遼寧省火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查規(guī)定(試行)

 

第一條 為預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，落實(shí)消防安全責(zé)任制，強(qiáng)化火災(zāi)事故責(zé)任追究，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見>的通知》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法的通知》等要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱火災(zāi)事故，是指造成人員死亡或者產(chǎn)生社會(huì)影響的一般火災(zāi)事故、較大火災(zāi)事故和重大火災(zāi)事故。

第三條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查。法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)安全生產(chǎn)、森林草原等的消防工作

另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持及時(shí)、客觀、公正、合法的原則。

第五條 任何單位和個(gè)人不得妨礙和非法干預(yù)火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查。

第六條 火災(zāi)事故發(fā)生后3日內(nèi)，發(fā)生地消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)政府及時(shí)按照下列規(guī)定組成火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查組(以下簡稱調(diào)查組):

(一)造成人員死亡或者產(chǎn)生社會(huì)影響的一般火災(zāi)事故，由縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)組成調(diào)查組;

(二)較大火災(zāi)事故，由市政府負(fù)責(zé)組成調(diào)查組;

(三)重大火災(zāi)事故，由省政府負(fù)責(zé)組成調(diào)查組。

自火災(zāi)事故發(fā)生之日起7日內(nèi)，因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)

致事故等級(jí)發(fā)生變化，依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級(jí)政府負(fù)責(zé)調(diào)查

的，上級(jí)政府應(yīng)當(dāng)另行組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

跨行政區(qū)域的火災(zāi)事故，由其共同的上一級(jí)政府負(fù)責(zé)組

成調(diào)查組。

第七條 上級(jí)政府認(rèn)為必要時(shí)，可調(diào)查由下級(jí)政府負(fù)責(zé)調(diào)查的火災(zāi)事故。

第八條 調(diào)查組組長按規(guī)定由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的政府指定，可由政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，或者根據(jù)工作需要委托本級(jí)政府消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等擔(dān)任。調(diào)查組組長主持調(diào)查組工作。

第九條 調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡、效能的原則。根據(jù)火災(zāi)事故的具體情況，調(diào)查組成員由應(yīng)急管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)、負(fù)有消防安全職責(zé)的有關(guān)部門、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定邀請(qǐng)檢察院派人參加。調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查。

第十條 調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查所需要的知識(shí)和專長，并與所調(diào)查的火災(zāi)事故沒有直接利害關(guān)系。

第十一條 調(diào)查組應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé):

(一)查明火災(zāi)事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失;

(二)認(rèn)定火災(zāi)事故的性質(zhì)和火災(zāi)事故責(zé)任;

(三)提出對(duì)火災(zāi)事故責(zé)任者的處理建議;

(四)總結(jié)火災(zāi)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施;

(五)提交火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查報(bào)告。

第十二條 調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與火災(zāi)事

故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和

個(gè)人不得拒絕。

火災(zāi)事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查期間不得擅離職守，應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受調(diào)查組的詢問，如實(shí)提供有關(guān)情況。

火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)

將有關(guān)材料或者復(fù)印件移交司法機(jī)關(guān)處理。

第十三條 火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時(shí)間不計(jì)入火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查期限。所需鑒定費(fèi)用由事發(fā)地政府承擔(dān)。

第十四條 調(diào)查組成員在火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠信公正、恪盡職守，遵守調(diào)查組的紀(jì)律，保守火災(zāi)事故責(zé)

任調(diào)查的秘密。未經(jīng)調(diào)查組組長允許，調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)火災(zāi)事故的信息。

第十五條 調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查報(bào)告(以下簡稱調(diào)查報(bào)告);特殊情況下，需經(jīng)負(fù)責(zé)火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查的政府批準(zhǔn)可延期，延長期限最長不超過60日。

第十六條 調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容:

(一)火災(zāi)事故發(fā)生單位概況;

(二)火災(zāi)事故發(fā)生經(jīng)過和救援情況;

(三)火災(zāi)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失;

(四)火災(zāi)事故發(fā)生的原因和性質(zhì);

(五)火災(zāi)事故責(zé)任的認(rèn)定和對(duì)責(zé)任者的處理建議;

(六)火災(zāi)事故防范和整改措施。

調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附帶有關(guān)證據(jù)材料。調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在調(diào)

查報(bào)告上簽名。調(diào)查組成員對(duì)調(diào)查報(bào)告有不同意見的，應(yīng)在

簽名后，附專頁說明不同意見的理由和依據(jù)。

第十七條 調(diào)查報(bào)告由負(fù)責(zé)組織調(diào)查的政府所屬消防安全委員會(huì)辦公室報(bào)同級(jí)政府審查。

負(fù)責(zé)火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查的政府，應(yīng)當(dāng)自收到調(diào)查報(bào)告之

日起15日內(nèi)作出批復(fù)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照政府的批復(fù)，依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的權(quán)限和程序，對(duì)火災(zāi)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對(duì)負(fù)有火災(zāi)事故責(zé)任的國家工作人員進(jìn)行處分。

火災(zāi)事故發(fā)生單位，應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查的

政府批復(fù)，對(duì)本單位負(fù)有火災(zāi)事故責(zé)任的人員依法依規(guī)進(jìn)行

處理。

第十八條 火災(zāi)事故發(fā)生單位和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，督促落實(shí)防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。

第十九條 除依法應(yīng)當(dāng)保密外，火災(zāi)事故處理情況由負(fù)責(zé)火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查的政府或者其授權(quán)的消防救援機(jī)構(gòu)及時(shí)向社會(huì)公布。火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查的有關(guān)材料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。

第二十條 重大和較大火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查報(bào)告自批復(fù)同意之日起1年后，負(fù)責(zé)組織調(diào)查的政府所屬消防安全委員會(huì)

辦公室應(yīng)當(dāng)對(duì)火災(zāi)事故整改措施落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，形成評(píng)

估報(bào)告報(bào)本級(jí)政府;除依法應(yīng)當(dāng)保密外，評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開。評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

(一)評(píng)估工作的組織及開展情況;

(二)責(zé)任人員和責(zé)任單位的責(zé)任追究落實(shí)情況;

(三)火災(zāi)事故防范和整改措施落實(shí)情況。

第二十一條 火災(zāi)事故發(fā)生地消防救援機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)和負(fù)有消防安全職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)火災(zāi)事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十二條 調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在調(diào)查期間公開舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，受理與調(diào)查任務(wù)相關(guān)火災(zāi)事故責(zé)任的舉報(bào);受理的舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織屬地有關(guān)部門核查，依法處

理，并為舉報(bào)者保密。

第二十三條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，試行期2年。

 

 

錦州高新區(qū)工管委辦公室           2021年11月30日印發(fā)