各街道辦事處：

現(xiàn)將《松山新區(qū)社會救助審核確認(rèn)權(quán)限下放工作實(shí)施方案》印發(fā)給大家，請各街道認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

松山新區(qū)管理委員會

2021年9月14日

 

（此文件公開發(fā)布，自下發(fā)之日起施行）

 

松山新區(qū)社會救助審核確認(rèn)權(quán)限

下放工作實(shí)施方案

 

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈錦州市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)工作方案〉的通知》（錦營商小組辦發(fā)〔2020〕17號），為深化社會救助兜底保障綜合改革，優(yōu)化審核確認(rèn)流程，在全區(qū)范圍內(nèi)將低保、低收入家庭審核確認(rèn)權(quán)限下放到街道辦事處。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定社會救助審核確認(rèn)權(quán)限下放工作實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

深入落實(shí)國家、省、市關(guān)于深化“放管服”改革的決策部署，持續(xù)推進(jìn)“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”，按照“依法合規(guī)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、提高效率、方便群眾”的目標(biāo)要求，提高社會救助服務(wù)效率和效能，為困難群眾提供高效、優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。

二、下放事項

將城鄉(xiāng)居民最低生活保障、低收入家庭認(rèn)定審核確認(rèn)、動態(tài)調(diào)整、終止保障、保障金確定下放到街道。

三、工作職責(zé)

（一）區(qū)社會事業(yè)發(fā)展局職責(zé)

1.組織落實(shí)社會救助工作，負(fù)責(zé)相關(guān)方案制定、政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，并定期向區(qū)黨工委、區(qū)管委會和上級有關(guān)部門匯報；

2.指導(dǎo)、督促和檢查街道開展社會救助工作，對委托下放的審核確認(rèn)情況定期開展督查；

3.負(fù)責(zé)本年度社會救助金的預(yù)算，協(xié)調(diào)財政部門按照規(guī)定落實(shí)社會救助資金，并按時發(fā)放救助金；

4.組織家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對；

5.負(fù)責(zé)實(shí)施社會救助網(wǎng)絡(luò)管理、統(tǒng)計匯總和檔案監(jiān)管，做好社會救助綜合信息平臺的審核確認(rèn)和資金發(fā)放工作；

6.做好社會救助相關(guān)的政策咨詢、信訪事項的轉(zhuǎn)辦和督辦工作；

7.開展購買社會救助服務(wù)工作。

8.負(fù)責(zé)與有關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)。

9.按照省、市民政部門和區(qū)黨工委、區(qū)管委會要求完成社會救助相關(guān)事務(wù)。

（二）街道職責(zé)

1.按照省市區(qū)相關(guān)文件和工作要求，組織落實(shí)社會救助工作；

2.負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)社會救助申請、受理、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、審核確認(rèn)、日常管理等工作；

3.負(fù)責(zé)組織居（村）委會代表評議小組對申請人聲明的家庭收入、財產(chǎn)狀況及入戶調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性進(jìn)行評議，并公示審核及確認(rèn)結(jié)果；

4.負(fù)責(zé)社會救助工作的統(tǒng)計報表和檔案管理；

5.負(fù)責(zé)對社會救助對象的定期核查并及時上報，根據(jù)救助對象動態(tài)變化情況，健全完善低保檔案，及時采集并上傳低保對象相關(guān)信息，更新低保檔案及社會救助綜合信息平臺相關(guān)數(shù)據(jù)。

6.負(fù)責(zé)社會救助政策的宣傳咨詢、來信來訪的接待及舉報線索的核查；

7.負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各種社會力量對困難群眾的幫扶救助。

8.負(fù)責(zé)社會救助對象動態(tài)信息的收集管理工作

9.負(fù)責(zé)相關(guān)政策的公開工作和相關(guān)信息的公示工作。

10.其他社會救助相關(guān)工作

（三）村（居）民委員會職責(zé)

1.協(xié)助街道做好申請救助對象及其法定贍撫（扶）養(yǎng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活水平調(diào)查核實(shí)；

2.協(xié)助做好救助對象的公示工作（有點(diǎn)啰嗦）

3.協(xié)助做好救助對象日常管理和動態(tài)核查工作，家庭經(jīng)濟(jì)狀況及人員發(fā)生變化的要及時上報；

4.配合街道對申請社會救助家庭的經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果的客觀性、真實(shí)性進(jìn)行民主評議。

5.協(xié)助做好信息報送、宣傳引導(dǎo)、公示監(jiān)督等有關(guān)工作

四、辦理流程

申請社會救助的家庭或委托代理人向戶籍所在地的街道提出申請，街道在村（居）民委員會協(xié)助下，按照《關(guān)于印發(fā)〈錦州市最低生活保障和低收入家庭對象審核確認(rèn)操作規(guī)范〉的通知》（錦民規(guī)〔2020〕1號），開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、民主評議、公示、審核、確認(rèn)工作。

（一）申請受理

1.街道辦事處對手續(xù)完備、材料齊全的申請給予受理。

2.對未達(dá)到受理條件的當(dāng)面告知申請人。

3.對材料不全的，一次性告知申請人應(yīng)補(bǔ)齊的材料。

（二）家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查和民主評議

按照相關(guān)文件執(zhí)行

（三）審核與公示

街道根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果和民主評議意見作出審核意見，并按規(guī)定對審核結(jié)果在申請人所在村、社區(qū)進(jìn)行公示，公示期5天。

（四）審核確認(rèn)

對公示期滿無異議的，街道應(yīng)及時確認(rèn)給予低保、低收入家庭救助，并發(fā)放低保證、低收入家庭救助證。對公示有異議的，街道應(yīng)重新組織調(diào)查核實(shí)，并在20日內(nèi)作出新的決定，并重新公示。

對不予審批確認(rèn)的低保、低收入家庭（包括動態(tài)管理停止保障家庭），街道應(yīng)當(dāng)及時書面告知申請人并說明理由。

享受最低生活保障和低收入家庭的救助信息要在街道、村（居）兩級進(jìn)行長期公示。

（五）備案管理

街道于每月25日前將新增、退出、調(diào)整的花名冊和月報表報送區(qū)社會事業(yè)發(fā)展局備案。區(qū)社會事業(yè)發(fā)展局結(jié)合錦州市社會救助綜合信息平臺數(shù)據(jù)，對街道報送的花名冊和月報表進(jìn)行審查，對認(rèn)定準(zhǔn)確、材料齊全地在平臺給予審核確認(rèn)，對辦理程序不合規(guī)、對象認(rèn)定不準(zhǔn)確的不予審核確認(rèn)，并督促街道整改。

五、動態(tài)管理和檔案管理

（一）動態(tài)管理

1.街道根據(jù)年齡、健康狀況、勞動能力以及家庭收入來源等情況對救助對象進(jìn)行分類，并上報分類管理表，實(shí)施分類管理，定期復(fù)核。社會事業(yè)發(fā)局按照分類管理表進(jìn)行監(jiān)督管理，并不定期抽查。

2.對已接受低保救助的家庭每半年進(jìn)行一次家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對。

3.對享受社會救助的家庭，街道根據(jù)其經(jīng)濟(jì)狀況的變化情況及時辦理確認(rèn)、變更、注銷等業(yè)務(wù)。

（二）檔案管理

1.審批檔案一式兩份由社會事業(yè)發(fā)展局和街道辦事處分別保管，保管單位應(yīng)配備必要的保管設(shè)施和防護(hù)措施。

2.日常管理檔案由街道辦事處統(tǒng)一保管，包括：低保金變更審批表、低保對象名冊、民主評議材料及申請人其他有關(guān)證明材料。

3.電子檔案主要以“錦州市社會救助綜合信息平臺”為基礎(chǔ)，按要求準(zhǔn)確、完整地錄入社會救助家庭信息、救助情況及審核、審批意見，并形成與紙質(zhì)檔案一致的電子檔案。

六、工作要求

（一）強(qiáng)化組織保障

各街道要調(diào)整充實(shí)社會救助服務(wù)辦理力量，負(fù)責(zé)社會救助工作人員應(yīng)為正式在編人員，為推進(jìn)“放管服”改革和社會救助審核確認(rèn)權(quán)限下放提供組織保障。

（二）加強(qiáng)政策宣傳

各街道要充分利用政務(wù)公開、發(fā)放宣傳材料、政策咨詢和新媒體等多種有效方式，深入開展社會救助政策的宣傳，讓群眾真正了解這一惠民政策相關(guān)內(nèi)容，知曉有關(guān)工作的要求及申報程序。

（三）嚴(yán)明工作紀(jì)律

各街道要健全監(jiān)督檢查長效機(jī)制，加大社會救助政策落實(shí)的監(jiān)管力度。對關(guān)系保、人情保、采取不正當(dāng)手段騙取救助資金等違紀(jì)違法行為，將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。要做好信息保密工作，對泄露相關(guān)信息造成不良影響或嚴(yán)重后果的，采取責(zé)任倒查的方式，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

 

 

錦州松山新區(qū)工管委辦公室                2021年9月14日印發(fā)