松山管發(fā)〔2020〕46號(hào)

各相關(guān)部門：

現(xiàn)將松山新區(qū)2020年秋季至2021年春季秸稈禁燒管控工作方案下發(fā)給你們，請(qǐng)各部門提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)重視，切實(shí)落實(shí)相關(guān)責(zé)任，確保完成我區(qū)2020年秋季至2021年春季秸稈禁燒工作任務(wù)指標(biāo)。

                   松山新區(qū)管理委員會(huì)

                  2020年10月23日

松山新區(qū)2020年秋季至2021年春季秸稈焚燒管控工作方案

為貫徹落實(shí)《大氣污染防治法》和國(guó)務(wù)院《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，加強(qiáng)秸稈禁燒管控，嚴(yán)防秋收季節(jié)重污染天氣，按照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于調(diào)度東北四省（區(qū)）秸稈禁燒管控工作情況的函》（大氣函〔2020〕11號(hào)）要求，確保我區(qū)2020年秋季至2021年春季秸稈焚燒管控工作順利開展，實(shí)現(xiàn)全面禁燒，減少環(huán)境污染，保障人民群眾身體健康，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

一、  指導(dǎo)思想

充分利用改革開放40年來(lái)積累的堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，加大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，以空氣質(zhì)量明顯改善為剛性要求，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，基本消除重污染天氣，還老百姓藍(lán)天白云、繁星閃爍，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階，確保人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、  工作時(shí)間和工作目標(biāo)

時(shí)間：2020年10月1日至2021年5月30日

工作目標(biāo)：松山新區(qū)行政區(qū)內(nèi)落實(shí)秸稈禁燒責(zé)任制，嚴(yán)禁露天焚燒，確保不燃一把火，不冒一處煙，實(shí)現(xiàn)國(guó)家衛(wèi)星遙感零火點(diǎn)。

三、  組織領(lǐng)導(dǎo)

為進(jìn)一步做好我區(qū)秸稈焚燒管控工作，經(jīng)我區(qū)工管委研究決定成立松山新區(qū)秸稈焚燒管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。（成員見(jiàn)附件）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)在環(huán)保局，由環(huán)保局局長(zhǎng)祖喜明兼任辦公室主任，并負(fù)責(zé)日常工作的組織，以及開展相關(guān)工作材料收集和上報(bào)。

四、  工作措施

（一）   加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實(shí)

秸稈焚燒管控工作最終責(zé)任要落實(shí)到人，對(duì)本轄區(qū)秸稈焚燒管控工作負(fù)責(zé)。區(qū)管委會(huì)與各街道、果樹農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書，各街道、果樹農(nóng)場(chǎng)與各村、分場(chǎng)簽訂責(zé)任書，各街道、果樹農(nóng)場(chǎng)劃分片區(qū)，責(zé)任到人，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的禁燒工作進(jìn)行巡回檢查，查處秸稈焚燒行為。

（二）   加強(qiáng)宣傳教育，努力營(yíng)造氛圍

各相關(guān)單位聯(lián)動(dòng)下級(jí)單位通過(guò)黨員群眾大會(huì)、專欄、標(biāo)語(yǔ)、橫幅、宣傳資料、廣播、宣傳車、氣象大喇叭、微信平臺(tái)等媒介，廣泛傳播露天焚燒秸稈對(duì)大氣環(huán)境、交通安全和人體健康所造成的危害，宣傳秸稈綜合利用的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益，為秸稈禁燒營(yíng)造好的輿論氛圍，做到家喻戶曉，人人皆知。

（三）實(shí)行網(wǎng)格化管理，責(zé)任落實(shí)到位

     按照“屬地管理、源頭控制、禁用結(jié)合、以禁促用”的原則，實(shí)行三級(jí)網(wǎng)格管理制度，一級(jí)網(wǎng)格為各街道、果樹農(nóng)場(chǎng)；二級(jí)網(wǎng)格為各村、各分場(chǎng)；三級(jí)網(wǎng)格為一個(gè)村民組或以200畝耕地為一個(gè)單位的耕地塊（各街道辦事處、果樹農(nóng)場(chǎng)必須在充分尊重和征求農(nóng)戶的意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行耕地塊的劃分）。各相關(guān)單位確定街道、村、組三級(jí)責(zé)任人，將禁燒責(zé)任落實(shí)到街道、果樹農(nóng)場(chǎng)，村組，地塊，層層落實(shí)到人。

（四）強(qiáng)化日常巡查，落實(shí)責(zé)任追究

秸稈焚燒管控任務(wù)期間，各村實(shí)行24小時(shí)巡查，環(huán)保局和各街道、果樹農(nóng)場(chǎng)分別成立巡查隊(duì)，堅(jiān)持常態(tài)化巡查。一旦發(fā)現(xiàn)露天焚燒秸稈行為，快速出擊，及時(shí)撲救，及時(shí)上報(bào)，從嚴(yán)教訓(xùn)，嚴(yán)重的要上報(bào)相關(guān)部門依法查處。對(duì)故意焚燒帶來(lái)的嚴(yán)重后果的當(dāng)事人，公安部門要依據(jù)治安管理處罰條例及刑法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰或追究其刑事責(zé)任。

（五）加強(qiáng)巡查督查，確保信息暢通

在秸稈禁燒重要時(shí)期，松山新區(qū)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織人員加大督查巡查力度，督促指導(dǎo)各村禁燒工作的有效落實(shí)，及時(shí)查處秸稈禁燒違法行為，消除隱患。同時(shí)，各村負(fù)責(zé)人也要確保通訊暢通，及時(shí)通報(bào)、上報(bào)秸稈禁燒相關(guān)信息。

（六）強(qiáng)化責(zé)任追究制

區(qū)環(huán)保局、農(nóng)發(fā)局、公安分局等相關(guān)部門按職責(zé)分工，承擔(dān)工作監(jiān)督責(zé)任。相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，具體負(fù)責(zé)防控工作相關(guān)工作人員和各村負(fù)責(zé)人，承擔(dān)直接責(zé)任。

松山新區(qū)秸稈焚燒管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組  長(zhǎng)：繆徵閣        區(qū)工委副書記、管委會(huì)主任

副組長(zhǎng)：劉海成        區(qū)工委委員、管委會(huì)副主任

成  員：

祖喜明        區(qū)環(huán)境保護(hù)管理局局長(zhǎng)

        鐘  東        區(qū)發(fā)展改革和經(jīng)濟(jì)管理局（農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）局長(zhǎng)

        趙  衡        凌南街道辦事處黨工委書記

        俞江寧        松山街道辦事處主任

        譚德啟        市果樹農(nóng)場(chǎng)黨委書記

        李澤剛        區(qū)果樹農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人

        李建偉        區(qū)環(huán)監(jiān)所副所長(zhǎng)

        鄭大為        凌南派出所所長(zhǎng)

        崔  俊        松山派出所所長(zhǎng)

        趙  昕        巧鳥派出所所長(zhǎng)

        李  弘        區(qū)公安分局國(guó)保大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)