各街道、果樹(shù)農(nóng)場(chǎng)、區(qū)直各相關(guān)部門(mén)：

現(xiàn)將《錦州高新區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。《錦州高新區(qū)救援救助應(yīng)急預(yù)案》（高新管發(fā)〔2023〕23號(hào)）同時(shí)廢止。

                  錦州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)

                    （錦州松山新區(qū)管理委員會(huì)）

                        2025年4月7日

         錦州高新區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2組織指揮體系

2.1高新區(qū)減災(zāi)委員會(huì)職責(zé)

2.2高新區(qū)減災(zāi)委員會(huì)辦公室職責(zé)

2.3專(zhuān)家組職責(zé)

2.4區(qū)應(yīng)急指揮部組成

2.5自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作運(yùn)行機(jī)制

2.6高新區(qū)減災(zāi)委成員及相關(guān)單位職責(zé)

3災(zāi)害救助準(zhǔn)備

4災(zāi)情信息報(bào)告和發(fā)布

5救助應(yīng)急響應(yīng)

5.1啟動(dòng)條件

5.2響應(yīng)程序

5.3響應(yīng)措施

5.4響應(yīng)終止

6應(yīng)急響應(yīng)

6.1Ⅰ級(jí)響應(yīng)

6.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)

6.3Ⅲ級(jí)響應(yīng)

6.4Ⅳ級(jí)響應(yīng)

6.5啟動(dòng)條件調(diào)整

6.6響應(yīng)終止

7災(zāi)后救助

7.1過(guò)渡期生活救助

7.2倒損住房恢復(fù)重建

7.3冬春救助

8保障措施

8.1資金保障

8.2物資保障

8.3通信和信息保障

8.4裝備和設(shè)施保障

8.5人力資源保障

8.6社會(huì)動(dòng)員保障

8.7應(yīng)急避難場(chǎng)所保障

8.8救災(zāi)科技保障

8.9宣傳和培訓(xùn)

9附則

9.1術(shù)語(yǔ)解釋

9.2責(zé)任與獎(jiǎng)懲

9.3預(yù)案管理

1 總則

1.1 編制目的

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要指示批示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府決策部署和區(qū)管工委、區(qū)管委會(huì)工作要求，建立健全符合高新區(qū)實(shí)際的自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，提升救災(zāi)救助工作法治化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)害處置保障能力，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，確保受災(zāi)群眾基本生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《自然災(zāi)害救助條例》《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《遼寧省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《錦州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及突發(fā)事件應(yīng)對(duì)有關(guān)法律法規(guī)等。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于高新區(qū)行政區(qū)域內(nèi)遭受自然災(zāi)害時(shí)，區(qū)級(jí)層面開(kāi)展的災(zāi)害救助等工作。

當(dāng)周邊縣（市）區(qū)發(fā)生自然災(zāi)害并對(duì)我區(qū)造成重大影響時(shí)，按照本預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急救助工作。

1.4 工作原則

堅(jiān)持人民至上、生命至上，切實(shí)把確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位落到實(shí)處；堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主；堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、群眾自救，充分發(fā)揮基層群眾性自治組織和公益性社會(huì)組織作用；堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，推動(dòng)防范救援救災(zāi)一體化，實(shí)現(xiàn)高效有序銜接，強(qiáng)化災(zāi)害防抗救全過(guò)程管理。

2 組織指揮體系

2.1 高新區(qū)減災(zāi)委員會(huì)職責(zé)

高新區(qū)減災(zāi)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)減災(zāi)委）為全區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由高新區(qū)管委會(huì)主任、副主任及成員單位組成；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查監(jiān)督全區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，協(xié)調(diào)解決防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中的重大問(wèn)題；研究審議防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重大政策、重大規(guī)劃、重要制度以及防御災(zāi)害方案并負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作，協(xié)調(diào)推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)法規(guī)體系建設(shè)；指導(dǎo)建立高效科學(xué)的自然災(zāi)害防治體系，促進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科技推廣應(yīng)用；統(tǒng)籌開(kāi)展區(qū)級(jí)層面自然災(zāi)害受災(zāi)群眾救助工作，協(xié)調(diào)開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普宣傳教育和培訓(xùn)；完成區(qū)管工委、區(qū)管委會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。

由區(qū)管工委、區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一組織開(kāi)展的應(yīng)急救助工作，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.2 高新區(qū)減災(zāi)委員會(huì)辦公室職責(zé)

高新區(qū)減災(zāi)委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)減災(zāi)辦）設(shè)在區(qū)應(yīng)急局，辦公室主任由區(qū)應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)同志兼任，承擔(dān)區(qū)減災(zāi)委日常工作；負(fù)責(zé)與相關(guān)部門(mén)、受災(zāi)街道（農(nóng)場(chǎng)）的溝通聯(lián)絡(luò)、政策協(xié)調(diào)、信息通報(bào)等，組織開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商評(píng)估、災(zāi)害救助等工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)支持政策和措施；負(fù)責(zé)提出啟動(dòng)區(qū)自然災(zāi)害救助響應(yīng)的建議。主要職責(zé)包括：

（1）組織開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商核定、災(zāi)情趨勢(shì)研判及救災(zāi)需求評(píng)估；

（2）協(xié)調(diào)解決災(zāi)害救助重大問(wèn)題，并研究提出支持措施，推動(dòng)相關(guān)單位加強(qiáng)與受災(zāi)街道（農(nóng)場(chǎng)）的工作溝通；

（3）調(diào)度災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展動(dòng)態(tài)，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情以及受災(zāi)地區(qū)需求，并向各成員及相關(guān)單位通報(bào)；

（4）組織指導(dǎo)開(kāi)展重大自然災(zāi)害損失綜合評(píng)估，督促做好倒損住房恢復(fù)重建工作；

（5）跟蹤督促災(zāi)害救助重大決策部署的貫徹落實(shí)，推動(dòng)重要支持措施落地見(jiàn)效，做好中央、省和市下?lián)芫葹?zāi)款物監(jiān)督和管理。

2.3 專(zhuān)家組職責(zé)

區(qū)減災(zāi)委設(shè)立專(zhuān)家組，由應(yīng)急管理、自然資源、農(nóng)業(yè)發(fā)展、住建和交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)組成的專(zhuān)家隊(duì)伍（可以聘請(qǐng)），對(duì)全區(qū)減災(zāi)救災(zāi)工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢(xún)和建議，為全區(qū)較大自然災(zāi)害的災(zāi)情評(píng)估、應(yīng)急救助和災(zāi)后救助提出咨詢(xún)意見(jiàn)。

2.4 區(qū)應(yīng)急指揮部組成

總 指 揮：區(qū)黨工委副書(shū)記、管委會(huì)主任

副總指揮：區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

成 員：凌南街道辦事處、松山街道辦事處、南山農(nóng)墾有限公司、區(qū)組織統(tǒng)戰(zhàn)人事部、區(qū)宣傳政法群團(tuán)工作部、區(qū)科技創(chuàng)新與發(fā)展改革局、區(qū)投資促進(jìn)與營(yíng)商審批局、區(qū)財(cái)政金融局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局、區(qū)住建和交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局松山分局、市自然資源局松山分局、市公安局松山分局、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)交警大隊(duì)；并根據(jù)實(shí)際需要增加相關(guān)單位及負(fù)責(zé)人。

區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，主任由應(yīng)急管理局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，應(yīng)急辦公電話(huà)：0416-3881562。

2.5 自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作運(yùn)行機(jī)制

區(qū)減災(zāi)委根據(jù)自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作需要和區(qū)管工委、區(qū)管委會(huì)的安排部署，可設(shè)立災(zāi)情評(píng)估、轉(zhuǎn)移安置、生活救助、醫(yī)療防疫、道路交通保障、安全保衛(wèi)、恢復(fù)重建、宣傳報(bào)道等工作組。

（一）災(zāi)情評(píng)估組。區(qū)應(yīng)急局牽頭，成員由區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局、區(qū)科技創(chuàng)新與發(fā)展改革局、市自然資源局松山分局、市生態(tài)環(huán)境局松山分局、區(qū)住住建與交通局、區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展局、區(qū)財(cái)政金融局等涉災(zāi)部門(mén)和單位組成，負(fù)責(zé)災(zāi)情信息的核查、會(huì)商、評(píng)估、上報(bào)、匯總等工作；負(fù)責(zé)災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息在區(qū)減災(zāi)委成員及相關(guān)單位間的共享；根據(jù)需要組織各領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行實(shí)時(shí)災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)以及災(zāi)區(qū)需求評(píng)估。各部門(mén)和單位要及時(shí)做好本行業(yè)領(lǐng)域的災(zāi)情統(tǒng)計(jì)和報(bào)送工作。

（二）轉(zhuǎn)移安置組。區(qū)減災(zāi)委統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)區(qū)住建與交通局、區(qū)科技創(chuàng)新與發(fā)展改革局、市自然資源局松山分局、區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展局、區(qū)應(yīng)急局等部門(mén)和單位，根據(jù)各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)管委會(huì)提出受災(zāi)群眾安置計(jì)劃、安置點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)安置點(diǎn)建設(shè)和受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置工作。

（三）生活救助組。區(qū)減災(zāi)委統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)區(qū)應(yīng)急局、區(qū)科技創(chuàng)新與發(fā)展改革局、區(qū)財(cái)政金融局、區(qū)住建與交通局、區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展局、投資促進(jìn)與營(yíng)商審批局等部門(mén)和單位，根據(jù)各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)所需的通信、交通、電力、生活用水、燃?xì)獾缺Ｕ希回?fù)責(zé)為受災(zāi)群眾提供衣、食、住等物資保障，監(jiān)督救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。

（四）醫(yī)療防疫組。區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局牽頭，成員由區(qū)科技創(chuàng)新與發(fā)展改革局、區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)和單位組成，負(fù)責(zé)做好災(zāi)后災(zāi)區(qū)醫(yī)療救助、藥品供給、防疫消殺和動(dòng)物疫情防控工作。負(fù)責(zé)為受災(zāi)群眾和搶險(xiǎn)救災(zāi)人員提供醫(yī)療救治和心理援助；搶險(xiǎn)救災(zāi)的藥品和醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督；災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫、疫情監(jiān)測(cè)以及飲水食品衛(wèi)生安全。

（五）道路交通保障組。區(qū)住建與交通局牽頭，成員由松山交警大隊(duì)等部門(mén)和單位組成，負(fù)責(zé)運(yùn)送搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和應(yīng)急救災(zāi)物資，為受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移、應(yīng)急物資運(yùn)送提供必要的交通工具；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)力量輸送、應(yīng)急物資運(yùn)送等道路和運(yùn)力保障；負(fù)責(zé)組織應(yīng)急力量對(duì)災(zāi)損道路和橋梁等搶修搶通。

（六）安全保衛(wèi)組。市公安局松山分局牽頭，成員由松山交通大隊(duì)等部門(mén)和單位組成，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安、消防安全和道路交通應(yīng)急管理，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。協(xié)助開(kāi)展受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置工作。

（七）恢復(fù)重建組。區(qū)科技創(chuàng)新與發(fā)展改革局牽頭，成員由區(qū)財(cái)政金融局、社會(huì)事業(yè)發(fā)展局、市自然資源局松山分局、區(qū)住建與交通局、區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展局、區(qū)財(cái)政金融局、區(qū)應(yīng)急局等部門(mén)和單位組成，協(xié)助或指導(dǎo)災(zāi)區(qū)街道辦事處，負(fù)責(zé)災(zāi)后居民房屋、公用基礎(chǔ)設(shè)施安全應(yīng)急評(píng)估，指導(dǎo)恢復(fù)重建選址和規(guī)劃工作，幫助災(zāi)區(qū)因?yàn)?zāi)倒塌和損壞的居民住房、學(xué)校、醫(yī)院及交通、水利、電力、通信、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建以及組織開(kāi)展保險(xiǎn)理賠工作。

（八）宣傳報(bào)道組。區(qū)宣傳政法群團(tuán)工作部牽頭，成員由區(qū)應(yīng)急局等部門(mén)和單位組成，按照區(qū)突發(fā)事件新聞報(bào)道有關(guān)要求，區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急新聞機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的宣傳報(bào)道和輿情引導(dǎo)工作。協(xié)助或指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開(kāi)展宣傳報(bào)道和輿情引導(dǎo)工作。

2.6 高新區(qū)減災(zāi)委成員及相關(guān)單位職責(zé)

高新區(qū)減災(zāi)委成員及相關(guān)單位按照有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)履行救災(zāi)救助工作責(zé)任，參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策和規(guī)劃的制定，開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。

（1）區(qū)宣傳政法群團(tuán)工作部：做好救災(zāi)、減災(zāi)宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)涉事地區(qū)和部門(mén)做好網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)處置工作；協(xié)助開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳教育工作。

負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)責(zé)任部門(mén)開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)普法宣傳，推動(dòng)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制落實(shí)。

（2）區(qū)科技創(chuàng)新與發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)將防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作納入全區(qū)發(fā)展規(guī)劃；審批防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)區(qū)本級(jí)項(xiàng)目，爭(zhēng)取救災(zāi)應(yīng)急補(bǔ)助中央預(yù)算內(nèi)投資，協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，組織開(kāi)展重要民生商品價(jià)格應(yīng)急調(diào)控；統(tǒng)籌指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作；協(xié)調(diào)落實(shí)能源保供。

負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)糧油應(yīng)急儲(chǔ)備和供應(yīng)加工企業(yè)參加救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重大科技攻關(guān)、基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究工作，推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)成熟適用科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科學(xué)技術(shù)研究，推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科技進(jìn)步。加大對(duì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重大科研項(xiàng)目的投入，引導(dǎo)企業(yè)增加防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)研發(fā)資金投入，為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)提供科技支撐。

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織工業(yè)企業(yè)做好應(yīng)急工業(yè)品（含醫(yī)藥）的生產(chǎn)保障工作；協(xié)助做好無(wú)線(xiàn)電頻率使用需求保障及干擾查處工作；參與自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)工作，負(fù)責(zé)提供分管領(lǐng)域?yàn)?zāi)情數(shù)據(jù)及其他相關(guān)數(shù)據(jù)；負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)軍工企業(yè)參與救災(zāi)工作。

協(xié)助分析、評(píng)估、匯總災(zāi)情統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

（3）社會(huì)事業(yè)發(fā)展局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)并協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)街道辦事處做好學(xué)校師生員工的轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)安置工作，恢復(fù)正常教育教學(xué)秩序，指導(dǎo)做好學(xué)校災(zāi)后重建規(guī)劃方案及組織實(shí)施工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)教育系統(tǒng)（含民辦學(xué)校）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識(shí)的普及、教育培訓(xùn)及演練工作。

負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)加強(qiáng)臨時(shí)救助與受災(zāi)群眾救助政策的銜接，對(duì)經(jīng)過(guò)應(yīng)急期救助、過(guò)渡期生活救助后基本生活仍有較大困難的受災(zāi)群眾，及時(shí)納入救助范圍；負(fù)責(zé)聯(lián)系、指導(dǎo)、組織市慈善總會(huì)等公益組織開(kāi)展救助和救災(zāi)募捐等相關(guān)工作。

負(fù)責(zé)協(xié)助做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待等工作；指導(dǎo)所屬教學(xué)機(jī)構(gòu)制修訂相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急演練。

負(fù)責(zé)落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)中軍烈屬、傷病殘等人員的各項(xiàng)優(yōu)撫政策；負(fù)責(zé)指導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識(shí)的普及、教育培訓(xùn)及演練工作。

負(fù)責(zé)組織實(shí)施嚴(yán)重危害受災(zāi)群眾健康公共衛(wèi)生問(wèn)題的干預(yù)措施，組織開(kāi)展災(zāi)害傳染病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好災(zāi)害防疫和消殺工作；負(fù)責(zé)疾病預(yù)防控制、傳染病疫情應(yīng)急處置等工作。

負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)落實(shí)醫(yī)療保障政策，保障受災(zāi)困難群眾基本醫(yī)療保障權(quán)益。

負(fù)責(zé)組織實(shí)施嚴(yán)重危害受災(zāi)群眾健康公共衛(wèi)生問(wèn)題的干預(yù)措施，組織開(kāi)展災(zāi)害傳染病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好災(zāi)害防疫和消殺工作；負(fù)責(zé)疾病預(yù)防控制、傳染病疫情應(yīng)急處置等工作。

（4）市公安局高新分局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安秩序維護(hù)，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作；依法打擊災(zāi)區(qū)盜搶現(xiàn)象，查處制造網(wǎng)絡(luò)謠言等違法行為。

（5）區(qū)財(cái)政金融局：根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作決策部署及區(qū)管工委、區(qū)管委會(huì)要求，統(tǒng)籌安排防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)并納入年度財(cái)政預(yù)算，建立健全與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)需求相適應(yīng)的資金保障機(jī)制；會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)積極申請(qǐng)中央財(cái)政補(bǔ)助資金；負(fù)責(zé)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資金的預(yù)算管理。

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)物資的緊急調(diào)撥和生產(chǎn)；聯(lián)系、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)監(jiān)管企業(yè)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作。

督促指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、農(nóng)房等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的承保機(jī)構(gòu)依法合規(guī)做好查勘理賠等工作。

（6）市自然資源局松山分局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作；組織編制全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)，宣傳地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作，承擔(dān)指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐工作；協(xié)助災(zāi)區(qū)政府制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；根據(jù)需要及時(shí)提供地理信息數(shù)據(jù)。

（7）錦州市生態(tài)環(huán)境局高新分局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實(shí)；參與常態(tài)化自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查任務(wù)；組織或指導(dǎo)災(zāi)區(qū)街道辦事處開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警、信息通報(bào)和環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)街道辦事處制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置方案等工作。

（8）區(qū)住建與交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開(kāi)展災(zāi)后房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施的安全鑒定、修復(fù)、重建等工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)被破壞的供排水、燃?xì)狻崃Α⒌缆泛椭匾姓O(shè)施進(jìn)行搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)，盡快恢復(fù)城市基礎(chǔ)設(shè)施功能；負(fù)責(zé)指導(dǎo)指揮中心、醫(yī)院、大型疏散場(chǎng)所等重點(diǎn)安置點(diǎn)和避難場(chǎng)所等設(shè)施的抗震設(shè)防工作；指導(dǎo)農(nóng)村住房抗震改造工作；根據(jù)職責(zé)分工，保證災(zāi)區(qū)飲水安全。

發(fā)生災(zāi)害時(shí)，負(fù)責(zé)優(yōu)先搶通受災(zāi)群眾疏散、救災(zāi)物資、救災(zāi)人員運(yùn)輸?shù)耐ㄐ新肪€(xiàn)，重點(diǎn)確保高速公路、國(guó)道和主要省干線(xiàn)及災(zāi)區(qū)進(jìn)出口的交通通暢；支持協(xié)調(diào)抗災(zāi)救災(zāi)人員和物資運(yùn)輸；協(xié)調(diào)提供轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾所需的交通工具。

（9）區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展局：負(fù)責(zé)重大農(nóng)作物病蟲(chóng)害、農(nóng)作物疫情的預(yù)報(bào)與防治工作；及時(shí)調(diào)度市級(jí)救災(zāi)備荒種子，指導(dǎo)農(nóng)民采取搶種補(bǔ)種等災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)措施；組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)推廣和知識(shí)宣傳；按照監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別認(rèn)定程序?qū)⒎蠗l件的受災(zāi)困難群眾納入全國(guó)防止返貧監(jiān)測(cè)和銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興信息系統(tǒng)，確保在精準(zhǔn)扶持下防止返貧致貧。

負(fù)責(zé)森林和草原火災(zāi)的監(jiān)測(cè)和預(yù)防工作；開(kāi)展重大林業(yè)和草原有害生物防治、檢疫、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作；組織開(kāi)展重大林業(yè)和草原有害生物及森林和草原火災(zāi)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳與技術(shù)培訓(xùn)；督促指導(dǎo)災(zāi)后森林和草原生態(tài)修復(fù)工作。

負(fù)責(zé)組織編制洪水干旱防治規(guī)劃和地方性防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施；負(fù)責(zé)重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水、抗御旱災(zāi)調(diào)度以及應(yīng)急水量調(diào)度方案并組織實(shí)施；組織做好水情旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作；承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐工作；負(fù)責(zé)災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)；根據(jù)職責(zé)分工，保證災(zāi)區(qū)飲水安全。

（10）區(qū)應(yīng)急管理局：牽頭組織區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害救助工作，會(huì)同相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助和受災(zāi)群眾生活救助。組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評(píng)估、救災(zāi)捐贈(zèng)工作，組織協(xié)調(diào)調(diào)撥救災(zāi)物資，管理、分配中央、省、市下?lián)芫葹?zāi)款物并監(jiān)督使用。組織指導(dǎo)災(zāi)情報(bào)送，承擔(dān)區(qū)減災(zāi)辦日常工作。

（11）區(qū)投資促進(jìn)與營(yíng)商審批局：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)做好區(qū)內(nèi)跨地區(qū)應(yīng)急生活必需品供應(yīng)工作；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)重要生活必需品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，保障重要生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)。

（12）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)食品安全及指導(dǎo)查處受災(zāi)地區(qū)價(jià)格違法行為；對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建地區(qū)的產(chǎn)品開(kāi)展質(zhì)量安全監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)救災(zāi)藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督管理。

（13）區(qū)消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)參與災(zāi)害救援和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；組織開(kāi)展消防知識(shí)宣傳及演練。

（14）區(qū)交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)做好道路交通疏導(dǎo)工作，確保安全暢通；積極配合做好救災(zāi)救援和應(yīng)急救助工作。

3 災(zāi)害救助準(zhǔn)備

區(qū)自然資源、農(nóng)業(yè)發(fā)展等部門(mén)應(yīng)及時(shí)向區(qū)減災(zāi)辦和履行救災(zāi)職責(zé)的區(qū)減災(zāi)委成員及相關(guān)單位通報(bào)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，區(qū)自然資源部門(mén)根據(jù)需要及時(shí)提供地理信息數(shù)據(jù)。區(qū)減災(zāi)辦根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，對(duì)可能出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行預(yù)評(píng)估，當(dāng)可能威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、影響基本生活，需要提前采取應(yīng)對(duì)措施時(shí)，視情采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施。

（1）向可能受到影響街道（農(nóng)場(chǎng)）通報(bào)預(yù)警預(yù)報(bào)信息，提出災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作要求。

（2）加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)變化和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)調(diào)整相關(guān)措施。

（3）區(qū)應(yīng)急局做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備，必要時(shí)提前調(diào)撥，下沉儲(chǔ)備，前置預(yù)置，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備。

（4）提前派出工作組，實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，檢查指導(dǎo)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

（5）根據(jù)工作需要，向區(qū)減災(zāi)委有關(guān)成員及相關(guān)單位通報(bào)災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作，重要情況及時(shí)向高新區(qū)管委會(huì)報(bào)告。

（6）向社會(huì)發(fā)布預(yù)警及相關(guān)工作開(kāi)展情況。

4 災(zāi)情信息報(bào)告和發(fā)布

區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)按照黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府關(guān)于突發(fā)災(zāi)害事件信息報(bào)送的要求，以及《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》和《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》等有關(guān)規(guī)定，組織、協(xié)調(diào)和管理自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)工作，做好災(zāi)情信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送、核查評(píng)估、會(huì)商核定和部門(mén)間信息共享等工作。各級(jí)相關(guān)涉災(zāi)部門(mén)（行業(yè)）須按照以上兩制度要求提供本部門(mén)（行業(yè)）的災(zāi)情信息及其他相關(guān)數(shù)據(jù)。

5 救助應(yīng)急響應(yīng)

5.1啟動(dòng)條件

當(dāng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成一定威脅時(shí)，由災(zāi)害可能發(fā)生地政府根據(jù)有關(guān)職能部門(mén)的監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。

5.2響應(yīng)程序

預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)，由有關(guān)職能部門(mén)提出啟動(dòng)建議，當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

5.3響應(yīng)措施

（1）及時(shí)向區(qū)減災(zāi)委領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)減災(zāi)委成員單位報(bào)告預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)情況；

（2）加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)變化和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)調(diào)整相關(guān)措施。

（3）通知區(qū)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備工作，啟動(dòng)與交通運(yùn)輸，鐵路等部門(mén)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備，緊急情況下提前調(diào)撥。

（4）派出區(qū)級(jí)預(yù)警響應(yīng)工作組，實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)情況，檢查各項(xiàng)救災(zāi)準(zhǔn)備及應(yīng)對(duì)工作情況。

（5）及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告區(qū)級(jí)預(yù)警響應(yīng)工作情況。

（6）向社會(huì)發(fā)布預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)情況。

5.4響應(yīng)終止

災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)解除或演變?yōu)闉?zāi)害后，區(qū)減災(zāi)委決定預(yù)警響應(yīng)終止。

6、應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)突發(fā)性自然災(zāi)害的危害程度等因素，全區(qū)設(shè)定四個(gè)響應(yīng)等級(jí)。分別為：Ⅰ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)和Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

6.1Ⅰ級(jí)響應(yīng)

6.1.1．啟動(dòng)條件

本行政區(qū)域內(nèi),發(fā)生特別重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)：

（1）死亡和失蹤20人以上、30人以下；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助5萬(wàn)人以上、10萬(wàn)人以下；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋5000間或2000戶(hù)以上、1萬(wàn)間或3000戶(hù)以下；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)5萬(wàn)人以上、8萬(wàn)以下；

（5）區(qū)管委會(huì)認(rèn)為需要啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)的其他事項(xiàng)。

6.1.2啟動(dòng)程序

災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)減災(zāi)辦經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)后，第一時(shí)間向區(qū)減災(zāi)委提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的建議，經(jīng)區(qū)減災(zāi)委副主任審定后，由區(qū)減災(zāi)委主任批準(zhǔn)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

6.1.3響應(yīng)措施

根據(jù)區(qū)管工委、區(qū)管委會(huì)的安排部署，區(qū)減災(zāi)委主任（區(qū)應(yīng)急指揮部總指揮）組織協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)層面對(duì)受災(zāi)街道（農(nóng)場(chǎng)）自然災(zāi)害減災(zāi)救災(zāi)工作進(jìn)行指導(dǎo)和支持。

（1）區(qū)應(yīng)急指揮部總指揮組織成員召開(kāi)災(zāi)害應(yīng)急救助工作會(huì)議，分析評(píng)估災(zāi)情，研究制定各項(xiàng)應(yīng)急救助措施。

（2）區(qū)減災(zāi)辦及時(shí)向區(qū)管工委、區(qū)管委會(huì)以及各有關(guān)部門(mén)報(bào)送災(zāi)情。及時(shí)貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府關(guān)于災(zāi)害應(yīng)急救助方面的指示。區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室和各重點(diǎn)涉災(zāi)部門(mén)實(shí)行24小時(shí)值班制度。

（3）區(qū)應(yīng)急指揮部總指揮或副總指揮率工作組趕赴災(zāi)區(qū)，組織指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作，深入一線(xiàn)慰問(wèn)災(zāi)民。

（4）區(qū)應(yīng)急指揮部各有關(guān)工作組立即開(kāi)展應(yīng)急救助工作。災(zāi)情收集評(píng)估組迅速對(duì)災(zāi)區(qū)人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及各類(lèi)設(shè)施損毀情況進(jìn)行核實(shí)評(píng)估；搶險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置組迅速深入災(zāi)區(qū)搶救被困群眾及其財(cái)產(chǎn)，緊急設(shè)置避難場(chǎng)所，保障災(zāi)民的基本生活。醫(yī)療防疫組迅速組織急救隊(duì)伍，搶救傷員，采取有效措施防止和控制傳染病的暴發(fā)流行。安全保衛(wèi)組指導(dǎo)和協(xié)同災(zāi)區(qū)公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作。

（5）后勤保障組及時(shí)做好有關(guān)應(yīng)急資金、物資等的下?lián)芘c發(fā)運(yùn)工作。區(qū)應(yīng)急管理局迅速會(huì)商區(qū)財(cái)政金融局及時(shí)下?lián)軈^(qū)級(jí)救災(zāi)應(yīng)急資金，協(xié)調(diào)公路交通等部門(mén)緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資。區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)財(cái)政金融局及時(shí)向市應(yīng)急管理局、市財(cái)政局申請(qǐng)下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急資金和救災(zāi)物資。

（6）救災(zāi)捐贈(zèng)組及時(shí)組織開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。按照規(guī)定向社會(huì)發(fā)布接受救災(zāi)捐贈(zèng)的公告，公布接受捐贈(zèng)單位和帳號(hào)，設(shè)立救災(zāi)捐贈(zèng)熱線(xiàn)電話(huà)，統(tǒng)一接收、管理、分配救災(zāi)捐贈(zèng)款物。積極呼吁社會(huì)各界提供援助。

（7）恢復(fù)重建組及早對(duì)受災(zāi)群眾倒房重建和水利、交通、學(xué)校、衛(wèi)生等毀壞設(shè)施修復(fù)重建項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估、申報(bào)、立項(xiàng)，爭(zhēng)取災(zāi)后盡快實(shí)施。

（8）宣傳報(bào)道組按規(guī)定及時(shí)通過(guò)新聞媒體向公眾發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作有關(guān)信息。

6.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)

6.2.1啟動(dòng)條件

本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)：

（1）死亡和失蹤10人以上，20人以下；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋3000間或1000戶(hù)以上、5000間或2000戶(hù)以下；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)為4萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下。

（5）區(qū)管委會(huì)認(rèn)為需要啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)的其他事項(xiàng)。

5.2.2 啟動(dòng)程序

災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)減災(zāi)辦經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)條件，向區(qū)減災(zāi)委提出啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)的建議，區(qū)減災(zāi)委主任決定啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，并向區(qū)黨工委、管委會(huì)會(huì)報(bào)告。

6.2.2啟動(dòng)程序

災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)減災(zāi)辦經(jīng)分析評(píng)估，在認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)后第一時(shí)間向區(qū)減災(zāi)委提出啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的建議，經(jīng)區(qū)減災(zāi)委副主任審定后，由區(qū)減災(zāi)委主任批準(zhǔn)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

6.2.3響應(yīng)措施

區(qū)減災(zāi)委副主任組織、協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)層面的自然災(zāi)害救助工作，區(qū)減災(zāi)委成員及相關(guān)單位有關(guān)人員實(shí)行24小時(shí)值班，按照各自職責(zé)，區(qū)減災(zāi)委成員及相關(guān)單位視情采取以下措施：

（1）組織會(huì)商研判。區(qū)減災(zāi)委副主任或區(qū)管工委、區(qū)管委會(huì)定的負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商會(huì)，區(qū)減災(zāi)委成員及相關(guān)單位、專(zhuān)家及有關(guān)受災(zāi)地區(qū)負(fù)責(zé)人參加，會(huì)商研判災(zāi)情和救災(zāi)形勢(shì)，研究落實(shí)救災(zāi)支持政策和措施，重要情況及時(shí)向區(qū)管工委、區(qū)管委會(huì)報(bào)告。

（2）實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。區(qū)應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)同志根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和區(qū)管工委、區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示，率有關(guān)部門(mén)（或派出負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)）組成工作組，赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開(kāi)展救災(zāi)工作。

（3）匯總統(tǒng)計(jì)災(zāi)情。區(qū)減災(zāi)辦及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，組織災(zāi)情會(huì)商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一上報(bào)災(zāi)情，及時(shí)提出并發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。區(qū)減災(zāi)委有關(guān)成員及相關(guān)單位做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息共享，每日向減災(zāi)辦報(bào)告有關(guān)情況。必要時(shí)，區(qū)減災(zāi)委專(zhuān)家進(jìn)行實(shí)時(shí)災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)及災(zāi)區(qū)需求評(píng)估。

（4）下?lián)芫葹?zāi)款物。根據(jù)受災(zāi)地區(qū)申請(qǐng)和區(qū)應(yīng)急局會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)災(zāi)情的核定情況，區(qū)財(cái)政金融局會(huì)同區(qū)應(yīng)急局及時(shí)下?lián)苁屑?jí)以上自然災(zāi)害救災(zāi)資金，用于支持做好自然災(zāi)害救助工作，區(qū)科技創(chuàng)新與發(fā)展改革局及時(shí)下達(dá)災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)重建中央和省預(yù)算內(nèi)投資。區(qū)應(yīng)急局為災(zāi)區(qū)緊急分配中央、省或調(diào)撥市級(jí)生活救助類(lèi)應(yīng)急救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的發(fā)放；區(qū)住建與交通局等部門(mén)和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開(kāi)展應(yīng)急救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作。

（5）投入救災(zāi)力量。區(qū)應(yīng)急局視情協(xié)調(diào)市級(jí)救援隊(duì)伍參與救災(zāi)工作，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移。根據(jù)實(shí)際情況區(qū)有關(guān)部門(mén)組織協(xié)調(diào)武警部隊(duì)、民兵參加救災(zāi)，必要時(shí)協(xié)助地方街道辦事處運(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資。

（6）做好災(zāi)區(qū)保障。社會(huì)事業(yè)發(fā)展局根據(jù)需要，及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。區(qū)科技創(chuàng)新與發(fā)展改革局組織基礎(chǔ)電信企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作。市自然資源局松山分局及時(shí)提供災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪，開(kāi)展災(zāi)情監(jiān)測(cè)和空間分析，提供測(cè)繪應(yīng)急保障服務(wù)。區(qū)科技創(chuàng)新與發(fā)展改革局組織電力企業(yè)做好應(yīng)急電力保障工作。區(qū)財(cái)政金融局指導(dǎo)做好受災(zāi)地區(qū)保險(xiǎn)理賠和金融支持服務(wù)。

（7）啟動(dòng)救災(zāi)捐贈(zèng)。區(qū)應(yīng)急管理局會(huì)同區(qū)社區(qū)事業(yè)發(fā)展局組織開(kāi)展全區(qū)性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，指導(dǎo)具有救災(zāi)宗旨的社會(huì)組織加強(qiáng)捐贈(zèng)款物管理、分配和使用。

（8）加強(qiáng)新聞宣傳。區(qū)宣傳政法群團(tuán)工作部統(tǒng)籌負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)和單位建立新聞發(fā)布與媒體采訪(fǎng)服務(wù)管理機(jī)制，及時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級(jí)媒體做好新聞宣傳。組織做好新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。

（9）安全保衛(wèi)組加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作。

6.3Ⅲ級(jí)響應(yīng)

6.3.1啟動(dòng)條件

本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生較大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)：

（1）死亡和失蹤3人以上，10人以下；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助5000人以上、1萬(wàn)人以下；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋2000間或500戶(hù)以上、3000間或1000戶(hù)以下；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)為3萬(wàn)人以上、4萬(wàn)人以下。

（5）區(qū)黨工委、管委會(huì)認(rèn)為需要啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)的其他事項(xiàng)。

6.3.2啟動(dòng)程序

災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)減災(zāi)辦經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)后，第一時(shí)間向區(qū)減災(zāi)委提出啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的建議，經(jīng)區(qū)減災(zāi)辦主任審定后，由區(qū)減災(zāi)委副主任批準(zhǔn)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，并向區(qū)減災(zāi)辦主任報(bào)告。

6.3.3.響應(yīng)措施

區(qū)減災(zāi)委副主任或委托區(qū)減災(zāi)辦主任組織協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)層面對(duì)受災(zāi)街道（農(nóng)場(chǎng)）自然災(zāi)害救助工作進(jìn)行指導(dǎo)和支持。

（1）區(qū)減災(zāi)辦及時(shí)向區(qū)黨工委、區(qū)管委會(huì)以及各有關(guān)部門(mén)報(bào)送災(zāi)情。及時(shí)貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府、區(qū)管工委、區(qū)管委會(huì)關(guān)于災(zāi)害應(yīng)急救助方面的指示。區(qū)減災(zāi)辦和各重點(diǎn)涉災(zāi)部門(mén)實(shí)行24小時(shí)值班制度。

（2）區(qū)減災(zāi)辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，派出由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的聯(lián)合工作組趕赴災(zāi)區(qū)核查災(zāi)情，慰問(wèn)災(zāi)民，督促指導(dǎo)工作。

（3）根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的指示，區(qū)減災(zāi)委組織有關(guān)成員單位召開(kāi)會(huì)商會(huì)，分析研究災(zāi)情，制定支持災(zāi)區(qū)開(kāi)展應(yīng)急救助各項(xiàng)措施；各有關(guān)成員單位按照職能分工開(kāi)展工作。

（4）根據(jù)災(zāi)區(qū)實(shí)際需求，及時(shí)調(diào)撥救災(zāi)物資發(fā)運(yùn)災(zāi)區(qū)。區(qū)應(yīng)急管理局迅速會(huì)商區(qū)財(cái)政金融局下?lián)軕?yīng)急救災(zāi)資金，支持地方安排災(zāi)民基本生活。以區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)財(cái)政金融局名義向市應(yīng)急管理局、市財(cái)政局報(bào)送請(qǐng)撥救災(zāi)應(yīng)急資金和救災(zāi)物資的請(qǐng)示。

（5）督促有關(guān)街道（農(nóng)場(chǎng)）做好各項(xiàng)災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置和基本生活保障工作，切實(shí)落實(shí)好救災(zāi)應(yīng)急救助措施。

（6）視情向社會(huì)發(fā)布接受救災(zāi)捐贈(zèng)的公告，組織開(kāi)展區(qū)內(nèi)救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。

6.4Ⅳ級(jí)響應(yīng)

6.4.1啟動(dòng)條件

本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一般自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)：

（1）死亡和失蹤3人（含本數(shù)）；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助1000人以上、8000人以下；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1000間或250戶(hù)以上、2000間或500戶(hù)以下；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)為2萬(wàn)人以上、3萬(wàn)人以下;

（5）區(qū)黨工委、管委會(huì)認(rèn)為需要啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)的其他事項(xiàng)。

6.5啟動(dòng)程序

災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)減災(zāi)辦經(jīng)分析評(píng)估，在認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)后第一時(shí)間向區(qū)減災(zāi)辦副主任提出啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)的建議，由區(qū)減災(zāi)辦主任批準(zhǔn)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

6.6響應(yīng)措施

區(qū)減災(zāi)辦組織協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)層面對(duì)受災(zāi)街道（農(nóng)場(chǎng)）自然災(zāi)害救助工作進(jìn)行指導(dǎo)和支持。

（1）區(qū)減災(zāi)辦及時(shí)向區(qū)黨工委、區(qū)管委會(huì)以及相關(guān)部門(mén)報(bào)送災(zāi)情，區(qū)減災(zāi)辦和各重點(diǎn)涉災(zāi)部門(mén)實(shí)行24小時(shí)值班制度。

（2）組織由科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組趕赴災(zāi)區(qū)核查災(zāi)情，慰問(wèn)災(zāi)民，督促指導(dǎo)工作。

（3）區(qū)減災(zāi)委各成員單位研究落實(shí)支持災(zāi)區(qū)救災(zāi)應(yīng)急措施。

（4）根據(jù)災(zāi)區(qū)實(shí)際需求，調(diào)撥救災(zāi)物資發(fā)運(yùn)災(zāi)區(qū)。區(qū)應(yīng)急管理局會(huì)商區(qū)財(cái)政金融局下?lián)軕?yīng)急救災(zāi)資金。視情向市應(yīng)急管理局、市財(cái)政局報(bào)送請(qǐng)撥救災(zāi)應(yīng)急資金和物資的請(qǐng)示。

（5）督促有關(guān)街道（農(nóng)場(chǎng)）做好各項(xiàng)災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置和基本生活保障工作，切實(shí)落實(shí)好救災(zāi)應(yīng)急救助措施。

6.7啟動(dòng)條件調(diào)整

對(duì)災(zāi)害發(fā)生在敏感時(shí)間和救助能力薄弱的扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)地區(qū)等特殊情況，或?yàn)?zāi)害對(duì)受災(zāi)街道（農(nóng)場(chǎng)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成重大影響時(shí)，災(zāi)情達(dá)到預(yù)案啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的80%，可酌情啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的區(qū)級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)。

6.8響應(yīng)終止

救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，由區(qū)減災(zāi)辦提出建議，由批準(zhǔn)啟動(dòng)響應(yīng)的響應(yīng)負(fù)責(zé)人決定終止響應(yīng)。

7 災(zāi)后救助

7.1 過(guò)渡期生活救助

7.1.1 災(zāi)害救助應(yīng)急工作結(jié)束后，受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)及時(shí)組織將因?yàn)?zāi)房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞需恢復(fù)重建無(wú)房可住人員、因次生災(zāi)害威脅在外安置無(wú)法返家人員、因?yàn)?zāi)損失嚴(yán)重缺少生活來(lái)源人員等納入過(guò)渡期生活救助范圍。

7.1.2 對(duì)啟動(dòng)區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的災(zāi)害，區(qū)減災(zāi)委辦、區(qū)應(yīng)急局要指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)統(tǒng)計(jì)摸排受災(zāi)群眾過(guò)渡期生活救助需求情況，明確需救助人員規(guī)模，及時(shí)建立臺(tái)賬，并統(tǒng)計(jì)生活救助物資等需求。

7.1.3 按照應(yīng)急救援領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任改革方案要求，根據(jù)各街道應(yīng)急管理部門(mén)的資金申請(qǐng)以及需救助人員規(guī)模，區(qū)財(cái)政金融局會(huì)同區(qū)應(yīng)急局按相關(guān)政策規(guī)定申請(qǐng)和下達(dá)區(qū)級(jí)以上自然災(zāi)害救災(zāi)等救助資金。區(qū)應(yīng)急局指導(dǎo)做好過(guò)渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作，督促做好受災(zāi)群眾過(guò)渡期基本生活保障工作。

7.1.4 區(qū)減災(zāi)辦、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)財(cái)政金融局監(jiān)督檢查受災(zāi)地區(qū)過(guò)渡期生活救助政策和措施的落實(shí)情況，視情通報(bào)救助工作開(kāi)展情況。

7.2 倒損住房恢復(fù)重建

7.2.1 因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建由受災(zāi)地區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，提供資金支持，制定完善因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保補(bǔ)助資金規(guī)范有序發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。

7.2.2 恢復(fù)重建資金等通過(guò)政府救助、社會(huì)互助、自行籌措、政策優(yōu)惠等多種途徑解決，并鼓勵(lì)通過(guò)鄰里幫工幫料、以工代賑等方式實(shí)施恢復(fù)重建。積極發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用，發(fā)展城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險(xiǎn)、農(nóng)村住房保險(xiǎn)、災(zāi)害民生保險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)，完善市場(chǎng)化籌集恢復(fù)重建資金機(jī)制，幫助解決受災(zāi)群眾基本住房問(wèn)題。

7.2.3 恢復(fù)重建規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)要尊重群眾意愿，加強(qiáng)全區(qū)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，因地制宜確定方案，科學(xué)安排項(xiàng)目選址，合理布局，避開(kāi)地震斷裂帶、洪澇災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等，避讓地質(zhì)災(zāi)害極高和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。無(wú)法避讓地質(zhì)災(zāi)害極高和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的，必須采取工程防治措施，提高抗災(zāi)設(shè)防能力，確保安全。

7.2.4 對(duì)啟動(dòng)區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的災(zāi)害，區(qū)應(yīng)急局根據(jù)街道應(yīng)急管理部門(mén)倒損住房核定情況，視情況組織評(píng)估組，參考其他災(zāi)害管理部門(mén)評(píng)估數(shù)據(jù)，對(duì)因?yàn)?zāi)倒損住房情況進(jìn)行綜合評(píng)估，明確需恢復(fù)重建救助對(duì)象規(guī)模。

7.2.5 根據(jù)各街道應(yīng)急管理部門(mén)的資金申請(qǐng)以及需恢復(fù)重建救助對(duì)象規(guī)模，區(qū)應(yīng)急局按照中央、省和市倒損住房恢復(fù)重建資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提出申請(qǐng)中央、省、市資金補(bǔ)助方案和區(qū)本級(jí)資金補(bǔ)助建議。區(qū)財(cái)政金融局會(huì)同區(qū)應(yīng)急局按相關(guān)政策規(guī)定籌措?yún)^(qū)級(jí)及以上救災(zāi)資金并按程序及時(shí)下達(dá)。

7.2.6 倒損住房恢復(fù)重建工作結(jié)束后，受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)采取實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對(duì)本地因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理使用工作開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)上一級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)。區(qū)應(yīng)急局收到各街道應(yīng)急管理部門(mén)上報(bào)的本行政區(qū)域內(nèi)績(jī)效評(píng)價(jià)情況后，通過(guò)實(shí)地抽查等方式，對(duì)全區(qū)因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理使用工作進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

7.2.7 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，強(qiáng)化質(zhì)量安全管理。自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)做好災(zāi)后重建項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估審查，根據(jù)評(píng)估結(jié)論指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好必要的綜合治理；做好國(guó)土空間規(guī)劃、計(jì)劃安排和土地整治，同時(shí)做好建房選址，加快用地、規(guī)劃審批，簡(jiǎn)化審批手續(xù)。其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，制定優(yōu)惠政策，支持做好住房恢復(fù)重建工作。

7.3 冬春救助

7.3.1 受災(zāi)地區(qū)街道負(fù)責(zé)解決受災(zāi)群眾在災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季遇到的基本生活困難。區(qū)減災(zāi)辦、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)財(cái)政金融局按照黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部署及市委、市政府工作要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，各街道應(yīng)急管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)抓好落實(shí)。

7.3.2 按照國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)辦公室、應(yīng)急管理部要求，區(qū)減災(zāi)辦、區(qū)應(yīng)急局，每年9月下旬開(kāi)展受災(zāi)群眾冬春生活困難情況調(diào)查，并會(huì)同各街道開(kāi)展受災(zāi)群眾生活困難狀況評(píng)估，核實(shí)情況，明確全市需救助人員規(guī)模。

7.3.3 受災(zāi)地區(qū)由各街道應(yīng)在每年10月底前統(tǒng)計(jì)、評(píng)估本行政區(qū)域受災(zāi)群眾當(dāng)年冬季、次年春季的基本生活救助需求，核實(shí)救助人員，編制工作臺(tái)賬，制定救助工作方案，經(jīng)本級(jí)黨委和政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)備案。

7.3.4 根據(jù)各街道的資金申請(qǐng)以及全區(qū)需救助人員規(guī)模，區(qū)財(cái)政金融局會(huì)同區(qū)應(yīng)急局按相關(guān)政策規(guī)定申請(qǐng)和下達(dá)區(qū)級(jí)以上冬春救助資金，專(zhuān)項(xiàng)用于幫助解決受災(zāi)群眾冬春基本生活困難。

7.3.5 區(qū)應(yīng)急局會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織調(diào)撥發(fā)放衣被等物資，根據(jù)受災(zāi)地區(qū)申請(qǐng)視情調(diào)撥市級(jí)救災(zāi)物資予以支持。

8 保障措施

8.1資金保障

區(qū)財(cái)政金融局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)科技創(chuàng)新與發(fā)展改革局等部門(mén)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《自然災(zāi)害救助條例》和區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等規(guī)定，安排區(qū)級(jí)救災(zāi)資金預(yù)算，并按照救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)，救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，建立和完善各級(jí)救災(zāi)資金分擔(dān)機(jī)制，督促街道（農(nóng)場(chǎng)）加大救災(zāi)資金投入力度。

8.1.1街道（農(nóng)場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)將自然災(zāi)害救助工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障。

8.1.2區(qū)財(cái)政每年按照規(guī)定及我區(qū)救災(zāi)工作需要安排區(qū)級(jí)自然災(zāi)害救助補(bǔ)助資金預(yù)算。

8.1.3街道（農(nóng)場(chǎng)）應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)力增長(zhǎng)、物價(jià)變動(dòng)、居民生活水平實(shí)際狀況等因素適時(shí)調(diào)整自然災(zāi)害救助政策,逐步完善救災(zāi)補(bǔ)助項(xiàng)目,提高救災(zāi)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

8.1.4區(qū)、街道（農(nóng)場(chǎng)）年度預(yù)算安排的救災(zāi)資金不足時(shí),各級(jí)財(cái)政安排的預(yù)備費(fèi)用要重點(diǎn)用于災(zāi)民生活救助和災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。

8.2物資保障

8.2.1區(qū)、街道（農(nóng)場(chǎng)）要統(tǒng)籌布局救災(zāi)物資儲(chǔ)備所必需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大在人員、資金、物資、裝備、技術(shù)等方面的投入力度。

8.2.2綜合考慮區(qū)域?yàn)?zāi)害特點(diǎn)、自然地理?xiàng)l件、人口分布、生產(chǎn)力布局、交通運(yùn)輸實(shí)際等，遵循就近存儲(chǔ)、調(diào)運(yùn)迅速、保障有力的原則，科學(xué)評(píng)估，統(tǒng)一規(guī)劃，采取新建，改擴(kuò)建和代儲(chǔ)等方式，因地制宜，統(tǒng)籌推進(jìn)各級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)。

進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)規(guī)模、升級(jí)裝卸、搬運(yùn)工作技術(shù)裝備、適應(yīng)重特大自然災(zāi)害救災(zāi)工作的實(shí)際需要。

8.2.3區(qū)應(yīng)急管理局按照應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害的要求，合理確定救災(zāi)物資儲(chǔ)備品種、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、并儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資。

8.2.4區(qū)應(yīng)急管理局建立健全救災(zāi)物資采購(gòu)和供貨機(jī)制，與救災(zāi)物資生產(chǎn)廠(chǎng)家以及商場(chǎng)，超市等救災(zāi)物資供應(yīng)商簽訂供貨協(xié)議，確保發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)能夠緊急調(diào)撥救災(zāi)物資。救災(zāi)物資供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)確保救災(zāi)物資質(zhì)量，不得提供假冒偽劣商品。

8.2.5在自然災(zāi)害應(yīng)急救助階段，儲(chǔ)備的救災(zāi)物資難以滿(mǎn)足受災(zāi)人員基本生活需求時(shí)，由應(yīng)急部門(mén)報(bào)經(jīng)本級(jí)政府同意后，對(duì)救災(zāi)物資先行組織緊急采購(gòu)。

8.2.6建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥制度。災(zāi)害發(fā)生時(shí)，除請(qǐng)求調(diào)撥上級(jí)救災(zāi)物資外，上級(jí)災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部可調(diào)用下級(jí)救災(zāi)儲(chǔ)備物資，并在調(diào)用后給予補(bǔ)充或給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

8.2.7建立健全救災(zāi)物資快速運(yùn)輸制度。災(zāi)害發(fā)生時(shí)，憑區(qū)減災(zāi)辦出具的證明，交通部門(mén)應(yīng)開(kāi)辟救災(zāi)物資運(yùn)輸綠色通道，保障救災(zāi)物資以最快的速度運(yùn)往災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)。經(jīng)區(qū)政府或區(qū)交通運(yùn)輸局批準(zhǔn)執(zhí)行運(yùn)送救災(zāi)物資任務(wù)的車(chē)輛，免交車(chē)輛通行費(fèi)。

8.3通信和信息保障

8.3.1通信運(yùn)營(yíng)部門(mén)應(yīng)依法保障災(zāi)害信息的暢通。自然災(zāi)害救助信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，合理組建災(zāi)害信息專(zhuān)用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。

8.3.2區(qū)減災(zāi)委員會(huì)各成員單位應(yīng)保持日常通信暢通。災(zāi)害發(fā)生期間，減災(zāi)委員會(huì)成員應(yīng)保持每天24小時(shí)通信暢通。各成員單位應(yīng)明確值班電話(huà)和值班人員。在常規(guī)通信中斷情況下，應(yīng)采取衛(wèi)星通信等手段確保信息暢通。

8.3.3加強(qiáng)區(qū)級(jí)災(zāi)害信息管理系統(tǒng)建設(shè)，指導(dǎo)街道（農(nóng)場(chǎng)）加強(qiáng)救災(zāi)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)救災(zāi)通信網(wǎng)絡(luò)，確保區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)及時(shí)準(zhǔn)確掌握重大自然災(zāi)害信息。

8.3.4區(qū)、街道應(yīng)急部門(mén)應(yīng)按照應(yīng)急部《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度》加強(qiáng)災(zāi)害信息采集、報(bào)告、統(tǒng)計(jì)工作。

8.3.5充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備、完善災(zāi)情和數(shù)據(jù)產(chǎn)品共享平臺(tái)，完善部門(mén)間災(zāi)情共享機(jī)制。

8.3.6測(cè)繪部門(mén)應(yīng)依法提供測(cè)繪應(yīng)急保障，為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害事件高效有序地提供地圖、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，公共地理信息服務(wù)平臺(tái)等測(cè)繪成果，根據(jù)需要開(kāi)展遙感監(jiān)測(cè)、地圖制作等技術(shù)服務(wù)。

8.4救災(zāi)裝備保障。

8.4.1街道（農(nóng)場(chǎng)）應(yīng)加大投入，確保相關(guān)部門(mén)及單位配備救災(zāi)管理必需的設(shè)備和裝備。

8.4.2救災(zāi)設(shè)備和裝備主要包括車(chē)輛、船、計(jì)算機(jī)、手機(jī)、攝像（錄像）機(jī)等，以及GPS定位儀器等通信設(shè)備。

8.4.3救災(zāi)應(yīng)急期間，區(qū)減災(zāi)委和區(qū)應(yīng)急指揮部可視情況調(diào)用各部門(mén)或單位的救災(zāi)設(shè)備和裝備。

8.5人力資源保障

8.5.1加強(qiáng)應(yīng)急等涉災(zāi)部門(mén)災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)。區(qū)級(jí)應(yīng)急部門(mén)應(yīng)有專(zhuān)職的災(zāi)害管理人員，街道（農(nóng)場(chǎng)）應(yīng)明確負(fù)責(zé)災(zāi)害管理工作的人員，村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)職或兼職的災(zāi)害信息員。

8.5.2建立專(zhuān)業(yè)與非專(zhuān)業(yè)相結(jié)合的災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍。區(qū)減災(zāi)委各成員單位和各街道（農(nóng)場(chǎng)）應(yīng)根據(jù)災(zāi)害規(guī)律、主要災(zāi)種和工作職責(zé)，建立由相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員組成的災(zāi)害救助應(yīng)急隊(duì)伍。積極組建、培訓(xùn)非專(zhuān)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急救助隊(duì)伍。

8.5.3建立健全專(zhuān)家隊(duì)伍。組織應(yīng)急管理、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、消防救援、電力等方面專(zhuān)家，重點(diǎn)開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商、赴受災(zāi)地區(qū)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢(xún)工作。

8.5.4培育、發(fā)展和引導(dǎo)相關(guān)社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。

8.6社會(huì)動(dòng)員保障

8.6.1科學(xué)組織、有效引導(dǎo)、充分發(fā)揮街道辦事處，村民委員會(huì)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和志愿者在災(zāi)害救助中的作用

8.6.2建立救災(zāi)物資社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，對(duì)救災(zāi)工作急需而又不便長(zhǎng)期儲(chǔ)備的食品等生活物資，建立與廠(chǎng)商的應(yīng)急供應(yīng)合作關(guān)系，建立應(yīng)急物資調(diào)撥與運(yùn)輸聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

8.6.3建立和完善救災(zāi)捐助機(jī)制，完善救災(zāi)捐贈(zèng)相關(guān)政策，建立健全救災(zāi)捐贈(zèng)動(dòng)員，運(yùn)行和監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)，款物接收、統(tǒng)計(jì)、分配、使用、和公示反饋等各環(huán)節(jié)的工作。

8.6.4全面建立政策性農(nóng)村居民住房保險(xiǎn)制度。

8.7應(yīng)急避難場(chǎng)所保障

8.7.1應(yīng)根據(jù)自然災(zāi)害隱患和減災(zāi)需要，通過(guò)確認(rèn)、新建或加固等方式將轄區(qū)內(nèi)公園綠地、廣場(chǎng)、體育館、影劇院、學(xué)校、人防地下工程等公共設(shè)施和場(chǎng)所作為應(yīng)急避難場(chǎng)所。

8.7.2各種應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)注明進(jìn)出路口、方位等明顯標(biāo)志，平時(shí)應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的避難演練。

8.8救災(zāi)科技保障

8.8.1街道（農(nóng)場(chǎng)）應(yīng)加大投入，加強(qiáng)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急通信和信息處理、應(yīng)急救助等救災(zāi)技術(shù)支撐系統(tǒng)建設(shè)。

8.8.2應(yīng)急等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)技術(shù)支撐系統(tǒng)的研發(fā)工作，增強(qiáng)救災(zāi)工作的科技含量。

8.9宣傳和培訓(xùn)

8.9.1街道（農(nóng)場(chǎng)）及減災(zāi)委員會(huì)成員單位應(yīng)加強(qiáng)減災(zāi)救災(zāi)工作的宣傳和培訓(xùn)力度。

8.9.2各類(lèi)學(xué)校、企事業(yè)單位要定期組織避災(zāi)、自救和互救知識(shí)教育。同時(shí)，要開(kāi)展減災(zāi)、救災(zāi)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，利用各種媒體宣傳災(zāi)害知識(shí)，宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、保險(xiǎn)的常識(shí)，增強(qiáng)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。

8.9.3區(qū)應(yīng)急管理局每年至少組織1-2次區(qū)、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）災(zāi)害管理和災(zāi)害信息人員的培訓(xùn)。不定期開(kāi)展對(duì)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)緊急救援隊(duì)伍、非政府組織和志愿者救援組織的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流。

9 附則

9.1 術(shù)語(yǔ)解釋

本預(yù)案所稱(chēng)自然災(zāi)害主要包括洪澇、干旱等水旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、高溫、雪災(zāi)、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮等海洋災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。

9.2 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

各地區(qū)、各部門(mén)要切實(shí)壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)任務(wù)要求，對(duì)在災(zāi)害救助過(guò)程中表現(xiàn)突出、作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，按照國(guó)家、省和市有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)玩忽職守造成損失的，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

9.3 預(yù)案管理

9.3.1 本預(yù)案由高新區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)組織編制，報(bào)高新區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。預(yù)案實(shí)施過(guò)程中，區(qū)應(yīng)急局應(yīng)結(jié)合自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置情況，適時(shí)召集有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家開(kāi)展復(fù)盤(pán)、評(píng)估，并根據(jù)災(zāi)害救助工作需要及時(shí)修訂完善。

9.3.2 有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際制定落實(shí)本預(yù)案任務(wù)的工作手冊(cè)、行動(dòng)方案等，確保責(zé)任落實(shí)到位。

9.3.3 街道（農(nóng)場(chǎng)）的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)本預(yù)案修訂本級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。

9.3.4 區(qū)減災(zāi)辦協(xié)調(diào)區(qū)減災(zāi)委成員及相關(guān)單位制定本預(yù)案宣傳培訓(xùn)和演練計(jì)劃，并定期組織演練。

9.3.5 錦州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)因涉及機(jī)構(gòu)改革，還未成立區(qū)級(jí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)及辦公室，仍以減災(zāi)委員會(huì)延續(xù)工作，等成立防災(zāi)減災(zāi)委員會(huì)后再行修訂

9.3.6本預(yù)案由區(qū)減災(zāi)辦負(fù)責(zé)解釋。