各街道、果樹農場：

為貫徹落實省委、省政府領導同志批示精神和全省整治違規建設墓地專項行動部署會議要求，切實做好違規建設經營墓地排查整治工作，根據省民政廳印發的《關于開展整治違規建設經營墓地專項行動工作方案》（遼民發〔2021〕15號），特制定《開展整治違規建設經營墓地暨鞏固提升全區清理整頓公墓成果專項行動工作方案》，現印發你們，請結合實際認真貫徹落實。

 

 

 

開展整治違規建設經營墓地暨鞏固提升

全區清理整頓公墓成果專項行動工作方案

 

為貫徹落實省委、省政府領導同志批示精神和全省整治違規建設墓地專項行動部署會議要求，切實做好我區違規建設經營墓地排查整治工作，鞏固提升全區清理整頓公墓成果，結合我區實際，制定本工作方案。

一、扎實進行違規建設經營墓地和硬化大墓排查，開展我區清理整頓公墓工作回頭看

排查工作從4月19日開始，到4月26日結束。

（一）排查范圍。本次排查違規建設硬化大墓等問題。不包括回民公墓、寺廟內骨灰存放設施、烈士陵園。重點排查以下情況：

1、是否存在違規建設硬化大墓（單人墓不超過4平方米，雙人墓不超過6平方米）情況；

2、其他涉及墓地的違法違規情況。

（二）排查方式。各街道、果樹農場要在2020年全區清理整頓公墓工作和前期全區安葬（放）設施違規建設經營專項排查已掌握數據基礎上，以街道、果樹農場為單位，村（屯）為網格，采取嚴格自查、交互檢查、專項檢查等方式，對2020年清理整頓公墓工作情況和上述問題再次進行摸排。按照墓地類型、排查標準，進一步排查違規建設墓地底數，確保全覆蓋、無遺漏。開展排查，協調相關部門提供技術支持，提高排查結果的準確程度。

（三）完善清單臺賬。各街道、果樹農場要認真梳理排查信息，對照我區清理整頓公墓工作成果和前期排查原有數據，逐一核查比對，完善問題清單和整治臺賬，為整治和鞏固提升工作奠定基礎。各街道、果樹農場負責匯總排查整治情況，填寫《違規建設經營墓地排查整治問題清單臺賬》（附件2），經街道、果樹農場主要負責同志審定簽字后，于每月21日前報送區社會事業發展局，首報時間為4月21日。

2020年我區清理整頓公墓工作中排查且已整改完成的問題，不計入《違規建設經營墓地排查整治問題清單臺賬》。

二、強力推進違規建設硬化大墓整治，鞏固提升我區清理整頓公墓工作成果

整治和排查工作同步開展，到2021年10月底前結束。

要對照排查問題清單和整改臺賬，堅持邊查邊改、立行立改，整改一個銷號一個。

1、對違建大墓（含翻修硬化墓）采取拆除硬化物、縮小面積等方式整改；

2、對必須遷移的，可遷移到公益性公墓（骨灰堂），一時無法遷移的，必須縮小面積、拆除硬化物，恢復植被；

3、對情況復雜、涉及面廣的違建墓地，要納入重點監控，直到整治完成。對已完成整改的，加強跟蹤巡查，嚴防反彈。

各街道、果樹農場務于10月20日前，將此次整改工作情況報區社會事業發展局。

 

三、工作要求

（一）加強組織領導。區清理整頓公墓工作領導小組負責整治違規建設經營墓地暨鞏固提升清理整頓公墓成果專項行動的組織領導，統籌推進工作落實，協調解決工作中遇到的難點問題。各街道、果樹農場清理整頓公墓工作領導小組負責本地區此項工作的組織領導，將整治工作納入重要議事日程，主要領導靠前指揮，統籌推進本地區整治工作。按整治方案，明確目標任務、實施步驟和工作要求。加強部門協同，整合監管執法力量，壓緊壓實各方責任，形成高位推動態勢，確保部署統一、組織有力、措施精準、見到實效。要嚴格落實屬地管理責任和部門監管責任，領導小組辦公室將協調相關成員單位定期進行督查和調度。

（二）積極穩妥推進。整治工作不能搞“一刀切”，要進一步細化工作措施，列出時間表、路線圖，因地制宜、分類施策。要深入細致做好宣傳和解釋工作，爭取群眾的理解、支持和配合。科學制定應急預案，提前預判化解可能發生的風險點，防止因工作簡單粗暴而激化矛盾，甚至引發群體性事件。

（三）健全長效機制。堅持堵疏結合、標本兼治，著力堵漏洞、補短板。加強骨灰有效管理，從源頭上防止散埋亂葬現象回潮蔓延。推進移風易俗，積極宣傳惠民殯葬政策、生態安葬理念，鼓勵群眾自覺將散埋亂葬墳墓，向農村公益性安葬設施遷移，引導群眾主動文明治喪、低碳祭掃、生態安葬。

（四）嚴格責任追究。對整改工作推進不力、進展緩慢、問題突出的單位，及時進行約談。對失職失責、瞞報漏報、弄虛作假等造成嚴重后果的，要嚴肅追究有關領導責任、直接責任和監管責任。對整治過程中發現的黨員干部和公職人員違紀違法問題線索，要按照干部管理權限及時移送紀檢監察機關，依規依紀依法嚴肅查處。

 

附件：1.松山新區清理整頓公墓工作領導小組成員名單（調整）

2.違規建設經營墓地排查整治清單臺賬

 

 

 

                             松山新區管理委員會

                              2021年4月20日

 

 

 

錦州松山新區工管委辦公室            2021年4月20日印發

附件1

 

松山新區清理整頓公墓工作

領導小組成員名單（調整）

 

組 長：繆徵閣 黨工委副書記 管委會主任

副 組 長：孫錦麗 管委會副主任

成 員：郭 飛 區宣傳與群團工作部分管日常工作的副部長

吳海濤  區政法委分管日常工作的副書記

李大亮  區紀工委副書記

陳德新 區工管委辦公室（督查考評辦公室）主任

楊春光 區社會事業發展局（退役軍人事務局）局長

李  華 區財政金融局局長

康 娜 區民族和宗教局局長

鐘 東  區發展改革和經濟管理局（農業農村局）局長

孔祥江 區應急管理局長

陸浩然  區市場監督管理局局長

楊  益  區科技創新和營商局局長

趙 健  區住房和城鄉建設局副局長（主持工作）

勾慶鴻 市自然資源局松山分局局長

祖喜明 市生態環境局松山分局局長

劉彧求  市公安局松山分局副局長

趙 衡  凌南街道黨工委書記

俞江寧  松山街道辦事處主任

趙宏偉  市果樹農場紀委書記

劉 洋  區果樹農場第一書記

 

領導小組辦公室設在區社會事業發展局，楊春光同志兼任辦公室主任。