為貫徹落實《遼寧省2018年農機深松整地作業補助試點工作實施指導意見》（遼農機〔2018〕51號）、《錦州市2018年農機深松整地作業補助試點工作實施方案》要求，為改善耕地質量，提高綜合生產能力，促進糧食穩定增產和農民增收，做好2018年我區農機深松整地補助項目工作，特制訂本方案。請各項目街道結合實際認真貫徹執行。

一、項目區域和規模

    根據我區農機深松整地作業補助資金使用規模和各街道自愿上報的農機深松整地作業面積，在適宜深松整地作業的耕作區，以糧食主產區為重點，開展農機深松整地作業補助項目工作。全區計劃實施項目面積規模2萬畝。實施地塊應盡量集中連片，實行整村整街推進。要求各項目街道將深松面積落實到村、戶。
    二、項目技術模式

    各項目街道應根據本地的土壤類型、耕作制度和機具配備情況，因地制宜選擇旱田農機深松整地作業模式，包括單一深松作業、旋耕+深松作業、滅茬+旋耕+深松作業或者多項復式聯合作業等。

三、作業質量要求

根據國家、省、市有關技術標準要求，結合我區實際，農機深松整地作業深度不低于25厘米。深松間隔不大于70厘米。作業后的地塊要達到“深、平、細、實”的要求，做到田面平整、土壤細碎、沒有漏耕，深淺一致、上實下虛，達到待播狀態。

四、實施對象和補助標準

實施對象為自愿開展深松整地作業的農機合作社或具備相應農機作業能力條件的農業生產經營組織、農機大戶、種糧大戶、家庭農場（以下簡稱實施對象）。農機合作社、農業生產經營組織的作業面積應在500畝以上；農機大戶、種糧大戶、家庭農場的作業面積應在200畝以上，體現集中連片和規模效應。

農機深松項目補助標準為30元/畝。

深松作業補助實施程序遵循“先作業后補助、先驗收和公示后兌現”的原則進行。

五、項目實施程序

（一）計劃下達

根據農民自愿原則，結合本地實際情況，區農機、財政管理部門在組織認真摸底和自愿申報的基礎上，區農機管理總站、財政局綜合考慮各街道玉米種植面積、作業機具數量和深松作業技術推廣應用等情況，研究確定項目實施面積規模，并將2017年深松作業補助計劃面積落實到相關街道。

各街道實際補助面積應以原則上不多于年初計劃下達面積，按照本方案要求最終核實驗收合格的面積為準。

（二）計劃落實

區人民政府將任務指標下達各街道后，各項目街道綜合考慮農機作業能力、作業服務信譽、種植面積、作業面積或代耕作業面積等情況，體現集中連片和規模效應等因素，按照公平、公正、公開和有利于技術推廣的原則，合理確定實施對象和實施面積。需經實施對象所在村委會、街道確認后，由區農機管理總站會同區財政局對擬實施對象進行審核，并以區為單位，統一公示格式（包括實施對象名稱、實施地點、實施面積、補助標準、區農機管理總站舉報電話等內容）。由實施對象所在村委會進行村級公示7天，無異議后由區農機管理總站和實施對象簽訂《2017年農機深松整地作業補助合同》，實施對象按照《2017年農機深松整地作業補助合同》開展農機作業和實施作業補助。

在確定實施對象和簽定作業補助合同過程中，各項目街道連同實施對象所在的村委會要認真核實確認實施對象的作業能力、耕作面積以及開展深松作業適宜性等情況。實施對象在自有耕地（流轉耕地）實施作業的，應具有自有耕地或流轉耕地的有效憑證；實施代耕作業的，應具有實施對象和代耕對象雙方簽定的代耕作業合同作為有效憑證。

在補助計劃安排上，要優先與玉米高產創建示范區建設相結合，優先與保護性耕作耕作區相結合，實現農機、農藝技術集成配套，要優先向三年內未實施深松作業的耕作區傾斜，要向自有耕地或流轉耕地較多、規模較大、作業能力較強、作業積極性較高的實施對象傾斜。鼓勵實施對象安裝深松作業信息化監測終端并主動接受自動監測。

（三）核實驗收

深松整地作業結束后，采取街道和區級全面驗收，確保深松整地作業質量和效果。

區農機深松整地作業補助工作領導小組要根據與實施對象簽定的作業補助合同，組織力量對作業面積和作業質量情況進行核查驗收，確保核查驗收質量和補助資金安全。區財政局、區農機管理總站對補助對象的作業面積進行驗收；各項目街道辦事處連同項目村委會對給自有耕地（流轉耕地）實施的實施對象、雇機農戶進行核實驗收；對于代耕作業的，雇機農戶自驗作業質量和面積，并以有效形式簽字確認。

區農機深松整地作業補助工作領導小組組建由區財政局、區農機管理總站組成的區農機深松整地驗收小組；項目街道自行組建本轄區農機深松整地驗收小組，并報區財政局、區農機管理總站備案。區農機深松整地驗收小組對項目街道驗收小組進行工作督導。

核查驗收工作中，要形成《xx（實施對象名稱）農機深松整地作業補助核查驗收情況表》（詳見附件1），核查驗收人員、實施地點所在村委會負責人和實施對象三方應分別在核查驗收情況表上簽字確認，并對核查驗收的真實性、準確性負責。要將實施對象、實施地點、實施面積、核查驗收結果、補助標準、擬補助資金額度和監督舉報電話（區農發局--3562226）在村級公示7天。公示無異議后，區農機管理總站形成《2018年松山新區農機深松整地作業補助核查驗收情況匯總表》（詳見附件2），并將電子版報送市農機管理部門。全區核查驗收的結果要向社會公布，接受社會監督。

《農機深松整地作業補助合同》、《xx（實施對象名稱）農機深松整地作業補助核查驗收情況表》、《xx區農機深松整地作業補助核查驗收情況匯總表》以及雇機農戶自驗有效確認憑證要由區農機管理總站備案管理。

（四）資金兌付

根據區級全面驗收結果和市級復查驗收結果的報告，對于驗收合格無異議的，區農發局要形成《2018年松山新區農機深松整地作業補助資金明細表》（詳見附件3），報送區財政局，經區財政局審核后，由區財政局在2017年年底前一次性兌付春秋兩次驗收合格補助資金。

六、實施進度安排

（一）2017年3月25日-3月30日，區制定工作方案，確認實施對象和完成作業補助合同簽訂工作。

（二）2018年4月1日-11月25日，開展作業，完成驗收工作，區財政局完成作業補助資金的兌付工作。春季作業的春季驗收。

七、工作要求

農機深松整地作業補助政策是改善耕地質量，提高農業生產能力，推進農業可持續性發展的一項重要惠農措施。各部門要高度重視，敢于擔當，主動作為。按照習近平總書記“三嚴三實”的要求，結合實際，明確責任，創新方法，加快建立和完善農機深松整地作業補助工作的組織體系、技術體系和監管體系，加強廉政風險防控，確保深松整地作業任務圓滿完成，確保作業補助資金安全落實。

（一）高度重視，加強領導，確保責任落實

深松整地補助項目政策性高，要求標準高，實行區政府負責制，區政府是項目實施主體和責任主體，并成立由區領導任組長、農機、財政等相關部門參加的農機深松整地作業補助工作領導小組（名單見附件13），科學制定工作方案，細化具體工作措施，切實落實各項工作責任制。農機、財政部門要各負其責，緊密配合，在實施對象確定、實施面積計劃分配等重要工作環節上，必須由領導小組集體研究決定，強化實施過程組織領導和管理，確保按時保質保量完成項目任務。二是建立并運行好責任機制。區農機深松整地作業補助工作領導小組要加強補助資金管理，確保專款專用，嚴禁挪用他用，根據不同作業時間節點，及時做好補助資金兌付工作。

（二）加強技術支撐。區農發局充分利用農機購置補貼政策，優先保障農民購置大型拖拉機、深松機以及深松作業配套所需機具，為深松作業提供裝備保障。要結合我區實際，積極推進農機深松整地技術模式集成創新，總結制定深松整地作業質量標準和技術規范，促進農機農藝深度融合。要建立農機深松整地作業示范基地，開展比對試驗，因地制宜選擇合適的作業模式和技術路線，合理銜接前后作業環節。要積極培育農機合作社、農機大戶等作業主體，加強作業市場監管，強化技術培訓，加強跟蹤服務指導，隨時解決作業問題和技術難題。

（三）加強核查驗收。要按照誰核查驗收、誰簽字、誰負責的原則，切實做好區級全面核查驗收工作。堅決防止發生虛報作業面積、降低作業標準、套取補助資金等現象，對申報、作業和驗收過程中違反程序、弄虛作假、套取財政補助資金的，一經查實，將取消補助資格，并按照《財政違法行為處罰處分條例》追究有關單位和責任人責任。區農機深松整地作業補助工作領導小組要切實加強實施過程的監督檢查工作，發現問題及時整改和糾正。切實做好檔案管理工作。

（四）加強信息公開。區農機深松整地作業補助工作領導小組要將深松作業補助工作方案、補助資金分配計劃、操作流程、補助標準等信息面向社會公開，要將補助對象名單等相關情況向社會進行公示，在補助對象、補助面積、補助資金等方面做到公正、公開、透明，主動接受社會監督和群眾監督。

（五）加強宣傳引導。區農機深松整地作業補助工作領導小組要以政府名義召開會議進行動員和部署，加強基層責任，注重發揮街道委員會和村委會作用。要廣泛宣傳實施農機深松整地作業的重要意義和增產增收效果，提高農民應用的自覺性和主動性。要及時總結和宣傳好經驗、好做法，營造良好的輿論氛圍，加大農機深松整地作業技術的推廣應用力度。

區農發局要于2018年11月25日前將2018年農機深松整地作業補助試點工作總結和《2018年松山新區農機深松整地作業補助情況匯總表》（附件4）加蓋公章后報送到市農機局科教處。

附件：

1、XX（實施對象名稱）農機深松整地作業補助核查驗收情況表

2、松山新區農機深松整地作業補助核查驗收情況匯總表

3、松山新區農機深松整地作業補助資金明細表

4、2018年松山新區農機深松整地作業補助情況匯總表

5、2018年松山新區農機深松整地作業補助計劃表

6、2018年松山新區農機深松整地作業補助項目合同

7、2018年松山新區深松作業項目工作領導小組成員名單

8、2018年農機深松整地作業補助項目委托合同

9、2018年農機深松整地作業補助項目委托合同明細表

附件1

________農機深松整地作業補助核查驗收情況表

序號	作業補助實施地塊名稱	合同面積（畝）	驗收合格面積（畝）	村委會 負責人 簽字	實施對象負責人 簽字	驗收人員 簽字	核驗日期 （年/月/日）
1
2
3
4
5
6
7
8
9
合計

實施對象：                         實施對象地址：松山新區      街道（辦事處）      村  

實施對象聯系電話：                         實施對象賬號：

附件2

松山新區農機深松整地作業補助核查驗收情況匯總表

序號	實施對象	作業補助實施 地塊名稱	驗收合格面積 （畝）	補助標準 （元/畝）	補助金額 （元）	驗收組 負責人姓名	實施對象 負責人姓名	實施對象負責人聯系電話	備注
1
		……
	小計					——
2	XX（實施對象名稱）
		……
	小計					——
…	…		…	…	…	…	…	…
全區合計						————

松山新區農村經濟發展局：（公章）

松山新區農村經濟發展局負責人簽字：            制表人：                   制表日期：

附件3

松山新區農機深松整地作業補助資金明細表

序號	補助對象	賬號	聯系方式	作業面積 (畝)	補助標準  (元/畝)	補助金額（元）
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
合計

松山新區農發局（蓋章）：

松山新區農發局負責人簽字：                   制表人：                 制表日期：

備注：此表一式兩份，一份由區級農機化主管部門備案，一份區級財政局備案。

附件4

2018年松山新區農機深松整地作業補助情況匯總表

松山新區農發局(公章)

單位

補助面積 （萬畝）

補助標準   （元/畝）

補助資金   （萬元）

補助對象的數量（個）

總數

其中：代耕農戶

農機大戶（含種糧大戶、家庭農場）

農機合作社等經營服務組織

全區合計

：

松山新區農發局負責人簽字：                  制表人：

制表日期：

附件5

2018年松山新區農機深松整地作業

補助計劃表

單位：畝

 

 

附件6

2018年松山新區農機深松整地作業

補助項目合同

   

甲方：松山新區農村經濟發展局   負責人

乙方：       街道農機合作社    負責人

丙方：       街道（辦事處）    負責人

為保質保量完成2018年度享受政府補助的農機深松整地作業任務，經甲乙丙三方共同商定，簽訂農機深松整地作業補助合同。

一、三方約定的工作事項

乙方承擔       街道(辦事處)享受補助的農機深松整地作業任務，按實際完成的由委托農戶確認的并經過市、區級檢查驗收合格，再經過村委會公示無異議后的作業量，計算應計領作業補助資金，乙方要在應收農戶總作業費中扣除政府補助標準，按余額收取為農戶作業的費用。

二、甲方權利義務

1.甲方負責項目實施的組織、協調、管理、督導、檢查工作；

2.甲方負責組織項目區級驗收工作；

3.甲方負責項目補助資金的兌付工作。

三、乙方權利義務

1.乙方必須按照與農戶簽訂的作業委托合同面積進行項目作業；

2.乙方必須按照項目實施方案的質量要求，于2018年11   月25日前完成作業；

3.乙方共完成作業面積     畝；享受補助的技術環節是農機深松整地，每畝應收作業費總額是  元，扣除享受政府補助     元，實收作業費   元；

4.乙方作業前要與委托作業的農戶簽訂“農機深松整地補助項目委托合同”，必須由委托農戶親筆簽名，否則視為無效；

5.乙方為農戶完成作業，經委托農戶對數量、質量進行驗收合格后，填制由委托農戶親筆簽名的“        街道       村補助項目作業完成情況確認表”；

6.乙方開展補助項目生產作業，每日要向村或街道報告作業進度情況；主動接受村委會、街道辦事處的管理，協助街道、村委會做好相關的管理工作；

7.乙方對“農機深松整地作業補助合同”、“ 農機深松整地補助項目委托合同”、“        街道（辦事處）補助項目作業完成情況確認表”的保管期限最少為3年；

8.乙方全部生產作業結束，經過驗收合格并公示無異議后，由區財政局兌付補助資金。

四、丙方權利義務

1.丙方負責轄區補助項目申報、落實、實施全面工作；

2.丙方負責轄區補助項目作業數量、質量監管；

3.丙方負責轄區補助項目管理制度落實，規范統一各村、農機戶項目管理工作；

4.丙方負責本轄區補助項目全面驗收核查確認工作；

5.負責落實區交辦補助項目的其他工作。

甲方：松山新區農村經濟發展局   負責人

乙方：      街道農機合作社     負責人

丙方：      街道（辦事處）      負責人       

                                    年   月    日

附件7

2018年松山新區深松作業項目工作

領導小組成員名單

組  長：宋  猛    農業經濟發展局局長                         

副組長：劉俊華    農業經濟發展局副局長

張寶新    松山街道辦事處主任

史劍峰    巧鳥辦事處主任

成  員：楊  宇    農業經濟發展局

        李志狀    農業經濟發展局

張  彪    巧鳥辦事處

李保成    松山街道辦事處

工作領導小組下設辦公室，辦公地點設在區農發局，辦公室主任由劉俊華兼任。政策咨詢電話：3562236；

政策投訴電話：3562236；技術指導電話：3562226。

 

  

                           

附件8

2018年農機深松整地作業補助項目委托合同

甲方:     街道       村       家委托農戶代表（見附表）

乙方：    街道       農機合作社負責人

丙方：    街道       村委會負責人

為保質保量完成2017年度享受政府補助的農機深松整地作業任務，經甲乙丙三方共同商定，簽訂農機深松整地作業補助合同。

一、三方約定的工作事項

乙方承擔          街道        村享受補助的       家農戶的     畝農機深松整地作業任務，按實際完成的由委托農戶確認的并經過市、區級檢查驗收合格，再經過村委會公示無異議后的作業量，計算應計領作業補助資金，乙方要在應收農戶總作業費中扣除政府補助標準，按余額收取為農戶作業的費用。

二、甲方權利義務

1.甲方耕地   畝委托乙方進行農機深松整地作業，每畝享受政府補助     元，在作業費中扣除；

2.甲方對乙方作業數量、質量按標準進行檢查驗收，合格后在乙方提供的       街道       村補助項目作業完成情況確認表”上進行親筆簽名確認；

3.甲方為乙方的生產作業提供方便，為村委會各項工作提供支持幫助。

三、乙方權利義務

1.乙方必須按照與農戶簽訂的作業委托合同面積進行項目作業；

2.乙方必須按照項目實施方案的質量要求，于2018年11月25日前完成作業；

3.乙方共完成作業面積   畝；享受補助的技術環節是農機深松整地，每畝應收作業費總額是   元，扣除享受政府補助     元，實收作業費   元；

4.乙方為農戶完成作業，經委托農戶對數量、質量進行驗收合格后，填制由委托農戶親筆簽名的“        街道       村補助項目作業完成情況確認表”；

5.乙方開展補助項目生產作業，每日要向村或街道報告作業進度情況；主動接受村委會、街道人民政府的管理，協助街道、村委會做好相關的管理工作；

6.乙方對“農機深松整地作業補助合同”、“ 農機深松整地補助項目委托合同”、 “       街道      村補助項目作業完成情況確認表”的保管期限最少為3年；

8.乙方全部生產作業結束，經過驗收合格并公示無異議后，由區財政局兌付補助資金。

四、丙方權利義務

1.丙方負責轄區補助項目申報、落實、實施全面工作；

2.丙方負責轄區補助項目作業數量、質量監管；

3.丙方負責轄區補助項目管理制度落實，負責對農機戶和農戶的組織協調和管理工作，負責組織項目公示工作，公示資料報街道辦事處；

4.丙方負責轄區補助項目驗收核查確認工作；

甲方:     街道       村       家委托農戶代表

乙方：    街道       農機合作社負責人

丙方：    街道       村委會負責人

                                    年   月    日