各市疫情防控指揮部，沈撫新區(qū)管委會(huì)，省疫情防控指揮部各成員單位，各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《遼寧省春耕生產(chǎn)工作指南》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

遼寧省新型冠狀病毒感染的肺炎

疫情防控指揮部辦公室

2020年3月6日

遼寧省春耕生產(chǎn)工作指南

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上的重要講話精神和李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上的部署要求，落實(shí)省委、省政府工作安排和全省春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議精神，統(tǒng)籌抓好新冠肺炎疫情防控和春耕生產(chǎn)工作，分區(qū)分級(jí)恢復(fù)生產(chǎn)秩序，不失時(shí)機(jī)抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，奪取糧食和農(nóng)業(yè)豐收，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)提供有力支撐，特制定本指南。

　　一、確保糧食作物播種面積

　　（一）壓實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制。中央明確將做好春耕生產(chǎn)工作作為糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，年底通報(bào)考核結(jié)果，并要求各地區(qū)糧食播種面積和產(chǎn)量要穩(wěn)定在上年水平。各地區(qū)要提高政治站位，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)定生產(chǎn)面積，提升綜合生產(chǎn)能力，承擔(dān)起維護(hù)國(guó)家糧食安全的責(zé)任。省對(duì)市績(jī)效考核指標(biāo)為糧食播種面積穩(wěn)定在2019年水平，糧食產(chǎn)量達(dá)到近5年平均水平以上，各市要抓緊將任務(wù)分解落實(shí)到縣，層層壓實(shí)責(zé)任。

　　（二）調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。各地區(qū)要落實(shí)好稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策，及早將耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放到位，統(tǒng)籌實(shí)施好玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼和稻谷補(bǔ)貼政策，積極組織玉米完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)。在省級(jí)資金和方案下達(dá)后，各市要抓緊出臺(tái)具體方案、明確具體標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo)，盡快將政策落實(shí)到基層、盡早將資金發(fā)放到農(nóng)民手中，穩(wěn)定農(nóng)民收益預(yù)期，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。

　　（三）穩(wěn)定糧食播種面積。引導(dǎo)農(nóng)民合理安排種植結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定水稻、玉米、大豆等主要糧食作物種植面積，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)玉米、專用大豆、特色雜糧等糧食作物品種。有條件的地區(qū)要擴(kuò)大覆膜馬鈴薯等早春作物種植，收獲后爭(zhēng)搶農(nóng)時(shí)再種一茬玉米等糧食作物。推廣玉米與其他糧食作物輪作，提升耕地地力，穩(wěn)定糧食面積。實(shí)施好國(guó)家糧改飼項(xiàng)目，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合。要通過代耕代種等方式幫助缺乏勞動(dòng)力的農(nóng)戶種足種滿，杜絕耕地撂荒。

　　二、分級(jí)分類盡快恢復(fù)春耕生產(chǎn)秩序

　　（四）細(xì)化農(nóng)村疫情防控方案。落實(shí)分類細(xì)化農(nóng)村疫情防控科學(xué)指導(dǎo)的要求，從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，以縣域?yàn)閱挝唬ゾo制定差異化防控措施，劃小管控單元，科學(xué)防控、精準(zhǔn)施策，糾正偏頗和極端做法，不搞“一刀切”。認(rèn)真執(zhí)行省疫情防控指揮部第6號(hào)令，嚴(yán)格按照《全省城鄉(xiāng)社區(qū)（村）疫情嚴(yán)查嚴(yán)控30條（第二版）》《企業(yè)及員工疫情防控措施20條（第二版）》要求，落實(shí)屬地責(zé)任、企業(yè)責(zé)任和個(gè)人責(zé)任，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接、無(wú)縫銜接，有序開展春耕備耕和農(nóng)事企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。打通農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)民下田等堵點(diǎn)，盡可能減少疫情防控對(duì)春耕生產(chǎn)的影響。

　　（五）低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)全面恢復(fù)生產(chǎn)秩序。低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)實(shí)施“外防輸入”策略，盡快全面恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序。要撤消卡口，保障城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不得封路封村，確保農(nóng)民正常下田、農(nóng)機(jī)順利上路、農(nóng)資順暢流通。適時(shí)動(dòng)員農(nóng)民下田，開展深松整地、育秧泡田、春耕春播、施肥打藥等農(nóng)事活動(dòng)，推動(dòng)春耕生產(chǎn)全面展開。

　　（六）中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)有序恢復(fù)生產(chǎn)秩序。中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)實(shí)施“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”策略，盡快有序恢復(fù)春耕生產(chǎn)秩序。在采取必要防控措施的同時(shí)，保證農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品正常流通，根據(jù)疫情防控實(shí)際，合理安排春耕生產(chǎn)，組織農(nóng)民錯(cuò)時(shí)下田、錯(cuò)峰作業(yè)，做到疫情防控與春耕生產(chǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)。

　　三、切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)工作

　　（七）高質(zhì)量開展春耕備耕。我省4月上旬水稻開始浸種育秧，4月上中旬陸續(xù)開始旱田作物播種。今年墑情較好、氣溫偏高，對(duì)春耕春播比較有利，各地區(qū)要搶先抓早，加快種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)資備實(shí)和下擺進(jìn)度。科學(xué)確定主推品種，指導(dǎo)農(nóng)民選用適期品種，防止越區(qū)種植。及時(shí)開展春整地、春覆膜，加強(qiáng)墑情監(jiān)測(cè)，適時(shí)開展春播作業(yè)，確保播在最佳適宜期、一播全苗。

　　（八）持續(xù)優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。要在保障糧食安全的前提下，及早落實(shí)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃，優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)和種植結(jié)構(gòu)，宜糧則糧、宜油則油、宜菜則菜、宜果則果，因地制宜，突出特色。要充分發(fā)揮我省地處全國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)核心區(qū)的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展避災(zāi)能力強(qiáng)、增收效果好的設(shè)施農(nóng)業(yè)，全省新增設(shè)施農(nóng)業(yè)10萬(wàn)畝，滿足全省及我國(guó)北方地區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)保供需要。各地區(qū)要及早落實(shí)計(jì)劃、落實(shí)地塊，列出時(shí)間表、任務(wù)圖，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，用足政策，保證標(biāo)準(zhǔn)。

　　（九）加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)。壓實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化縣級(jí)抓落實(shí)責(zé)任，全力做好各項(xiàng)扶持政策的落實(shí)，確保年底完成國(guó)家確定的“生豬生產(chǎn)水平恢復(fù)到2017年80%”的目標(biāo)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕44號(hào)）和我省相關(guān)配套政策，落實(shí)好17項(xiàng)扶持政策措施，加快推進(jìn)生豬生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，切實(shí)發(fā)揮我省“生豬及產(chǎn)品調(diào)出區(qū)”的作用。

　　（十）抓好重大動(dòng)物疫病防控。毫不松懈地抓好非洲豬瘟防控，嚴(yán)格落實(shí)疫情防控政府屬地責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，抓好疫情監(jiān)測(cè)排查、清洗消毒、流通監(jiān)管等關(guān)鍵防控措施；壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者防疫主體責(zé)任，做好消毒、疫情報(bào)告、外引動(dòng)物報(bào)批等工作。開展春季重大動(dòng)物疫病集中防疫工作，做好人員、經(jīng)費(fèi)、物資保障，確保強(qiáng)制免疫“應(yīng)免盡免”，畜禽群體免疫抗體保護(hù)水平達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。保障疫苗經(jīng)費(fèi)，足額采購(gòu)供應(yīng)疫苗。強(qiáng)化基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)，整合現(xiàn)有防疫力量，落實(shí)工作職責(zé)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫工作有人干、有人管。

　　（十一）促進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)化升級(jí)。大力發(fā)展稻田漁業(yè)，重點(diǎn)開展稻田小龍蝦、稻田河蟹養(yǎng)殖，綜合種養(yǎng)面積增加15萬(wàn)畝。不斷創(chuàng)新養(yǎng)殖模式，擴(kuò)大海參、鮑魚、對(duì)蝦、扇貝等海水優(yōu)勢(shì)特色種類以及河蟹、鮭鱒、鯉等淡水優(yōu)勢(shì)特色種類規(guī)模，實(shí)現(xiàn)規(guī)模、產(chǎn)量、效益新突破。全面恢復(fù)海參養(yǎng)殖生產(chǎn)，推廣近海多營(yíng)養(yǎng)層級(jí)立體養(yǎng)殖、淺海灘涂貝類增養(yǎng)殖模式，重點(diǎn)抓好扇貝、雜色蛤、牡蠣等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)品種生產(chǎn)。

　　（十二）積極發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，一些地區(qū)農(nóng)民外出打工受到影響，工資性收入下降。要結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治和脫貧攻堅(jiān)工作，積極引導(dǎo)農(nóng)民在家發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，利用農(nóng)村院落、房前屋后以及整治亂堆亂放后騰出的閑置地，開展種植、養(yǎng)殖、編織、加工等經(jīng)營(yíng)，激發(fā)農(nóng)民投身發(fā)展生產(chǎn)的積極性、主動(dòng)性，消化剩余勞動(dòng)力，拓展農(nóng)民增收渠道。

　　四、保障春耕生產(chǎn)農(nóng)資供應(yīng)

　　（十三）推動(dòng)農(nóng)資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對(duì)重點(diǎn)農(nóng)資企業(yè)派駐聯(lián)絡(luò)員，著力解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)難題，打通人流、物流堵點(diǎn)。組織指導(dǎo)種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等關(guān)系春耕生產(chǎn)的農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)做好工作場(chǎng)所疫情防控、員工個(gè)人防護(hù)，盡快全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，提高開工負(fù)荷，切實(shí)增加市場(chǎng)供應(yīng)。因缺乏勞動(dòng)力影響正常復(fù)工復(fù)產(chǎn)的，及時(shí)采取用工替代等措施，加強(qiáng)地區(qū)間勞務(wù)供需對(duì)接。

　　（十四）推進(jìn)農(nóng)資到村到戶。推進(jìn)線上線下銷售，突出解決農(nóng)資運(yùn)銷“最后一公里”受阻問題，建立農(nóng)資“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”保供以及化肥生產(chǎn)原輔料和產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道，禁止違法設(shè)卡攔截、斷路封路等行為，暢通農(nóng)資運(yùn)輸。調(diào)度農(nóng)資供需情況，建立鄉(xiāng)村應(yīng)急配送機(jī)制，保障即時(shí)配送，盡早有序恢復(fù)門店?duì)I業(yè)。從3月10日起，實(shí)施種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資備實(shí)下擺情況日?qǐng)?bào)制度，及時(shí)了解各地區(qū)春耕農(nóng)資供求動(dòng)態(tài)。

　　（十五）加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管。瞄準(zhǔn)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)集散地、春耕春管重點(diǎn)地區(qū)，圍繞重點(diǎn)農(nóng)資品種，依法依規(guī)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，開展質(zhì)量監(jiān)督抽查，查找問題隱患，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資、哄抬價(jià)格等違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處假劣農(nóng)資案件。各級(jí)政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起非法轉(zhuǎn)基因種子屬地監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化線索摸排和案件查處，堅(jiān)決遏制非法轉(zhuǎn)基因種子流入市場(chǎng)。對(duì)監(jiān)管工作不力的，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任倒查機(jī)制，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)。

　　五、加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)和用水調(diào)度

　　（十六）加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。著力解決砂石原料、機(jī)械、人員等運(yùn)輸難進(jìn)場(chǎng)難問題。切實(shí)做好農(nóng)田水利工程設(shè)施設(shè)備的排查、檢修，推動(dòng)春季農(nóng)田水利工程和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田盡快復(fù)工建設(shè)，確保完成年度建設(shè)任務(wù)。完善工程建設(shè)驗(yàn)收監(jiān)督檢查機(jī)制，建一塊成一塊，提升抗御自然災(zāi)害能力。

　　（十七）做好春灌用水調(diào)度。根據(jù)農(nóng)作物需水要求，制定省直水庫(kù)灌區(qū)春灌供水計(jì)劃，科學(xué)用水、節(jié)約用水，充分發(fā)揮灌區(qū)管理單位、村集體和農(nóng)村用水合作組織作用，維護(hù)好灌溉秩序，確保灌溉用水有序、有效調(diào)配。利用春灌有利時(shí)機(jī)，提早清理渠系內(nèi)耗水、阻水障礙物，保證春灌用水。

　　六、抓好科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)

　　（十八）防范自然災(zāi)害。近年來(lái)，區(qū)域性、階段性旱澇災(zāi)害頻發(fā)，極端天氣氣候事件增多，要密切關(guān)注春季重大天氣變化，及時(shí)發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)信息，指導(dǎo)農(nóng)民提前做好物資準(zhǔn)備和生產(chǎn)準(zhǔn)備。要組織專家制定有效應(yīng)對(duì)災(zāi)害的防范措施或技術(shù)指導(dǎo)意見，推進(jìn)科學(xué)防災(zāi)，遼西、遼南等地要重點(diǎn)防春旱，遼東山區(qū)要重點(diǎn)防漬害。要強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民落實(shí)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)措施。

　　（十九）防控重大病蟲害。去冬今春溫度偏高，粘蟲、玉米螟等害蟲越冬蟲源基數(shù)較大，局部地區(qū)病蟲害可能呈中等偏重發(fā)生，要健全農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，突出主要作物、重點(diǎn)區(qū)域、重大病蟲、新發(fā)疫情，特別是要嚴(yán)防草地貪夜蛾，實(shí)施防線前移、劃區(qū)布防，提前做好藥劑藥械準(zhǔn)備，開展統(tǒng)防統(tǒng)治和聯(lián)防聯(lián)控，確保一旦發(fā)生立即消滅，堅(jiān)決遏制病蟲害擴(kuò)散蔓延。

　　七、創(chuàng)新方法開展指導(dǎo)服務(wù)

　　（二十）搞好技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)。結(jié)合墑情、溫度等實(shí)際情況，篩選公布適宜當(dāng)?shù)胤N植的優(yōu)良品種，積極推廣水稻工廠化育秧、玉米免耕少耕播種、測(cè)土配方施肥等種植業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，制定發(fā)布有針對(duì)性的技術(shù)指導(dǎo)意見。充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)微信、12316平臺(tái)等手段，組織專家開展在線培訓(xùn)、在線指導(dǎo)、在線答疑。組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員在做好個(gè)人防護(hù)的前提下，開展必要的實(shí)地指導(dǎo)，幫助農(nóng)民解決春耕生產(chǎn)實(shí)際困難。

　　（二十一）做好規(guī)模主體幫扶。積極組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工和閑置勞動(dòng)力參與春耕生產(chǎn)，幫助規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體特別是設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體解決生產(chǎn)用工難題。有序組織農(nóng)民工返崗復(fù)工，采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”直達(dá)運(yùn)輸服務(wù)。幫助糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體做好土地流轉(zhuǎn)合同簽訂、續(xù)簽等工作。各地區(qū)在組織農(nóng)民工返崗復(fù)工和指導(dǎo)春耕生產(chǎn)中，要把完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)作為工作重點(diǎn)，對(duì)貧困人口予以優(yōu)先考慮。

　　（二十二）開展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)。要摸清當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)數(shù)量、作業(yè)需求等情況，提前分析研判新冠肺炎疫情對(duì)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的影響，制定農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)預(yù)案，合理調(diào)劑調(diào)配機(jī)具，保障農(nóng)機(jī)作業(yè)暢通。組織好跨區(qū)機(jī)耕機(jī)播，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成春播任務(wù)。組織動(dòng)員有關(guān)生產(chǎn)主體和企業(yè)，做好人員培訓(xùn)、機(jī)具準(zhǔn)備和檢修、維修配件供應(yīng)等，確保農(nóng)機(jī)具和農(nóng)機(jī)手能夠及時(shí)投入生產(chǎn)。