松山管發(fā)〔2020〕49號(hào)

各街道、果樹農(nóng)場(chǎng)、區(qū)指揮部成員單位：

現(xiàn)將松山新區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作總指揮部辦公室域外疫情防控組《松山新區(qū)秋冬疫情防控工作預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

松山新區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作總指揮部

2020年10月30日

松山新區(qū)秋冬季疫情防控工作預(yù)案

第一章 總則

一、目的與依據(jù)

為依法、科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一地開展新型冠狀病毒肺炎預(yù)防與控制工作，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于印發(fā)新型冠狀病毒感染的肺炎診療和防控等方案的通知》《松山新區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《松山新區(qū)新型冠狀病毒感染的肺炎聯(lián)防聯(lián)控工作方案》等法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

二、工作方針與原則

新型冠狀病毒肺炎疫情應(yīng)急處置遵循“有力、有序、有效、有度”和“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早治療”的防控方針以及“依法、科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一”的工作原則。

第二章 組織管理

三、領(lǐng)導(dǎo)組織

松山新區(qū)管委會(huì)成立新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作指揮部，以黨、政主要領(lǐng)導(dǎo)為“雙組長(zhǎng)”，成員單位覆蓋全區(qū)16個(gè)職能單位，下設(shè)指揮部辦公室，主管副主任為辦公室主任。指揮部負(fù)責(zé)研究全區(qū)預(yù)防控制新型冠狀病毒肺炎疫情的策略、組織和指揮全區(qū)新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的應(yīng)急處置，部署及落實(shí)各項(xiàng)防控措施，組織開展督導(dǎo)檢查。

各成員單位也要按照相應(yīng)職能成立新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)組織并開展工作。

四、專家組織

松山新區(qū)成立新冠肺炎防控專家組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)新型冠狀病毒肺炎預(yù)防與控制、醫(yī)療救治和醫(yī)療機(jī)構(gòu)感染控制工作。

（附件1：《松山新區(qū)新冠肺炎防控專家組》）

五、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

松山新區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、凌南社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、松山衛(wèi)生院、巧鳥衛(wèi)生院及各衛(wèi)生服務(wù)站、鄉(xiāng)村衛(wèi)生室，人員全部納入松山新區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍。組建松山新區(qū)應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)，包括采樣人員114人，由轄區(qū)內(nèi)全部醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員組成；檢測(cè)人員5人，由奧鴻藥業(yè)實(shí)驗(yàn)室人員組成；救治隊(duì)伍10人，由錦州市中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員組成；隔離人員管理隊(duì)伍6人，由街道、公安、衛(wèi)生監(jiān)督所工作人員組成；消殺人員5人，由松山新區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所工作人員組成。各隊(duì)伍按照指揮部統(tǒng)一安排部署，認(rèn)真履行職責(zé)，做好相關(guān)防控工作。

（一）衛(wèi)生監(jiān)督所

做好疫情報(bào)告、流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、消毒消殺、技術(shù)指導(dǎo)等預(yù)防控制工作，組建流調(diào)隊(duì)伍，包括專業(yè)流調(diào)人員3人。以及要加強(qiáng)對(duì)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)特別是對(duì)醫(yī)院、學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)以及公共場(chǎng)所監(jiān)督檢查，按有關(guān)要求做好相關(guān)工作。

（二）各醫(yī)療機(jī)構(gòu)

負(fù)責(zé)病人的現(xiàn)場(chǎng)搶救、運(yùn)送、診斷、治療，院內(nèi)感染控制，樣本檢測(cè)采集，配合進(jìn)行病人的流行病學(xué)調(diào)查，做好有關(guān)資料的收集與報(bào)告等工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早隔離、早治療。要大力開展新型冠狀病毒肺炎防控知識(shí)宣傳教育工作，切實(shí)提高公眾新型冠狀病毒肺炎防控知識(shí)的知曉率和自我防控能力要積極參與、密切配合各單位開展相關(guān)防控工作。

六、應(yīng)急隊(duì)伍

衛(wèi)生行政部門要成立應(yīng)急救援醫(yī)療隊(duì)和防疫隊(duì)，隨時(shí)聽候指令，完成應(yīng)急救援和疫情現(xiàn)場(chǎng)處置工作。（附件2：《松山新區(qū)新冠肺炎防控疾病預(yù)防控制隊(duì)伍、醫(yī)療救援隊(duì)伍》）

第三章 應(yīng)急準(zhǔn)備

七、應(yīng)急預(yù)案的制定和完善

各相關(guān)單位要認(rèn)真按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)的要求，制定本單位新型冠狀病毒肺炎防控應(yīng)急預(yù)案，并按要求備案和完善。

八、培訓(xùn)與演練

各相關(guān)部門認(rèn)真參加衛(wèi)生行政部門組織開展的新型冠狀病毒肺炎防控培訓(xùn)工作。各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)在職醫(yī)療衛(wèi)生人員新型冠狀病毒肺炎防治知識(shí)的全員培訓(xùn)，醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員熟練掌握《新型冠狀病毒肺炎疫情防控方案》、《新型冠狀病毒肺炎診療方案》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)新型冠狀病毒感染預(yù)防與控制技術(shù)指南》，提高防控處置、臨床救治和醫(yī)院感染控制能力。

各單位要結(jié)合本單位實(shí)際，組織有針對(duì)性應(yīng)急演練，并要從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，著重于鍛煉隊(duì)伍，提高處置能力。

九、物資儲(chǔ)備

物資儲(chǔ)備組要切實(shí)做好新型冠狀病毒肺炎防控物資儲(chǔ)備工作，認(rèn)真評(píng)估本區(qū)的新型冠狀病毒肺炎防控物資儲(chǔ)備能力，本著填平補(bǔ)齊原則，做好消殺藥械、防護(hù)用品等物資的儲(chǔ)備和供應(yīng)。配備交通、通訊工具。按照市指揮部要求備足5天物資使用量，包括防護(hù)服2000套、N95口罩3000只、一次性外科口罩5000只、消毒液200升、手套、鞋套、帽子2000套等。

各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)配備必需的診斷、治療、搶救等設(shè)備和藥物，已有的負(fù)壓病房和負(fù)壓救護(hù)車要保證處于備用狀態(tài)，預(yù)備一定床位，加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)，確保病人得到及時(shí)有效救治。

十、督導(dǎo)檢查

松山新區(qū)疫情防控指揮部負(fù)責(zé)組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的防控工作進(jìn)行督導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

十一、協(xié)作機(jī)制

各相關(guān)單位要加強(qiáng)與畜牧、林業(yè)、工商、教育、出入境檢驗(yàn)檢疫等相關(guān)部門的協(xié)作，建立信息通報(bào)制度和工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

第四章 疫情監(jiān)測(cè)、病例確認(rèn)與信息發(fā)布

十二、疫情監(jiān)測(cè)

（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)

各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)要嚴(yán)格按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)檢分診管理辦法》要求，健全完善專門的感染性疾病科或發(fā)熱門診，做好門（急）診就診病人的預(yù)檢分診工作，醫(yī)務(wù)人員要仔細(xì)詢問患者的流行病學(xué)史，重點(diǎn)了解發(fā)病前14天內(nèi)可疑人員接觸和暴露情況，以及發(fā)病后至隔離治療期間接觸人員情況等。

（二）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)

衛(wèi)生監(jiān)督所要派出專業(yè)人員深入醫(yī)療機(jī)構(gòu)指導(dǎo)開展監(jiān)測(cè)工作，主動(dòng)搜索病例，及時(shí)對(duì)監(jiān)測(cè)資料進(jìn)行審核、匯總和分析，密切關(guān)注呼吸道傳染病特別是重癥肺炎和不明原因肺炎的疫情動(dòng)態(tài)和聚集性病例發(fā)生等異常情況，及時(shí)報(bào)告。

（三）疫情信息收集分析

衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)收集、了解新型冠狀病毒肺炎疫情動(dòng)態(tài)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)等的指導(dǎo)工作，有關(guān)情況要及時(shí)總結(jié)、分析、報(bào)告。

十三、病例診治和報(bào)告

由于我區(qū)無發(fā)熱門診，區(qū)內(nèi)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)一旦發(fā)現(xiàn)可疑患者，立即按相關(guān)流程轉(zhuǎn)診至本市指定發(fā)熱門診并上報(bào)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所，由指定人員追蹤患者信息，一旦確診新冠肺炎，即刻啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。何單位和個(gè)人均無權(quán)對(duì)外發(fā)布疫情信息。

第五章 預(yù)警、分級(jí)與響應(yīng)

十四、預(yù)警

松山新區(qū)疫情防控指揮部根據(jù)新型冠狀病毒肺炎疫情分析、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的結(jié)果和錦州市疫情防控指揮部的決策，建立健全完善的疫情預(yù)警與應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，按照不同的分級(jí)要求，科學(xué)、及時(shí)地做好疫情通報(bào)和應(yīng)急反應(yīng)工作。

十五、分級(jí)和響應(yīng)

依據(jù)《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》中突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)規(guī)定，按照新型冠狀病毒肺炎疫情發(fā)生的危險(xiǎn)程度和疫情發(fā)展進(jìn)程，根據(jù)錦州市疫情防控指揮部分級(jí)決定，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的響應(yīng)。

第六章 控制措施

十六、流行病學(xué)調(diào)查

衛(wèi)生監(jiān)督所接到轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)務(wù)人員報(bào)告新型冠狀病毒肺炎疑似病例或確診病例后，應(yīng)當(dāng)按照《新冠肺炎流行病學(xué)調(diào)查和溯源工作規(guī)范》進(jìn)行調(diào)查，重點(diǎn)了解病例的基本情況、臨床表現(xiàn)、發(fā)病前14天內(nèi)可疑的接觸和暴露情況，以及發(fā)病后至隔離治療期間接觸人員情況等，必要時(shí)根據(jù)個(gè)案流行病學(xué)調(diào)查情況組織開展病例主動(dòng)搜索。

在疫情調(diào)查處理進(jìn)程中或結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)流行病學(xué)資料進(jìn)行整理、分析，撰寫流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告，并及時(shí)向同級(jí)衛(wèi)生行政部門和上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。所有流行病學(xué)調(diào)查原始資料、分析結(jié)果和調(diào)查報(bào)告應(yīng)及時(shí)整理歸檔。

十七、標(biāo)本采集、保存、運(yùn)送

標(biāo)本采集、保存、運(yùn)送與實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)按照《新冠肺炎病毒核酸檢測(cè)采樣點(diǎn)設(shè)置管理規(guī)范》、《新冠病毒核酸檢測(cè)標(biāo)本采集辦法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)新型冠狀病毒核酸檢測(cè)工作手冊(cè)》等規(guī)范要求進(jìn)行。

（一）標(biāo)本采集

醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采集病例的相關(guān)臨床樣本。采集的臨床標(biāo)本包括病人的上呼吸道標(biāo)本和血清標(biāo)本等。如出現(xiàn)大規(guī)模采樣情況，疫情防控指揮部應(yīng)啟動(dòng)全區(qū)采樣點(diǎn)38處、采樣人員114人、網(wǎng)格員139人，合理安排采樣地點(diǎn)和時(shí)間，盡快完成采樣任務(wù)。（具體人員名單、聯(lián)系方式、采樣點(diǎn)詳見附件3：《松山新區(qū)應(yīng)急核酸采樣統(tǒng)計(jì)表》）

（二）標(biāo)本運(yùn)送

采集病例的臨床標(biāo)本后，衛(wèi)生監(jiān)督所和采樣醫(yī)療機(jī)構(gòu)要密切配合，按照生物安全的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行包裝，并于24小時(shí)內(nèi)送至指定實(shí)驗(yàn)室。送檢隊(duì)伍3人，由衛(wèi)生監(jiān)督所、中醫(yī)院專業(yè)人員、司機(jī)組成，由區(qū)辦公室面包車保障。

十八、現(xiàn)場(chǎng)處置

（一）病例管理和感染防護(hù)

參照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)新冠肺炎疫情防控工作指引》，落實(shí)消毒、院內(nèi)感染控制和個(gè)人防護(hù)等措施。

（二）病人的轉(zhuǎn)運(yùn)

新型冠狀病毒肺炎醫(yī)學(xué)觀察病例、疑似病例、確診病例的轉(zhuǎn)運(yùn)由急救中心（站）或接診單位承擔(dān)，轉(zhuǎn)運(yùn)過程中司機(jī)和醫(yī)務(wù)人員要采取標(biāo)準(zhǔn)預(yù)防措施。

（三）密切接觸者的追蹤和管理

1、定義

（1）診治疑似或確診病例過程中未采取防護(hù)措施的醫(yī)護(hù)人員或曾照料患者的家屬；

（2）在疑似或確診病例發(fā)病后至隔離治療期間，有過共同生活或其他近距離接觸情形的人員;

（3）經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查人員判斷符合條件的其他人員。

2、追蹤和管理

由衛(wèi)生行政部門組織對(duì)密切接觸者進(jìn)行追蹤和管理，對(duì)密切接觸者實(shí)行集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，醫(yī)學(xué)集中隔離觀察點(diǎn)為億豪都酒店，可容納50人進(jìn)行單獨(dú)隔離，同時(shí)威博酒店為備用酒店，可容納64人。每日晨、晚各1次測(cè)體溫并了解是否出現(xiàn)急性呼吸道感染癥狀。一旦出現(xiàn)發(fā)熱（腋下體溫≥37.5℃）及咳嗽等急性呼吸道感染癥狀，則立即轉(zhuǎn)送至當(dāng)?shù)氐亩c(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行診斷、報(bào)告及治療。衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)標(biāo)本采集。

醫(yī)學(xué)觀察期限為自最后一次與病例發(fā)生無有效防護(hù)的接觸后14天。

（四）消毒

出現(xiàn)新型冠狀病毒肺炎病例后，應(yīng)及時(shí)對(duì)可能污染場(chǎng)所的環(huán)境和物品進(jìn)行嚴(yán)格消毒處理。

第七章 應(yīng)急終止

新型冠狀病毒肺炎疫情隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除，衛(wèi)生行政部門可向當(dāng)?shù)卣岢鼋K止的建議。

第八章 善后處理

十九、后期評(píng)估

新型冠狀病毒肺炎疫情結(jié)束后，衛(wèi)生行政部門應(yīng)在疫情防控指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對(duì)事件的處理情況進(jìn)行評(píng)估。

評(píng)估內(nèi)容主要包括疫情概況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理概況、患者救治情況、所采取措施效果評(píng)價(jià)、應(yīng)急處理過程中存在的問題、取得的經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議。

評(píng)估報(bào)告報(bào)本級(jí)政府和上一級(jí)衛(wèi)生行政部門。

二十、責(zé)任

對(duì)在新型冠狀病毒肺炎疫情預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中，存在玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，追究當(dāng)事人的責(zé)任。

附件：1、松山新區(qū)新冠肺炎防控專家組

2、松山新區(qū)新冠肺炎防控疾病預(yù)防控制隊(duì)伍、醫(yī)療救援隊(duì)伍

錦州松山新區(qū)工管委辦公室

2020年10月30日印發(fā)

附件1：

松山新區(qū)新冠肺炎防控專家組

組 長(zhǎng)：王滴妮 松山新區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：韋慶章 松山新區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)

組 員：劉 軍 松山新區(qū)松山衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人

楊曉東 松山新區(qū)巧鳥衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人

宋麗麗 凌南社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人

李賀白 松山新區(qū)松山公共衛(wèi)生服務(wù)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)

謝宏偉 松山新區(qū)巧鳥公共衛(wèi)生服務(wù)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)

附件2：

松山新區(qū)新冠肺炎防控疾病預(yù)防控制隊(duì)伍、醫(yī)療救援隊(duì)伍

一、防控隊(duì)：

組 長(zhǎng)：韋慶章 松山新區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：張璐璐 松山新區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所副所長(zhǎng)

組 員：劉若辰 松山新區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所科員

蔡紹紅 松山新區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所科員

宋 丹 松山新區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所科員

張文華 松山新區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所科員

王 靜 松山新區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所科員

邱 珊 松山新區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所科員

王君萍 松山新區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所科員

張 悅 松山新區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所科員

宋一旸 松山新區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所科員

孔維陽 松山新區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所科員

劉 旭 松山新區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所科員

二、醫(yī)療隊(duì)

組 長(zhǎng)：池萬明 松山新區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局科員

組 員：劉 軍 松山新區(qū)松山衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人

楊曉東 松山新區(qū)巧鳥衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人

宋麗麗 凌南社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人

李賀白 松山新區(qū)松山公共衛(wèi)生服務(wù)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)

謝宏偉 松山新區(qū)巧鳥公共衛(wèi)生服務(wù)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)