各有關(guān)部門(mén)：
         現(xiàn)將《2012年度推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

        附件：松山新區(qū)2012年度廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要
職責(zé)及成員名單


                                                                                   中共松山新區(qū)工委
                                                                                       2012年6月7日 
        
                          2012年度推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案

         根據(jù)市委《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)意見(jiàn)》，按照市委、市政府《關(guān)于2012年深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的意見(jiàn)》（錦委發(fā)〔2012〕9號(hào)）的文件要求，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
        一、 工作原則和工作目標(biāo)
        廉政風(fēng)險(xiǎn)是在權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中可能導(dǎo)致不廉潔行為發(fā)生的條件和因素。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控是指對(duì)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中所涉及的崗位存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查，有針對(duì)性地運(yùn)用加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督等措施，有效防范和控制不廉潔行為發(fā)生的工作機(jī)制。推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，把加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作融入業(yè)務(wù)工作和管理流程之中；要堅(jiān)持突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，分類指導(dǎo)、有序推進(jìn)；要堅(jiān)持積極探索、勇于創(chuàng)新，確保工作取得實(shí)效。
       推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作總的目標(biāo)是：圍繞規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，結(jié)合各部門(mén)實(shí)際，以崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查為基礎(chǔ)，以規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行為核心，以完善風(fēng)險(xiǎn)防控制度為重點(diǎn)，以提高制度執(zhí)行力為抓手，以創(chuàng)新方式方法和現(xiàn)代信息技術(shù)為保障，力爭(zhēng)用一年左右時(shí)間初步建立廣覆蓋、多層次、權(quán)責(zé)明晰、流程優(yōu)化、風(fēng)險(xiǎn)明確、制度管用、預(yù)警及時(shí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
         二、 實(shí)施范圍
       區(qū)直機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體以及具有行政職能的事業(yè)單位。
        三、 主要內(nèi)容
    （一）認(rèn)真清理職權(quán)。按照“誰(shuí)行使、誰(shuí)清理”的原則，依照法律法規(guī)和機(jī)構(gòu)職能“三定”方案，對(duì)單位、部門(mén)和崗位權(quán)力事項(xiàng)采取自下而上和自上而下的方式進(jìn)行清理，摸清權(quán)力底數(shù)，按照改革的精神，該取消的取消，該轉(zhuǎn)變管理方式的轉(zhuǎn)變管理方式；分類編制“職權(quán)目錄”，明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、行使主體和相關(guān)依據(jù)等。在此基礎(chǔ)上，對(duì)每一項(xiàng)職權(quán)運(yùn)行流程進(jìn)行優(yōu)化，繪制“權(quán)力運(yùn)行流程圖”，明確辦理主體、條件、程序、期限和監(jiān)督方式等。同時(shí)，對(duì)單位內(nèi)部的人、財(cái)、物管理等職權(quán)進(jìn)行清理、規(guī)范，明確內(nèi)部職權(quán)行使的崗位、權(quán)限、程序和時(shí)限等，經(jīng)部門(mén)黨組織審核后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。
      （二）查找廉政風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)部門(mén)職能、崗位職責(zé)和工作流程，通過(guò)自己查找、集體評(píng)議、案例分析和組織審定等方式全面排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一是查找個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)。黨員干部對(duì)照履行職責(zé)、執(zhí)行制度的情況，認(rèn)真查找個(gè)人崗位存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，報(bào)所在部門(mén)（單位）黨組織審核。二是查找機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)部門(mén)廉政風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)單位內(nèi)部管理人、財(cái)、物等事項(xiàng)重要崗位，由機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)部門(mén)對(duì)照職責(zé)定位等情況，查找在業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，并細(xì)化分析風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，報(bào)所在部門(mén)（單位）黨組織審核。三是查找各部門(mén)和單位廉政風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合各自特點(diǎn)，查找在重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式，報(bào)黨工委、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。
     （三）制定防控措施。要針對(duì)查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)法律法規(guī)、政策規(guī)定、廉政要求、工作職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，制定有針對(duì)性、可操作和具體管用的防控措施。廉政風(fēng)險(xiǎn)屬于權(quán)力配置方面的，要科學(xué)合理配置權(quán)力，優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)，重要權(quán)力事項(xiàng)做到集體決定；屬于權(quán)力行使方面的，要建立健全相關(guān)制度，做到權(quán)責(zé)清晰，責(zé)任到人，嚴(yán)格責(zé)任追究；屬于監(jiān)督制約方面，實(shí)行權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程公開(kāi)透明，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管；屬于思想道德方面的，要加強(qiáng)示范教育、警示教育和崗位廉政教育。要針對(duì)腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，根據(jù)形勢(shì)任務(wù)變化，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。要以科技手段為支撐，使權(quán)力運(yùn)行程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，逐步建立健全防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。
      （四）推進(jìn)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。要通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站等途徑，依法向社會(huì)公開(kāi)單位“職權(quán)目錄”、“權(quán)力運(yùn)行流程圖”和裁量權(quán)基準(zhǔn)，接受社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)部公開(kāi)欄等載體，公開(kāi)內(nèi)部職權(quán)行使情況、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防控措施。對(duì)干部任用、行政支出預(yù)決算、財(cái)務(wù)報(bào)銷、政府采購(gòu)、工程建設(shè)、資產(chǎn)管理等方面的事項(xiàng)加大公開(kāi)力度。
        四、 工作步驟
    （一）部署培訓(xùn)（2012年5月-—6月）
       各部門(mén)按照市懲防體系建設(shè)工作要求進(jìn)行動(dòng)員部署，組建工作機(jī)構(gòu)，制定工作方案和工作計(jì)劃，6月上旬前上報(bào)區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）辦公室。2012年6月中旬前區(qū)內(nèi)完成廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作培訓(xùn)。
     （二）組織實(shí)施（2012年7月—12月）
        2012年7月—8月，各部門(mén)按照工作任務(wù)要求，完成職權(quán)清理、編制“職權(quán)目錄”和繪制“權(quán)力運(yùn)行流程圖”工作，經(jīng)本部門(mén)黨組織審查后報(bào)區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。
        2012年9月—10月，區(qū)內(nèi)各單位完成查找廉政風(fēng)險(xiǎn)、建立風(fēng)險(xiǎn)防控措施等工作，經(jīng)本部門(mén)黨組織審核后報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2012年11月—12月，各單位按照部署要求完成公開(kāi)單位“職權(quán)目錄”、“權(quán)力運(yùn)行流程圖”、廉政風(fēng)險(xiǎn)和防控措施工作。
      （三）總結(jié)工作（2013年1月—2月）
       各單位完成廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作情況總結(jié)，抓好鞏固提高。區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)區(qū)各單位的工作情況進(jìn)行驗(yàn)收和考核，形成報(bào)告。
        五、 工作要求
     （一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立由黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牽頭部門(mén)督促推進(jìn)，各部門(mén)、各單位各負(fù)其責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。黨工委成立由黨工委副書(shū)記、管委會(huì)常務(wù)副主任任組長(zhǎng)，區(qū)黨工委副書(shū)記、區(qū)紀(jì)工委書(shū)記組織部長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)為成員單位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察局（領(lǐng)導(dǎo)小組成員及主要職責(zé)附后）。區(qū)各部門(mén)和各單位也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
     （二）明確相關(guān)責(zé)任。在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察局牽頭負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。區(qū)機(jī)關(guān)工委牽頭負(fù)責(zé)黨工委機(jī)關(guān)、區(qū)人大機(jī)關(guān)、區(qū)政協(xié)機(jī)關(guān)、管委會(huì)機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。區(qū)政法委牽頭負(fù)責(zé)區(qū)法庭和區(qū)檢察室廉政防控工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。區(qū)人事局會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)區(qū)直各單位“職權(quán)目錄”的審核。各部門(mén)要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭履行第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)、制定防控措施，帶頭抓好管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。
     （三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各有關(guān)部門(mén)要把推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作考核與領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部年度考核、工作目標(biāo)考核以及懲防體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等結(jié)合進(jìn)行。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，積極協(xié)助黨工委做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查和考核評(píng)估工作，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作穩(wěn)步推進(jìn)。





       附件：
       松山新區(qū)2012年度廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)及成員名單

        組    長(zhǎng)：邢恩國(guó) 區(qū)黨工委副書(shū)記、管委會(huì)常務(wù)副主任
        副組長(zhǎng)：佘素綿 區(qū)黨工委副書(shū)記
                        趙    釗 區(qū)黨工委委員、紀(jì)工委書(shū)記
                        牛振勇 區(qū)黨工委委員、組織部長(zhǎng)、機(jī)關(guān)工委書(shū)記
       成     員：張    福 區(qū)辦公室主任
                        魏鐵軍 區(qū)紀(jì)工委副書(shū)記、監(jiān)察局局長(zhǎng)
                        蘇殿舉 區(qū)政法委副書(shū)記
                        王    玲 區(qū)人事局局長(zhǎng)
         領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：推進(jìn)全區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，研究處理工作中遇到的重大問(wèn)題，督促相關(guān)工作的落實(shí)。
         領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，辦公室主任由魏鐵軍同志兼任。