善我市住房保障體系，規(guī)范公共租賃住房管理，根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2012年第11號(hào)令）和住建部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于公共租賃租房和廉租住房并軌運(yùn)行的通知》（建保〔2013〕178號(hào)）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于并軌后公共租賃住房有關(guān)運(yùn)行管理工作的意見(jiàn)》（建保〔2014〕91號(hào)）及省住建廳、財(cái)政廳、省發(fā)改委《關(guān)于推進(jìn)我省公共租賃住房與廉租住房并軌運(yùn)行的實(shí)施意見(jiàn)》（遼住建〔2014〕25 號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用我市公共租賃住房的規(guī)劃、房源籌集、準(zhǔn)入、退出、維修和監(jiān)督管理等工作。

第三條  本辦法所稱(chēng)公共租賃住房，是指限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，面向城鎮(zhèn)中低收入（含低收入和中等偏下收入）住房困難家庭、新就業(yè)無(wú)房職工、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員以及地方政府決定納入保障范圍的其他群體進(jìn)行保障。

第四條  我市公共租賃住房工作實(shí)行“縣區(qū)建設(shè)、縣區(qū)分配、縣區(qū)管理”的原則。

市統(tǒng)一建設(shè)、購(gòu)買(mǎi)及配建的公共租賃住房，產(chǎn)權(quán)歸市政府所有。由具有房產(chǎn)管理職能的市國(guó)有直管產(chǎn)管理部門(mén)(市房屋管理處)負(fù)責(zé)管理，各區(qū)對(duì)符合條件的保障對(duì)象進(jìn)行配租。各區(qū)建設(shè)的公共租賃住房也可協(xié)商市國(guó)有直管產(chǎn)管理部門(mén)管理。

公共租賃住房通過(guò)新建、改建、配建、收購(gòu)、長(zhǎng)期租賃等多種方式籌集，可以由政府投資，也可以由政府提供政策支持、社會(huì)力量投資。鼓勵(lì)企業(yè)投資者，特別是大中型企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則，在不改變公共租賃住房使用性質(zhì)的前提下，采取市場(chǎng)化方式，參與公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將待售商品住房出租給保障對(duì)象。各縣（市）區(qū)可成立公租房運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)或住房租賃公司，參與公共租賃住房的運(yùn)營(yíng)管理。由公租房運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)或住房租賃公司統(tǒng)一租賃或購(gòu)買(mǎi)戶型面積符合標(biāo)準(zhǔn)的商品住房、二手房后，再向保障對(duì)象出租。通過(guò)整合商品住房、二手房等社會(huì)房源，增加公共租賃住房的有效供應(yīng)。

第五條  錦州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（行政主管部門(mén)）負(fù)責(zé)全市公共租賃住房的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。各縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公共租賃住房工作，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全政府保障管理機(jī)制和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員編制和經(jīng)費(fèi)，確保公共租賃住房工作順利實(shí)施。

財(cái)政、民政、發(fā)改、國(guó)土、工商、稅務(wù)、規(guī)劃、人社、監(jiān)察、公安、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好公共租賃住房工作。

第六條  各級(jí)住房保障主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)公共租賃住房管理信息系統(tǒng)建設(shè)，建立和完善公共租賃住房紙質(zhì)和電子管理檔案，監(jiān)測(cè)保障對(duì)象家庭人口、住房和經(jīng)濟(jì)狀況變化情況，按年度對(duì)保障對(duì)象家庭進(jìn)行審核、復(fù)核，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

二、資金和房源的籌集

第七條  公共租賃住房的資金來(lái)源，主要包括：

（一）土地出讓凈收益中安排的公共租賃住房保障資金；

（二）住房公積金增值收益扣除計(jì)提貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)后安排的公共租賃住房保障資金；

（三）國(guó)家和省撥付的公共租賃住房專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金；

（四）市、縣級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的公共租賃住房保障資金；

（五）通過(guò)投融資等方式籌集的公共租賃住房資金；

（六）出租公共租賃住房及配套設(shè)施回收的資金；

（七）出售原廉租住房回收的資金；

（八）其他方式籌集的資金。

原用于廉租住房建設(shè)的資金，調(diào)整用于公共租賃住房（含2014 年以前在建廉租住房）建設(shè)；原用于廉租住房租賃補(bǔ)貼的資金，繼續(xù)用于補(bǔ)貼租賃住房的低收入住房保障對(duì)象。公共租賃住房資金實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理、分賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。

第八條  公共租賃住房的房源籌集渠道主要包括：

公共租賃住房可以是成套住房，也可以是宿舍型住房。公共租賃住房套型建筑面積應(yīng)控制在60 平方米以內(nèi),以40 一50 平方米為主。

（一）政府直接投資建設(shè)和收購(gòu)的公共租賃住房；

（二）政府在市場(chǎng)上長(zhǎng)期租賃的社會(huì)房源；

（三）在商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中按一定比例配建的公共租賃住房；

（四）企業(yè)在外來(lái)務(wù)工人員集中的開(kāi)發(fā)園區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)的公共租賃住房和以公寓、集體宿舍形式建設(shè)的符合宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范的公共租賃住房，面向本單位或園區(qū)就業(yè)人員出租；

（五）多種方式引導(dǎo)民間資本參與保障性安居工程建設(shè)，直接投資或參股建設(shè)并持有、運(yùn)營(yíng)公共租賃住房，按規(guī)定向政府核定的保障對(duì)象出租；

（六）其他渠道籌集的公共租賃住房。

三、政策支持

第九條  公共租賃住房建設(shè)涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，按照經(jīng)濟(jì)適用住房的相關(guān)政策執(zhí)行。

廉租住房和公共租賃住房并軌前，在財(cái)稅、土地、融資等方面的相關(guān)優(yōu)惠政策，在并軌后仍繼續(xù)保留。

第十條  采取以配建為主，以購(gòu)買(mǎi)、改建、長(zhǎng)期租賃為輔等多種方式籌集公共租賃住房，逐步減少集中建設(shè)規(guī)模。并將配建套數(shù)、面積、套型、配套設(shè)施、交付使用時(shí)限等作為土地出讓的前置條件。配建的公共租賃住房應(yīng)與所在項(xiàng)目的商品住房同步規(guī)劃設(shè)計(jì)，同步配套建設(shè)，同步竣工使用。

配建的具體辦法，按照《關(guān)于在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中配建保障性住房的通知》（錦公房〔2011〕45號(hào)）執(zhí)行。各縣（市）區(qū)年初將配建計(jì)劃數(shù)量、年底將竣工數(shù)量上報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)備案，以便市政府及時(shí)掌握配建數(shù)量。具有一定規(guī)模的公租房項(xiàng)目，要同步建設(shè)市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，并配套建設(shè)一定比例的經(jīng)營(yíng)用房和一定比例的商業(yè)設(shè)施，統(tǒng)一管理經(jīng)營(yíng)，以實(shí)現(xiàn)資金平衡。

第十一條  公共租賃住房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照《遼寧省保障性安居工程建設(shè)導(dǎo)則》要求執(zhí)行。公共租賃住房的建設(shè)選址，應(yīng)當(dāng)安排在交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施配套的區(qū)域。規(guī)劃設(shè)計(jì)按照節(jié)約集約、節(jié)能環(huán)保的原則，做到功能完善、經(jīng)濟(jì)適用。

公租房建設(shè)實(shí)行招投標(biāo)制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、合同管理制和工程監(jiān)理制，并遵守法定建設(shè)程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任終身制。實(shí)行工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度。工程竣工時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置工程質(zhì)量永久性標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)識(shí)牌應(yīng)當(dāng)載明工程名稱(chēng)、開(kāi)竣工日期以及建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位名稱(chēng)、法人代表及工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名。

第十二條  要逐步擴(kuò)大公共租賃住房保障范圍，覆蓋到轄區(qū)內(nèi)全部符合條件的城鎮(zhèn)。

四、準(zhǔn)入管理

第十三條  公共租賃住房實(shí)行公開(kāi)申請(qǐng)、嚴(yán)格審核、廣泛公示、輪候解決的制度。符合規(guī)定條件的家庭只能申請(qǐng)一套公共租賃住房，并由戶主或者其他具有完全民事行為能力的成年家庭成員作為申請(qǐng)人，以家庭為單位提出申請(qǐng)。

縣（市）區(qū)住房保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)月發(fā)布受理申請(qǐng)的公告。公告應(yīng)當(dāng)載明現(xiàn)有房源的基本狀況、申請(qǐng)條件、申請(qǐng)時(shí)間、申請(qǐng)程序、申請(qǐng)人所需提交的材料和審核方法等事項(xiàng)。

縣（市）區(qū)住房保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，建立健全住房保障多級(jí)聯(lián)動(dòng)審核機(jī)制。申請(qǐng)家庭應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)部門(mén)的調(diào)查核實(shí)。

申請(qǐng)公共租賃住房的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）新就業(yè)無(wú)房職工（就業(yè)3年以內(nèi)），在本市父母有住房，且人均住房面積低于17平方米；

（二）本地城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭，申請(qǐng)人具備完全民事行為能力；具有本地城鎮(zhèn)戶籍，且在本城市居住一年以上；低收入家庭提供低保證明，中等偏下收入家庭人均年收入低于上年度本市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的85%以下；申請(qǐng)家庭無(wú)住房或人均住房建筑面積低于17平方米（含17平方米），未享受原廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房等其他形式住房保障的；

（三）有穩(wěn)定職業(yè)并在我市城區(qū)內(nèi)居住一年以上的無(wú)房外來(lái)務(wù)工人員，且申請(qǐng)人在本市連續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)滿一年以上的；

（四）尚未回遷的動(dòng)遷戶，已經(jīng)簽訂拆遷協(xié)議并騰退原有住房的，超期一年以上未回遷，且家庭困難的優(yōu)先予以考慮，回遷后即辦理該戶退出；

（五）對(duì)享受最低生活保障的家庭或生活困難的殘疾人家庭，省部級(jí)以上勞動(dòng)模范、全國(guó)英模，孤寡老人，符合條件的單親家庭、城鎮(zhèn)計(jì)劃生育特殊困難家庭以及生活困難的原國(guó)民黨抗戰(zhàn)老兵等符合國(guó)家規(guī)定的保障對(duì)象，要予以優(yōu)先安排。

五、受理與審批

第十四條  申請(qǐng)程序：

新就業(yè)無(wú)房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員公共租賃住房保障申請(qǐng)，由所在單位統(tǒng)一向所在地街道（鎮(zhèn)）辦事處進(jìn)行申請(qǐng)；城鎮(zhèn)中低收入家庭公共租賃住房保障申請(qǐng)，通過(guò)社區(qū)申請(qǐng)。城鎮(zhèn)中低收入家庭原則上以戶主作為申請(qǐng)人，其配偶以及未成年子女等其他家庭成員必須作為共同申請(qǐng)人。

第十五條  申請(qǐng)要件：

（一）城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭申請(qǐng)時(shí)提供下列材料：

1、填寫(xiě)《公共租賃住房審批表》；

2、低保家庭提供民政部門(mén)核發(fā)的《城市居民最低生活保障救助證》;

3、中等偏下收入家庭，家庭成員工作單位提供的勞動(dòng)合同及工資收入證明;家庭成員無(wú)工作單位，由所在社區(qū)提供的工作收入證明；

4、申請(qǐng)人及家庭成員身份證、戶口簿原件及婚姻情況證明；

5、如需委托代理人辦理的，需提交由全體家庭成員簽名的書(shū)面委托書(shū)和代理人身份證。代理人須具有完全民事行為能力；

6、家庭住房狀況的證明材料（包括住房位置、性質(zhì)、面積等），無(wú)房戶由房屋產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)出具的無(wú)房證明；

7、住房保障部門(mén)規(guī)定需要提交的其他材料。

（二）新就業(yè)無(wú)房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)時(shí)提供下列材料：

1、填寫(xiě)《公共租賃住房審批表》；

2、申請(qǐng)人及家庭成員身份證、戶口簿、婚姻情況證明、勞動(dòng)（聘用）合同、人社部門(mén)勞動(dòng)用工備案證明；

3、社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明；

4、申請(qǐng)單位出具的擔(dān)保書(shū)；

5、新就業(yè)無(wú)房職工及父母由房屋產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)出具無(wú)房證明或人均住房面積低于17平方米；

6、住房保障部門(mén)規(guī)定需要提交的其他材料。

以上規(guī)定材料屬證明的提交原件，屬執(zhí)照、證件、證書(shū)或者合同的提交復(fù)印件，并提供原件核對(duì)。復(fù)印件由社區(qū)和街道（鎮(zhèn)）辦事處認(rèn)證后蓋章存檔上報(bào)。

第十六條  審批程序：

申請(qǐng)公共租賃住房的，按照下列程序辦理：

（一）申請(qǐng)。申請(qǐng)人向戶籍（居住地）所在地社區(qū)、街道（鎮(zhèn)）辦事處提出書(shū)面申請(qǐng)，并提供相關(guān)材料；

（二）初審、公示。社區(qū)、街道（鎮(zhèn)）辦事處應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)家庭的人口、戶籍、收入（資產(chǎn)）、住房等狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)（可以通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)及信函索證等方式）提出初審意見(jiàn)。初審合格的，應(yīng)在社區(qū)、街道（鎮(zhèn)）張榜公示，公示期為15日；經(jīng)公示無(wú)異議或異議不成立的，將初審意見(jiàn)和申請(qǐng)材料報(bào)縣（市）區(qū)住房保障主管部門(mén)。初審不合格的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由；

（三）審核。縣（市）區(qū)住房保障主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人的住房、收入（資產(chǎn)）狀況是否符合規(guī)定條件提出審查意見(jiàn)。對(duì)申請(qǐng)公共租賃住房的，要將符合條件的申請(qǐng)人的相關(guān)材料轉(zhuǎn)同級(jí)民政、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)；縣（市）區(qū)民政、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到相關(guān)材料之日起15日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人的收入狀況是否符合規(guī)定條件提出審查意見(jiàn)，并反饋同級(jí)住房保障部門(mén)；

（四）縣（市）區(qū)住房保障部門(mén)對(duì)申請(qǐng)家庭進(jìn)行核準(zhǔn)，并將核準(zhǔn)結(jié)果通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體公示，公示期為15日。經(jīng)審查，符合規(guī)定條件的，縣（市）區(qū)住房保障部門(mén)將其列為縣（市）區(qū)保障性住房保障對(duì)象，統(tǒng)一登記，參加輪候，并向社會(huì)公開(kāi)輪候順序。經(jīng)審查，不符合規(guī)定條件的，縣（市）區(qū)住房保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知受理申請(qǐng)的街道辦事處，由其書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由；

（五）經(jīng)核準(zhǔn)后享受公共租賃住房的家庭應(yīng)當(dāng)在收到書(shū)面通知之日起15日內(nèi)與縣（市）區(qū)住房保障部門(mén)簽訂公共租賃住房租賃合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)及違約責(zé)任，并將合同、協(xié)議歸入檔案，并在網(wǎng)站永久公開(kāi)。除不可抗力外，凡未按照規(guī)定簽訂《公共租賃住房租賃合同》的視為自動(dòng)放棄本次資格，1年后方可再次申請(qǐng)公共租賃住房。

對(duì)在濱海新區(qū)和園區(qū)集中建設(shè)面向本轄區(qū)就業(yè)人員配租的公共租賃住房，用人單位可以代表本單位職工集體統(tǒng)一申請(qǐng)。

第十七條  由縣（市）區(qū)住房保障部門(mén)根據(jù)本地區(qū)當(dāng)年的公共租賃住房保障計(jì)劃，按照 “六公開(kāi)一監(jiān)督”的分配工作制度，統(tǒng)一公共租賃住房申請(qǐng)、審核、公示、輪候、分配工作流程。綜合考慮保障對(duì)象的住房困難程度、收入水平、申請(qǐng)順序、輪侯時(shí)間、保障需求以及房源等情況，合理制定輪候排序規(guī)則，采取綜合評(píng)分或隨機(jī)搖號(hào)等方式，統(tǒng)一輪候配租。

第十八條  已建成未入住的廉租住房以及在建的廉租住房項(xiàng)目建成后，要優(yōu)先解決原廉租住房保障對(duì)象的住房困難，剩余房源統(tǒng)一納入公共租賃住房分配。

第十九條  公共租賃住房分配工作由各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)全程監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)住房保障工作人員的廉潔教育，重點(diǎn)預(yù)防公共租賃住房分配不公，同時(shí)建立投訴舉報(bào)制度，各縣（市）區(qū)要設(shè)立舉報(bào)電話、信箱，暢通舉報(bào)投訴渠道，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正、查處。

六、后續(xù)管理

第二十條  租金管理：

（一）市、縣級(jí)住房保障主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)改部門(mén)，綜合考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政承受能力、保障對(duì)象的支付能力以及市場(chǎng)租金水平，建設(shè)與運(yùn)營(yíng)成本等因素，實(shí)行市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)租金。在保證正常使用、維修管理基礎(chǔ)上，按照微利的原則，略低于同地段住房市場(chǎng)租金水平，不超過(guò)同等地段房屋市場(chǎng)平均租金的60%左右,確定本地區(qū)的公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并定期調(diào)整；

（二）公共租賃住房租金按建筑面積計(jì)算，承租人應(yīng)按半年繳納租金；

（三）政府投資建設(shè)的公共租賃住房租金收入，按照政府非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)，實(shí)行收支兩條線管理，專(zhuān)項(xiàng)用于償還公共租賃住房貸款本息及公共租賃住房的維護(hù)、管理等；

（四）公共租賃住房租賃期間，該房屋的管理費(fèi)用、房屋維修費(fèi)、供暖費(fèi)由房屋產(chǎn)權(quán)人承擔(dān);由于對(duì)相關(guān)配套設(shè)施使用不當(dāng)、拆除、破壞等發(fā)生的維修費(fèi)用由承租人承擔(dān)；水、電、燃?xì)夂陀芯€（數(shù)字）電視、物業(yè)管理費(fèi)、電梯等費(fèi)用由承租人承擔(dān)；

（五）對(duì)于承租人拖欠租金和其他費(fèi)用的，可按租賃合同規(guī)定通報(bào)其所在單位，從其工資收入直接劃扣；

（六）低保家庭租金標(biāo)準(zhǔn)仍按原廉租住房政策執(zhí)行。

第二十一條  合同管理：住房租賃合同期限為1年。租賃合同期滿后承租人仍符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)在租賃期滿3個(gè)月前申請(qǐng)續(xù)租。租賃合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）合同當(dāng)事人的名稱(chēng)或姓名；

（二）房屋的位置、用途、面積、結(jié)構(gòu)、室內(nèi)設(shè)施和設(shè)備，以及使用要求；

（三）租賃期限、租金數(shù)額和支付方式；

（四）房屋維修責(zé)任；

（五）物業(yè)服務(wù)、水、電、燃?xì)狻⒐帷⒂芯€（數(shù)字）電視費(fèi)、電梯費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用的繳納責(zé)任；

（六）退出公共租賃住房的情形；

（七）違約責(zé)任及爭(zhēng)議解決辦法；

（八）其他應(yīng)當(dāng)約定的事項(xiàng)。

第二十二條  年審規(guī)定：公共租賃住房保障實(shí)行年審制度。縣（市）區(qū)住房保障主管部門(mén)對(duì)已經(jīng)享受公共租賃住房政策的保障對(duì)象進(jìn)行保障資格年審；保障對(duì)象所在單位或社區(qū)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向所在縣（市）區(qū)住房保障主管部門(mén)提供材料，配合做好年審工作。

年審后仍符合公共租賃住房承租條件的且愿意繼續(xù)承租的，可以續(xù)約；年審后不符合公共租賃住房保障范圍的，應(yīng)當(dāng)退出。

第二十三條  維護(hù)及日常管理：

公共租賃住房的所有權(quán)人及委托的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)房屋及其配套設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)，確保正常使用。

（一）承租人不得擅自裝修所承租公共租賃住房。確需裝修的，應(yīng)當(dāng)取得公共租賃住房的所有權(quán)人或其委托的運(yùn)營(yíng)單位同意。承租人基于對(duì)房屋的合理利用所形成的附屬物歸產(chǎn)權(quán)人所有，退租時(shí)不予補(bǔ)償；

（二）政府投資建設(shè)公共租賃住房的修繕維護(hù)、設(shè)施設(shè)備維修更新、租金收繳及日常管理等事項(xiàng)由市、縣級(jí)住房保障主管部門(mén)或由其授權(quán)的具有房產(chǎn)管理職能的國(guó)有房產(chǎn)管理單位負(fù)責(zé)；

（三）企業(yè)和大型工業(yè)園區(qū)投資建設(shè)公共租賃住房的維修、養(yǎng)護(hù)、租金收繳及日常管理等事宜由產(chǎn)權(quán)單位自行負(fù)責(zé)。

第二十四條  退出規(guī)定：承租人有下列行為之一的，產(chǎn)權(quán)單位可與承租人解除租賃合同，收回公共租賃住房：

（一）采用虛報(bào)隱瞞戶籍、家庭人口、收入以及住房等方式取得公租房的；

（二）購(gòu)買(mǎi)或通過(guò)其他途徑取得住房的；

（三）提出續(xù)租申請(qǐng)但經(jīng)審核不符合續(xù)租條件的；

（四）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的；

（五）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上閑置公共租賃住房的或者累計(jì)6個(gè)月以上拖欠租金的；

（六）擅自對(duì)承租的公共租賃住房進(jìn)行擴(kuò)建、改變房屋結(jié)構(gòu)或改變使用用途的；

（七）故意損壞承租的公共租賃住房及其附屬設(shè)施，拒不恢復(fù)原狀的；

（八）在公共租賃住房?jī)?nèi)從事違法活動(dòng)的；

（九）承租人不在轄區(qū)內(nèi)就業(yè)、服刑或死亡的；

（十）違反政府其它有關(guān)規(guī)定的。

若承租人不符合租賃公共租賃住房條件，搬遷期滿又確無(wú)其他住房的，應(yīng)當(dāng)按市場(chǎng)價(jià)格繳納租金；有其他住房的，公租房所有權(quán)人或運(yùn)營(yíng)單位可以向法院提起訴訟，要求騰退公租房。

第二十五條  房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其經(jīng)紀(jì)人員不得提供公共租賃住房出租、轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。

七、法律責(zé)任

第二十六條  違反本辦法規(guī)定，申請(qǐng)公共租賃住房不如實(shí)申報(bào)家庭人口、住房和財(cái)產(chǎn)等情況的或者家庭人口、住房和財(cái)產(chǎn)等情況變化后不申報(bào)的，住房保障管理部門(mén)不予受理，給予警告，并記入公共租賃住房管理檔案。

第二十七條  違反本辦法規(guī)定，以弄虛作假等不正當(dāng)手段獲取公共租賃住房或登記為輪候?qū)ο蟮模勺》勘Ｕ喜块T(mén)處500元以上1000元以下罰款，并記入公租房管理檔案。已承租的，由住房保障管理部門(mén)解除公共租賃住房租賃合同，收回住房，并按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)交租金，逾期不退回的，可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。承租人自退回公共租賃住房之日起五年內(nèi)不得再次申請(qǐng)公共租賃住房。登記為輪候?qū)ο蟮模∠涞怯洝?/span>

第二十八條  違反本辦法規(guī)定，承租人有下列行為之一的，由住房保障主管部門(mén)責(zé)令按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)繳從違法行為發(fā)生之日起的租金，記入公共租賃住房管理檔案，處500元以上1000元以下罰款；有違法所得的，處以違法所得3倍以下但不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款：

（一）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的；

（二）改變所承租公共租賃住房用途的；

（三）破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復(fù)原狀的；

（四）在公共租賃住房?jī)?nèi)從事違法活動(dòng)的。

有前款所列行為，承租人自退回公共租賃住房之日起五年內(nèi)不得再次申請(qǐng)公共租賃住房；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十九條  違反本辦法規(guī)定，住房承租戶在接到辦理入住手續(xù)通知后3 個(gè)月內(nèi)未辦理手續(xù)并入住的，由管理部門(mén)取消其承租資格。

第三十條  違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)退出公共租賃住房的，自應(yīng)當(dāng)收回之日起按照市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)繳交租金，并可給予3 個(gè)月的過(guò)渡期；過(guò)渡期滿仍拒不退出的，公共租賃住房的所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營(yíng)單位可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房，并由住房保障管理部門(mén)處500 元以上1000 元以下罰款。

第三十一條  住房保障管理部門(mén)的工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)依照人事管理權(quán)限依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益的；

（二）不依法履行法定職責(zé)的；

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

（四）有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的。

第三十二條  違反本辦法第二十六條的，依照《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》第三十七條，由縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門(mén)責(zé)令限期改正，記入房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)信用檔案；對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員，處以1萬(wàn)元以下罰款；對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，取消網(wǎng)上簽約資格，處以3萬(wàn)元以下罰款。

第三十三條  公共租賃住房的所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營(yíng)單位違反本辦法，有下列行為之一的，由住房保障主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以3萬(wàn)元以下罰款：

（一）向不符合條件的對(duì)象出租公共租賃住房的；

（二）未履行公共租賃住房及其配套設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)義務(wù)的；

（三）改變公共租賃住房的保障性住房性質(zhì)、用途，以及配套設(shè)施的規(guī)劃用途的。

八、附則

第三十四條  本辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條  本辦法自公布之日起施行。

 

 

錦州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)      錦州市發(fā)展改革委員會(huì)

 

 

 

 

 

錦州市公安局                     錦州市民政局              

 

 

 

 

 

錦州市財(cái)政局              錦州市人力資源和社會(huì)保障局

 

 

 

 

 

錦州市國(guó)土資源局                 錦州市規(guī)劃管理局

2016年7月26日