近年來，松山新區不斷明晰發展定位，緊緊圍繞“建設三大核心區，實現三大突破”的發展戰略，加快轉變經濟發展方式，強化區位優勢，完善空間布局，凸顯功能特色，打造主導產業，引領現代服務業集聚，率先實現服務業集聚區建設的重大突破，成為遼寧省十大現代服務業集聚區之一。
    一、深挖優勢，制定科學規劃布局
    松山新區是連接錦州老城區和經濟技術開發區的重要節點，是錦州建設遼寧沿海第二大城市的前沿和主戰場。科學合理的規劃對新區建設服務業集聚區起著先導作用。一是精細規劃布局。新區把發展現代服務業放在全區經濟工作首位，不斷提高現代服務業占全區GDP的比重，目前，現代服務業集聚區占全區GDP比重為47.7%，到“十二五”期末力爭達到70%。新區依托區位優勢，積極整合資源要素，形成現代服務業集聚區“一區一城”的科學規劃。首先是依托地緣優勢，抓好“一區”建設。以凌南地區為核心，建設六大服務業發展中心，全力打造錦州乃至遼西地區現代服務業集聚區。其次是依托城市南擴發展優勢，抓好“一城”建設。以經營城市的理念，科學規劃、有序開發南站6.4平方現有土地資源，加快推進歐洲風情住宅區和現代城市綜合體開發建設。加快基礎設施及現代服務業配套步伐，將南站地區打造成集行政辦公、教育、醫療、商務活動、宜居宜業的現代化新城區。二是注重業態發展規劃。新區十分注重產業業態的發展規劃，以商務樓宇為核心，星級賓館、商業休閑、生態環境為配套，以及相關的生產生活服務業比例協調，全面建設“六大服務中心”，即以喜來登國際酒店和國際會展中心為龍頭的商務行政中心；以億隆國際廣場、溫州名購商場、紅星美凱龍、愛家家居為牽動的商業銷售中心；以國際汽配城、五金機電城、居安之家、汽車4S一條街為重點的商貿流通中心；以金域海港、首席家宴等高端餐飲、休閑會所為主的餐飲娛樂中心；以招商銀行、工商銀行、郵政儲蓄銀行為引領的金融服務中心；以南山蘋果文化和生態景觀為重點的生態旅游中心。通過合理規劃產業業態，不斷增強服務業集聚區的凝聚力、吸引力和輻射力。到十二五期末，現代服務業銷售收入將突破100億元。
    二、項目牽動，打造大招商工作格局
    新區切實增強加快發展的緊迫意識和危機意識，大膽解放思想，樹立開放思維，擴大對外交流與合作，全力打造大招商工作格局。2012年，新區落位的超億元現代服務業項目已超過10個，其中包括投資18億元的億隆國際廣場項目、投資15億元的溫州名購購物廣場項目、投資18億元的國際五金機電城項目、投資6億元的紅星美凱龍家居廣場等項目，固定資產投資過百億元。一是完善和創新招商體制和機制。積極探索新的招商方式，增強針對性和實效性。根據六大服務業發展中心，做好項目策劃，深化項目包裝，強化項目準入制，提高項目質量，抓好項目后期跟蹤服務。新區實行領導班子成員包保重點項目工作責任制，確定了重點服務業項目包保責任人、責任部門、完成時限和工作要求，并采取周調度、月檢查的方式，加速推進重點項目建設進度。二是倡導全民招商的理念。編制新的招商手冊，出臺新的招商政策，對招商引資工作的目標實行獨立管理和考核，并落實好獎懲措施，充分調動全區參與招商的積極性。目前正在洽談的項目有投資50億元的碧桂園城市綜合體項目，投資10億元的臺灣“愛丁堡”世界等項目。三是提高招商引資質量。堅持以項目為中心，調整招商引資工作思路，圍繞六大發展業態，精心搭建招商平臺。繼續把世界500強和國內百強企業、總部項目以及地產10強企業和國內大財團作為主攻方向，著力引進產業牽動性強的大項目。重點推進城市綜合體配套招商、龍頭企業帶動集群化招商等模式，著力引進高集聚、強輻射的服務業特色和品牌企業，集中一切資源和力量，促進產業升級，壯大產業規模。
    三、加強保障，夯實服務業集聚區發展基礎
    增強要素保障能力，為服務業集聚區發展提供有力支撐。一是建立財力資源保障體系。完善資金保障制度，加快制定針對服務業集聚區發展的政策措施，對現代服務業等重點工作、重點項目及基礎設施配套工程等，采取財政支持、融資租賃、股權轉讓、BOT、BT等多元化運作模式，破解融資難題，推動各項工作的順利開展。二是建立土地要素保障體系。全面啟動征地動拆遷，銜接新一輪土地利用總體規劃，根據上級下達的各項土地利用指標，優先安排一定數量指標用于服務業集聚區建設。鼓勵企業利用現有土地、廠房或閑置土地發展服務業。每年新區安排的用地指標，60%以上用于現代服務業項目建設。三是建立基礎設施保障體系。全面啟動基礎設施配套工程，完成凌南地區及南站地區道路兩側綠化、照明、排水等路網工程建設，確保重點現代服務業項目建設順利開展。2012年，國際汽配城、五金機電城等項目供暖、供水、供電等基礎設施配套工程全部解決到位，受到企業的高度贊譽。
    四、優化環境，提高集聚區核心競爭力
    堅持把軟環境建設作為服務業集聚區發展建設的生命線，始終圍繞經濟社會發展大局，高起點、高標準地做好軟環境建設工作，全面營造重商、親商、安商、富商的良好氛圍。一是建設優質高效的服務環境，牢固地樹立起“以企業為本”的服務理念。在工作中實施人性化管理，提供“親情服務”，努力為投資者營造“家”的氛圍，使投資者心情舒暢地投身到新區創新、創業的實踐中來；二是建設靈活寬松的政策環境，整合部門職能，明確部門職責，優化簡化政務辦公和行政辦事審批流程。新區每年召開專題會議5次以上，采取一事一議的形式，研究制定具有突破性的鼓勵政策，使新區成為吸引項目、資金、人才、技術的“洼地”； 三是建設規范有序的法制環境，推行法治新區建設，加強社會治安綜合治理，嚴密防范和依法打擊各類違法犯罪活動，促進社會平安穩定；四是建設誠實守信的信用環境，全力打造誠信松山，各部門帶頭講誠信，凡是承諾的事項，都必須不折不扣兌現到位，決不允許朝令夕改、言而無信；五是建設生態宜人的城區環境，以優美舒適的生態環境和城市環境為載體，吸引客商到新區投資興業，全面打造環境怡人、和諧又充滿活力的美麗松山；六是團結向上的輿論環境，充分發揮宣傳思想工作的號召作用，為經濟發展提供思想保障和精神支撐。新區現代服務業集聚區建設成果，在《遼寧日報》、省市政府網站等多家媒體進行過大篇幅專題報道。