各相關(guān)部門、街道（辦事處）、駐區(qū)企業(yè)：
        經(jīng)區(qū)管委會研究決定，現(xiàn)將《松山新區(qū)“項目建設(shè)年”實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。




                                                                         二〇一二年二月二十三日



       松山新區(qū)“項目建設(shè)年”實施方案

       為進一步推動項目建設(shè)，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，促進松山新區(qū)經(jīng)濟既快又好發(fā)展。結(jié)合新區(qū)實際，特制訂本實施方案。
         一、總體要求
         深入貫徹落實市委十一屆二次全會精神，緊緊圍繞“創(chuàng)建國家級高新區(qū)和國家科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)示范基地”的主題，把加快項目建設(shè)、保持投資較快增長、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群作為重要抓手，通過擴大開放、招商引資，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方式，集中優(yōu)勢力量、資源要素，著力推進重大項目落位，推動固定資產(chǎn)投資快速增長，促進全區(qū)經(jīng)濟既快又好發(fā)展。
        二、基本原則
         1、突出重點、整體推進。以晉升國家級高新區(qū)和產(chǎn)業(yè)示范基地項目為重點，加快謀劃和實施一批新能源、新材料領(lǐng)域帶動力強、示范作用顯著的大項目。
        2、集約要素、科學(xué)發(fā)展。項目建設(shè)要立足當(dāng)前、著眼長遠。要集中有限的資金、土地、環(huán)境、人才等要素，保障重點項目發(fā)展需要，服務(wù)重大項目落地。
         3、上下聯(lián)動、緊密協(xié)作。創(chuàng)新機制，充分調(diào)動街道辦事處積極性，建立組織推動項目建設(shè)的聯(lián)動機制，密切配合，形成合力。
         4、廣泛發(fā)動、全員參與。在全區(qū)營造齊心協(xié)力抓項目抓投資、全力以赴謀發(fā)展的良好氛圍，激發(fā)全區(qū)干部群眾參與項目建設(shè)。
        三、工作目標(biāo)
 |       貫徹落實全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，狠抓招商引資工作和項目建設(shè)。一是狠抓項目落位和開工。要確保50萬噸百威英博啤酒、布魯斯小鎮(zhèn)等15個已經(jīng)簽約項目在一季度開工建設(shè)，其他項目在二季度開工建設(shè)；二是抓好續(xù)建項目盡快完成建設(shè)。要抓好億隆國際廣場、溫州名購商城、瑞盛國際汽配城三期等城市綜合體在建項目年末封頂，商業(yè)部分面積具備營業(yè)條件；三是抓好在談項目盡快簽約。要爭取香港凱斯特集團公司投資的動漫城市綜合體、香港碧桂園投資的錦娘路城市綜合體等外資項目在上半年完成簽約和外資注冊手續(xù)，確保下半年在10月底前已簽約的外資全部到位；四是儲備好錦娘路兩側(cè)城市綜合體項目和南站高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、國家科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)（錦州）示范基地項目，圍繞新能源、新材料和食品醫(yī)藥園區(qū)建設(shè)儲備一批招商項目，確保項目建設(shè)年取得實質(zhì)性進展。
        2012年要確保完成新開工重點項目20個。其中，投資5億元以上項目5個、投資1億元以上項目10個，投資5000萬元以上項目5個。實現(xiàn)域外招商引資70億元，實際利用外資1.1億美元，出口創(chuàng)匯1.9億美元。
        四、重點任務(wù)
       （一）工業(yè)園區(qū)項目建設(shè)
        1、南站高新技術(shù)U型工業(yè)帶：做好工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和一批重大項目落位，推進已落位的項目擴能改造，形成上下游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈較集中的產(chǎn)業(yè)集群。
——重點項目：
     （1）百威英博50萬噸啤酒項目。總投資11億元。加快該項目落位進程，爭取3月末開工建設(shè)，并完成外資增資手續(xù)，全年到位外資不低于1000萬美元。到年末完成總投資的50%，完成主體廠區(qū)的建設(shè)。2013年5月份完成30萬噸生產(chǎn)能力。
      （2）奧鴻藥業(yè)生物制藥基地項目。總投資10億元。加快該項目前期工作，爭取占地10公頃一期工程今年3月份開工建設(shè)。當(dāng)年完成總投資50%。2013年末園區(qū)完成40億元產(chǎn)值。
      （3）錦州釀造食品有限公司項目。總投資3000萬元。確保該項目3月末土地摘牌，主體廠區(qū)廠房年內(nèi)完工并投入生產(chǎn)。
      （4）錦州威博包裝制品有限公司項目。總投資3000萬元。確保該項目3月末土地摘牌，主體廠區(qū)廠房年內(nèi)完工并投入生產(chǎn)。
      （5）錦州乃舍爾農(nóng)產(chǎn)品深加工有限公司項目。總投資5000萬元。確保上半年外資40萬美元全部到位。年末項目主體廠區(qū)廠房完工并投入生產(chǎn)。
      （6）天宇機動車尾氣檢測項目。總投資5000萬元。（待土地指標(biāo)明確后開工建設(shè)）
      （7）中國建材華鼎混凝土有限公司80萬立方米商品混凝土攪拌站項目。總投資1.5億元。（待土地指標(biāo)明確后開工建設(shè)）
      （8）錦州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)中心新孵化基地項目。總投資2億元。爭取5月份開工建設(shè)一期標(biāo)準(zhǔn)廠房，年內(nèi)封頂，部分投入使用。
         2、巧鳥工業(yè)集中區(qū)。做好該工業(yè)集中區(qū)配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，首先解決進入園區(qū)的道路建設(shè)，爭取年內(nèi)已洽談的項目順利落位。
——重點項目：（以下項目待土地指標(biāo)落實后開工建設(shè)）
     （1）錦州玉寶紡織有限公司項目
     （2）中棉紡織有限公司項目
     （3）錦州亮伊建筑裝飾工程有限公司項目
     （4）大連東財商品混凝土攪拌站項目
     （二）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和城市綜合體
——重點項目：
     （1）億隆·國際廣場項目。總投資28億元，當(dāng)年完成投資8億元。
     （2）溫州名購商城項目。總投資15億元，當(dāng)年完成投資10億元。
     （3）瑞盛國際汽配城項目。總投資8億元，當(dāng)年完成投資5億元，確保三期工程瑞盛晶座年內(nèi)封頂。
     （4）國際五金機電城項目。總投資18億元，當(dāng)年完成投資10億元，確保一期商業(yè)部分全部完工。
      （5）紅星美凱龍家居廣場項目。總投資6億元，爭取上半年拆遷完畢并完成招牌掛手續(xù)，下半年開工建設(shè)，完成投資3億元。
      （6）泰景山城項目。總投資8億元，爭取上半年開工建設(shè)并到位4700萬美元外資，年末完成投資5億元。
      （7）薛東、薛西開發(fā)項目。爭取年內(nèi)動遷完畢，并完成招牌掛手續(xù)，完成規(guī)劃等審批手續(xù)。
       （8）南站規(guī)劃區(qū)風(fēng)情小鎮(zhèn)公安公寓項目。總投資10億元，確保已摘牌的約400畝土地全部開工建設(shè)，完成投資8億元。
        （9）南站規(guī)劃區(qū)布魯斯小鎮(zhèn)項目。總投資15億元，爭取土地指標(biāo)，年內(nèi)開工建設(shè)并到位外資1000萬美元，年末完成投資3億元。
       （10）南站規(guī)劃區(qū)昆卡小鎮(zhèn)項目。總投資5億元，爭取土地指標(biāo)，年內(nèi)開工建設(shè)并到位外資1000萬美元，年末完成投資2億元。
       （11）南站規(guī)劃區(qū)動漫文化綜合體項目。總投資8億元，爭取土地指標(biāo)，年內(nèi)開工建設(shè)并完成外資2000萬美元，年末完成投資3億元。
       （12）汽車4S店集中區(qū)項目。總投資5億元，確保已摘牌的川達公司、寶駿公司品牌開工建設(shè)。其他品牌爭取土地指標(biāo)后落位。當(dāng)年完成投資1億元。
       （三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
         ——重點項目：
       （1）松山新區(qū)南站污水處理廠項目。總投資5000萬元。通過招商引資將該污水處理廠整體打包出售，爭取年內(nèi)出售完畢并到位外資500萬美元。
       （2）南站規(guī)劃區(qū)道路工程和給排水工程項目。總投資2億元，當(dāng)年完成投資1億元。
       （3）北燃集團錦州公司燃?xì)馀涮醉椖俊？偼顿Y9000萬元，當(dāng)年全部完成投資和完成外資1000萬美元。
       （4）錦州自來水公司南站一期規(guī)劃區(qū)內(nèi)供水站及配套管網(wǎng)項目。總投資3000萬元。
       （5）錦娘路五金機電城東側(cè)污水管網(wǎng)改造及供暖管網(wǎng)改造項目。總投資3000萬元。
       （6）高新技術(shù)U型工業(yè)帶沿國道102線污水排放管網(wǎng)項目。總投資2000萬元。
       （7）巧鳥工業(yè)集中區(qū)內(nèi)道路工程及排水工程項目。總投資1000萬元。
       （8）齊家二次變及電網(wǎng)改造項目。總投資1.6億元，其中，新區(qū)管委會投資2000萬元，其余為凌海電力集團投資。確保該項目在3月末動工，線路改造在4月末完成。
      （四）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快新農(nóng)村示范區(qū)建設(shè)，依托土地整理，引進一批具有示范作用的養(yǎng)殖、種植基地。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)招商引資的新突破。
——建設(shè)項目。一是依托梁家裴善村已經(jīng)整理完的7000畝土地，積極引進洋蔥等特色蔬菜種植和深加工，形成特色蔬菜基地。二是積極推進農(nóng)副產(chǎn)品流通領(lǐng)域建設(shè)，通過招商引資在巧鳥七陳線道路兩側(cè)建立禽蛋批發(fā)市場。三是發(fā)揮好南山林業(yè)資源優(yōu)勢，集中打造一批集觀光休閑、經(jīng)濟效益于一體的林果業(yè)生態(tài)園。
         五、主要工作措施
         1、加快推進大項目謀劃。
|        結(jié)合國家級高新區(qū)和國家科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)（錦州）示范基地建設(shè)，重點圍繞新能源（包括新型儲能領(lǐng)域、新能源發(fā)電領(lǐng)域）、新材料（包括高性能材料領(lǐng)域、金屬新材料領(lǐng)域、新型功能材料及化工領(lǐng)域）和食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)謀劃和實施一批帶動力強、產(chǎn)業(yè)集中工業(yè)項目。圍繞“三大核心區(qū)”建設(shè)，謀劃和實施重大城市綜合體項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。圍繞實施民生工程，謀劃一批民生和社會事業(yè)項目。招商一局、二局要將今后招商引資的產(chǎn)業(yè)方向在分解任務(wù)時一并進行明確，指導(dǎo)好全區(qū)的招商目標(biāo)和方向。
         2、加快項目前期工作，進一步促進項目開工。
一是要提高項目審批和建設(shè)效率。凡涉及到區(qū)內(nèi)審批上報的文件立即辦理，做到審批事項不過夜。二是多渠道籌措項目建設(shè)資金。全力做好與上級各相關(guān)部門的匯報銜接，爭取上級更多的資金支持。新區(qū)將采取“搭建平臺，實現(xiàn)融資”的原則，多渠道多領(lǐng)域與入?yún)^(qū)企業(yè)進行合作，確保項目前期資金需求。三是切實保障項目建設(shè)用地需要。積極爭取市國土資源部門給予新區(qū)項目更多的土地指標(biāo)，年度的建設(shè)用地指標(biāo)向重大項目和急需的公益性項目傾斜，向帶動性強的重大產(chǎn)業(yè)集群項目傾斜。四是切實推進項目規(guī)劃。列入新區(qū)的重點項目要按照領(lǐng)導(dǎo)包項目定時間、定任務(wù)、定目標(biāo)、定責(zé)任、定獎懲的“五定”原則，制定項目推進計劃。按月進行項目調(diào)度，確保項目盡快開工，盡快完成。
          3、加大招商引資力度。
      （1）進一步明確招商項目領(lǐng)域和方向。項目辦、招商一、二局要根據(jù)新區(qū)所確定的新能源、新材料和食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)組織開展招商引資活動。吸引一批大企業(yè)、大項目到新區(qū)落位。
      （2）擴大招商引資途徑。要積極“走出去”進行招商，同時也要發(fā)揮已落位的溫州企業(yè)家、浙商企業(yè)家、外商投資企業(yè)家的人脈優(yōu)勢，有針對性地再長三角、珠三角、香港地區(qū)召開招商投資說明會，延長這些企業(yè)家投資項目的產(chǎn)業(yè)鏈，確實做到以商招商。
     （3）創(chuàng)造良好招商引資環(huán)境。要按照招商、親商、安商、留商、富商的理念，創(chuàng)造適宜外來企業(yè)發(fā)展的體制機制環(huán)境。要繼續(xù)完善外來投資企業(yè)服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、一次性告知制、失職追究制等制度。要修訂和完善《松山新區(qū)投資指南》，決不能出現(xiàn)因辦事程序不明確導(dǎo)致外來投資企業(yè)盲目奔波的情況。
     （4）完善招商引資激勵機制。要完善領(lǐng)導(dǎo)班子成員和部門包項目制度，并落到實處，創(chuàng)造人人招商的氛圍；要進一步落實和完善鼓勵《招商引資的各項優(yōu)惠政策》，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。新區(qū)已制定招商引資考核辦法和獎勵辦法，調(diào)動全社會招商引資的積極性。
        4、健全長效機制，確保項目早建成、早成效
一是要建立健全項目建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)機制。充分發(fā)揮項目辦等項目服務(wù)工作隊的作用，積極幫助項目單位解決規(guī)劃、用地、環(huán)保等難點問題。二是要建立健全項目建設(shè)單位責(zé)任落實機制。采取與重點項目單位簽訂《項目建設(shè)責(zé)任狀》方式，明確當(dāng)年項目建設(shè)內(nèi)容，年終進行考核并兌現(xiàn)招商引資相關(guān)政策。促進項目早日建成、早日見效。三是要建立健全項目年建設(shè)考評機制，在招商引資獎懲考核的基礎(chǔ)上，對在項目建設(shè)年工作中表現(xiàn)突出的部門和個人給予表彰。
       六、加強督促，嚴(yán)格考核
       成立新區(qū)項目年建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全區(qū)項目建設(shè)活動的組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。
        組長：邢恩國
         副組長：梁秋、馮長偉
         成員：劉學(xué)順、張宏偉、姚鳳歧、張強、劉錦剛、才利軍、魏鐵軍
         領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在項目辦，負(fù)責(zé)日常工作。馮長偉兼任辦公室主任，劉學(xué)順兼任常務(wù)主任。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)為：
          1、對新區(qū)年度重點項目建設(shè)情況進行跟蹤、綜合、調(diào)度、協(xié)調(diào)服務(wù)，對重點項目進行分解，實行領(lǐng)導(dǎo)班子成員包重點項目，負(fù)責(zé)項目調(diào)度會材料準(zhǔn)備和組織召開項目調(diào)度會以及領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議。
         2、加大項目建設(shè)年活動宣傳力度。認(rèn)真總結(jié)、及時宣傳項目建設(shè)年活動中不同層面、不同類型、不同單位的做法和經(jīng)驗及先進典型，并適時進行表彰。項目跟蹤服務(wù)建設(shè)要和全區(qū)開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動相結(jié)合，充分發(fā)揮典型示范作用，推動項目建設(shè)年活動深入扎實開展。
         3、每季度結(jié)束后20日內(nèi)，組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員對重點項目工作目標(biāo)任務(wù)進展情況進行檢查，了解項目的建設(shè)進度。
        七、組織實施
         本方案自下發(fā)之日起開始實施。