松山管發(fā)〔2020〕49號

各街道、果樹農(nóng)場、區(qū)指揮部成員單位：

現(xiàn)將松山新區(qū)統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作總指揮部辦公室域外疫情防控組《松山新區(qū)秋冬疫情防控工作預案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

松山新區(qū)統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作總指揮部

2020年10月30日

松山新區(qū)秋冬季疫情防控工作預案

第一章 總則

一、目的與依據(jù)

為依法、科學、規(guī)范、統(tǒng)一地開展新型冠狀病毒肺炎預防與控制工作，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護社會經(jīng)濟穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關于印發(fā)新型冠狀病毒感染的肺炎診療和防控等方案的通知》《松山新區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》《松山新區(qū)新型冠狀病毒感染的肺炎聯(lián)防聯(lián)控工作方案》等法律法規(guī)和文件精神，結合我區(qū)實際，制定本預案。

二、工作方針與原則

新型冠狀病毒肺炎疫情應急處置遵循“有力、有序、有效、有度”和“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早治療”的防控方針以及“依法、科學、規(guī)范、統(tǒng)一”的工作原則。

第二章 組織管理

三、領導組織

松山新區(qū)管委會成立新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作指揮部，以黨、政主要領導為“雙組長”，成員單位覆蓋全區(qū)16個職能單位，下設指揮部辦公室，主管副主任為辦公室主任。指揮部負責研究全區(qū)預防控制新型冠狀病毒肺炎疫情的策略、組織和指揮全區(qū)新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的應急處置，部署及落實各項防控措施，組織開展督導檢查。

各成員單位也要按照相應職能成立新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領導組織并開展工作。

四、專家組織

松山新區(qū)成立新冠肺炎防控專家組，負責指導全區(qū)新型冠狀病毒肺炎預防與控制、醫(yī)療救治和醫(yī)療機構感染控制工作。

（附件1：《松山新區(qū)新冠肺炎防控專家組》）

五、公共衛(wèi)生機構

松山新區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、凌南社區(qū)衛(wèi)生服務中心、松山衛(wèi)生院、巧鳥衛(wèi)生院及各衛(wèi)生服務站、鄉(xiāng)村衛(wèi)生室，人員全部納入松山新區(qū)應急隊伍。組建松山新區(qū)應急機動隊，包括采樣人員114人，由轄區(qū)內(nèi)全部醫(yī)療機構醫(yī)護人員組成；檢測人員5人，由奧鴻藥業(yè)實驗室人員組成；救治隊伍10人，由錦州市中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)護人員組成；隔離人員管理隊伍6人，由街道、公安、衛(wèi)生監(jiān)督所工作人員組成；消殺人員5人，由松山新區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所工作人員組成。各隊伍按照指揮部統(tǒng)一安排部署，認真履行職責，做好相關防控工作。

（一）衛(wèi)生監(jiān)督所

做好疫情報告、流行病學調(diào)查、實驗室檢測、消毒消殺、技術指導等預防控制工作，組建流調(diào)隊伍，包括專業(yè)流調(diào)人員3人。以及要加強對各類醫(yī)療衛(wèi)生機構特別是對醫(yī)院、學校和托幼機構以及公共場所監(jiān)督檢查，按有關要求做好相關工作。

（二）各醫(yī)療機構

負責病人的現(xiàn)場搶救、運送、診斷、治療，院內(nèi)感染控制，樣本檢測采集，配合進行病人的流行病學調(diào)查，做好有關資料的收集與報告等工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早隔離、早治療。要大力開展新型冠狀病毒肺炎防控知識宣傳教育工作，切實提高公眾新型冠狀病毒肺炎防控知識的知曉率和自我防控能力要積極參與、密切配合各單位開展相關防控工作。

六、應急隊伍

衛(wèi)生行政部門要成立應急救援醫(yī)療隊和防疫隊，隨時聽候指令，完成應急救援和疫情現(xiàn)場處置工作。（附件2：《松山新區(qū)新冠肺炎防控疾病預防控制隊伍、醫(yī)療救援隊伍》）

第三章 應急準備

七、應急預案的制定和完善

各相關單位要認真按照《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等法律法規(guī)的要求，制定本單位新型冠狀病毒肺炎防控應急預案，并按要求備案和完善。

八、培訓與演練

各相關部門認真參加衛(wèi)生行政部門組織開展的新型冠狀病毒肺炎防控培訓工作。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構要切實加強在職醫(yī)療衛(wèi)生人員新型冠狀病毒肺炎防治知識的全員培訓，醫(yī)療衛(wèi)生技術人員熟練掌握《新型冠狀病毒肺炎疫情防控方案》、《新型冠狀病毒肺炎診療方案》、《醫(yī)療機構內(nèi)新型冠狀病毒感染預防與控制技術指南》，提高防控處置、臨床救治和醫(yī)院感染控制能力。

各單位要結合本單位實際，組織有針對性應急演練，并要從實戰(zhàn)出發(fā)，著重于鍛煉隊伍，提高處置能力。

九、物資儲備

物資儲備組要切實做好新型冠狀病毒肺炎防控物資儲備工作，認真評估本區(qū)的新型冠狀病毒肺炎防控物資儲備能力，本著填平補齊原則，做好消殺藥械、防護用品等物資的儲備和供應。配備交通、通訊工具。按照市指揮部要求備足5天物資使用量，包括防護服2000套、N95口罩3000只、一次性外科口罩5000只、消毒液200升、手套、鞋套、帽子2000套等。

各級醫(yī)療機構應配備必需的診斷、治療、搶救等設備和藥物，已有的負壓病房和負壓救護車要保證處于備用狀態(tài)，預備一定床位，加強醫(yī)護人員培訓，確保病人得到及時有效救治。

十、督導檢查

松山新區(qū)疫情防控指揮部負責組織對本轄區(qū)內(nèi)的防控工作進行督導和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

十一、協(xié)作機制

各相關單位要加強與畜牧、林業(yè)、工商、教育、出入境檢驗檢疫等相關部門的協(xié)作，建立信息通報制度和工作協(xié)調(diào)機制。

第四章 疫情監(jiān)測、病例確認與信息發(fā)布

十二、疫情監(jiān)測

（一）醫(yī)療機構

各級醫(yī)療機構應要嚴格按照《醫(yī)療機構預檢分診管理辦法》要求，健全完善專門的感染性疾病科或發(fā)熱門診，做好門（急）診就診病人的預檢分診工作，醫(yī)務人員要仔細詢問患者的流行病學史，重點了解發(fā)病前14天內(nèi)可疑人員接觸和暴露情況，以及發(fā)病后至隔離治療期間接觸人員情況等。

（二）疾病預防控制機構

衛(wèi)生監(jiān)督所要派出專業(yè)人員深入醫(yī)療機構指導開展監(jiān)測工作，主動搜索病例，及時對監(jiān)測資料進行審核、匯總和分析，密切關注呼吸道傳染病特別是重癥肺炎和不明原因肺炎的疫情動態(tài)和聚集性病例發(fā)生等異常情況，及時報告。

（三）疫情信息收集分析

衛(wèi)生監(jiān)督所負責收集、了解新型冠狀病毒肺炎疫情動態(tài)。同時，加強對各級各類醫(yī)療機構等的指導工作，有關情況要及時總結、分析、報告。

十三、病例診治和報告

由于我區(qū)無發(fā)熱門診，區(qū)內(nèi)各級各類醫(yī)療機構一旦發(fā)現(xiàn)可疑患者，立即按相關流程轉(zhuǎn)診至本市指定發(fā)熱門診并上報區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所，由指定人員追蹤患者信息，一旦確診新冠肺炎，即刻啟動應急預案。何單位和個人均無權對外發(fā)布疫情信息。

第五章 預警、分級與響應

十四、預警

松山新區(qū)疫情防控指揮部根據(jù)新型冠狀病毒肺炎疫情分析、預測預報的結果和錦州市疫情防控指揮部的決策，建立健全完善的疫情預警與應急反應機制，按照不同的分級要求，科學、及時地做好疫情通報和應急反應工作。

十五、分級和響應

依據(jù)《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》中突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級規(guī)定，按照新型冠狀病毒肺炎疫情發(fā)生的危險程度和疫情發(fā)展進程，根據(jù)錦州市疫情防控指揮部分級決定，啟動相應級別的響應。

第六章 控制措施

十六、流行病學調(diào)查

衛(wèi)生監(jiān)督所接到轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構或醫(yī)務人員報告新型冠狀病毒肺炎疑似病例或確診病例后，應當按照《新冠肺炎流行病學調(diào)查和溯源工作規(guī)范》進行調(diào)查，重點了解病例的基本情況、臨床表現(xiàn)、發(fā)病前14天內(nèi)可疑的接觸和暴露情況，以及發(fā)病后至隔離治療期間接觸人員情況等，必要時根據(jù)個案流行病學調(diào)查情況組織開展病例主動搜索。

在疫情調(diào)查處理進程中或結束后，應及時對流行病學資料進行整理、分析，撰寫流行病學調(diào)查報告，并及時向同級衛(wèi)生行政部門和上級疾病預防控制機構報告。所有流行病學調(diào)查原始資料、分析結果和調(diào)查報告應及時整理歸檔。

十七、標本采集、保存、運送

標本采集、保存、運送與實驗室檢測按照《新冠肺炎病毒核酸檢測采樣點設置管理規(guī)范》、《新冠病毒核酸檢測標本采集辦法》、《醫(yī)療機構新型冠狀病毒核酸檢測工作手冊》等規(guī)范要求進行。

（一）標本采集

醫(yī)療機構應當及時采集病例的相關臨床樣本。采集的臨床標本包括病人的上呼吸道標本和血清標本等。如出現(xiàn)大規(guī)模采樣情況，疫情防控指揮部應啟動全區(qū)采樣點38處、采樣人員114人、網(wǎng)格員139人，合理安排采樣地點和時間，盡快完成采樣任務。（具體人員名單、聯(lián)系方式、采樣點詳見附件3：《松山新區(qū)應急核酸采樣統(tǒng)計表》）

（二）標本運送

采集病例的臨床標本后，衛(wèi)生監(jiān)督所和采樣醫(yī)療機構要密切配合，按照生物安全的相關規(guī)定進行包裝，并于24小時內(nèi)送至指定實驗室。送檢隊伍3人，由衛(wèi)生監(jiān)督所、中醫(yī)院專業(yè)人員、司機組成，由區(qū)辦公室面包車保障。

十八、現(xiàn)場處置

（一）病例管理和感染防護

參照《醫(yī)療機構新冠肺炎疫情防控工作指引》，落實消毒、院內(nèi)感染控制和個人防護等措施。

（二）病人的轉(zhuǎn)運

新型冠狀病毒肺炎醫(yī)學觀察病例、疑似病例、確診病例的轉(zhuǎn)運由急救中心（站）或接診單位承擔，轉(zhuǎn)運過程中司機和醫(yī)務人員要采取標準預防措施。

（三）密切接觸者的追蹤和管理

1、定義

（1）診治疑似或確診病例過程中未采取防護措施的醫(yī)護人員或曾照料患者的家屬；

（2）在疑似或確診病例發(fā)病后至隔離治療期間，有過共同生活或其他近距離接觸情形的人員;

（3）經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查人員判斷符合條件的其他人員。

2、追蹤和管理

由衛(wèi)生行政部門組織對密切接觸者進行追蹤和管理，對密切接觸者實行集中隔離醫(yī)學觀察，醫(yī)學集中隔離觀察點為億豪都酒店，可容納50人進行單獨隔離，同時威博酒店為備用酒店，可容納64人。每日晨、晚各1次測體溫并了解是否出現(xiàn)急性呼吸道感染癥狀。一旦出現(xiàn)發(fā)熱（腋下體溫≥37.5℃）及咳嗽等急性呼吸道感染癥狀，則立即轉(zhuǎn)送至當?shù)氐亩c醫(yī)療機構進行診斷、報告及治療。衛(wèi)生監(jiān)督所負責標本采集。

醫(yī)學觀察期限為自最后一次與病例發(fā)生無有效防護的接觸后14天。

（四）消毒

出現(xiàn)新型冠狀病毒肺炎病例后，應及時對可能污染場所的環(huán)境和物品進行嚴格消毒處理。

第七章 應急終止

新型冠狀病毒肺炎疫情隱患或相關危險因素消除，衛(wèi)生行政部門可向當?shù)卣岢鼋K止的建議。

第八章 善后處理

十九、后期評估

新型冠狀病毒肺炎疫情結束后，衛(wèi)生行政部門應在疫情防控指揮部領導下，組織有關人員對事件的處理情況進行評估。

評估內(nèi)容主要包括疫情概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、患者救治情況、所采取措施效果評價、應急處理過程中存在的問題、取得的經(jīng)驗及改進建議。

評估報告報本級政府和上一級衛(wèi)生行政部門。

二十、責任

對在新型冠狀病毒肺炎疫情預防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，存在玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等法律法規(guī)，追究當事人的責任。

附件：1、松山新區(qū)新冠肺炎防控專家組

2、松山新區(qū)新冠肺炎防控疾病預防控制隊伍、醫(yī)療救援隊伍

錦州松山新區(qū)工管委辦公室

2020年10月30日印發(fā)

附件1：

松山新區(qū)新冠肺炎防控專家組

組 長：王滴妮 松山新區(qū)社會事業(yè)發(fā)展局副局長

副組長：韋慶章 松山新區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所所長

組 員：劉 軍 松山新區(qū)松山衛(wèi)生院負責人

楊曉東 松山新區(qū)巧鳥衛(wèi)生院負責人

宋麗麗 凌南社區(qū)衛(wèi)生服務中心負責人

李賀白 松山新區(qū)松山公共衛(wèi)生服務協(xié)會會長

謝宏偉 松山新區(qū)巧鳥公共衛(wèi)生服務協(xié)會會長

附件2：

松山新區(qū)新冠肺炎防控疾病預防控制隊伍、醫(yī)療救援隊伍

一、防控隊：

組 長：韋慶章 松山新區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所所長

副組長：張璐璐 松山新區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所副所長

組 員：劉若辰 松山新區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所科員

蔡紹紅 松山新區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所科員

宋 丹 松山新區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所科員

張文華 松山新區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所科員

王 靜 松山新區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所科員

邱 珊 松山新區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所科員

王君萍 松山新區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所科員

張 悅 松山新區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所科員

宋一旸 松山新區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所科員

孔維陽 松山新區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所科員

劉 旭 松山新區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所科員

二、醫(yī)療隊

組 長：池萬明 松山新區(qū)社會事業(yè)發(fā)展局科員

組 員：劉 軍 松山新區(qū)松山衛(wèi)生院負責人

楊曉東 松山新區(qū)巧鳥衛(wèi)生院負責人

宋麗麗 凌南社區(qū)衛(wèi)生服務中心負責人

李賀白 松山新區(qū)松山公共衛(wèi)生服務協(xié)會會長

謝宏偉 松山新區(qū)巧鳥公共衛(wèi)生服務協(xié)會會長