區直各單位、駐區有關單位：

為深入貫徹落實《中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳關于印發<遼寧省進一步加強財會監督工作實施方案>的通知》（遼委辦發〔2023〕19號）及《錦州市人民政府關于加強財會監督工作的通知》文件精神，切實提升財會監督水平，結合我區實際，特通知如下：

一、關于健全監督體系

1.加強黨的領導。區黨工委落實對財會監督工作全面領導，各部門黨委（黨組）要提高對財會監督工作的認識，確保黨中央決策部署落實到位，財會監督工作有序有效開展。組織相關部門建立財會監督協調工作機制，不定期召開專題會議，建立重大事項報告機制，及時反映財會監督中發現的重大問題，加強對財會監督工作的督促和指導。

2.依法履行財政部門監督主責。區財政部門負責本級政府財會監督協調工作機制的日常工作，牽頭組織對財政、財務、會計管理法律法規及規章制度執行情況的監督，是本級財會監督的主責部門。加強預算管理監督，嚴格預算編制、執行管理和預決算信息公開監督，推動健全現代預算制度，推進全面實施預算績效管理。加強對行政事業性國有資產管理規章制度實施情況的監督，通過對資產配置、使用、處置全流程管理監督，促進資產管理與預算管理有機結合。加強對政府采購制度實施情況的監督，加大對政府采購政策落實情況的監督檢查，規范政府采購行為。加強對財務管理、內部控制的監督，對財經法規政策執行情況、資金使用管理、財務管理規范性等方面開展常態化監督，進一步完善內部控制制度，強化監督管理職能。加強對會計行為的監督，聚焦重點行業和領域，打擊財務會計造假行為，提高會計信息質量。

3.依照法定職責實施部門監督。有關部門要加強對所屬單位預決算工作的監督，強化對歸口財務管理單位財務活動、會計行為的指導和監督，強化財經法紀剛性約束；加強對政府采購監督管理部門、政府采購當事人、參與政府采購活動的國家機關和相關人員的監督；按照會計法賦予的職權，加強對有關單位會計資料的真實性、準確性、完整性監督，規范會計行為；依法依規強化對主管、監管行業系統和單位財會監督工作的督促指導。

4.強化單位內部監督。各單位要加強對本單位經濟業務、財務管理、會計行為的日常監督，壓實第一責任人責任，明確承擔財會監督職責的機構或人員；建立健全內部監督、內部控制制度，完善內部治理結構，加強對自身經濟業務、財務管理、會計行為的日常監督；財會人員要加強自我約束，遵守職業道德，抵制糾正違反法律法規規定的財會事項，主動檢舉單位或個人的違法違規行為。

二、關于建立完善工作機制

5.構建橫向協同工作機制。加強財政部門，有關部門、各單位等財會監督主體橫向協同，實現高效銜接、有序運轉，形成監督合力。區財政部門牽頭負責本級政府協調工作機制日常工作。

6.建立聯席會議機制。建立同稅務、金融監管、審計等部門間財會監督定期會議機制，加強與其他監督的貫通協調。健全各部門間財會監督政策銜接、重大問題處理、綜合執法檢查、監督結果運用、監督線索移送、監督信息交流等工作機制。

7.強化與市級監督的縱向聯動機制。區財政部門按照上級部門和區黨工委、管委會要求，統籌協調財會監督工作，落實財會監督工作規劃和年度計劃，聚焦重點行業和領域因地制宜聯動開展監督檢查；通過集中培訓、統籌監督項目等形式，從人員配備、制度建設、工作開展、結果應用等方面，加強對本區依法依規開展財會監督工作的督促指導；各監督主體要建立財會監督重大事項報告機制，及時報告財會監督中發現的重大問題。

8.建立貫通協調工作機制。推動財會監督與其他各類監督有機貫通、相互協調，建立信息溝通、線索移送、協同監督、成果共享等工作機制。自覺服從服務于黨內監督，堅持以黨內監督為主導，加強與巡視巡察機構協作，建立完善監督檢查結果通報、重點監督協同、重大事項會商、線索移交移送機制；完善財會監督與紀檢監察監督在貫徹落實中央八項規定精神、糾治“四風”、整治群眾身邊腐敗和不正之風等方面貫通協調機制，加強監督成果共享。選派財會業務骨干參加巡視巡察、紀委監委監督檢查和審查調查；加強與其他各類監督的協同聯動，強化與人大監督、民主監督配合協同。自覺接受人大監督、民主監督，將人大代表、政協委員、民主黨派、各界人士的意見和建議作為財會監督的重要內容。完善與人大監督在提高預算管理規范性、有效性等方面貫通協調機制。增強與行政監督、司法監督、審計監督、統計監督的協同聯動，推動建立健全長效機制，形成監督合力；暢通群眾監督、輿論監督渠道，通過設立群眾熱線等方式，健全財會監督投訴舉報受理機制，完善受理、查處、跟蹤、整改等制度。

三、關于加強重點領域監督

9.開展黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府重大決策部署貫徹落實情況監督。將推動黨中央、國務院重大決策部署貫徹落實作為財會監督工作的首要任務，將區黨工委、管委會落實黨中央、國務院、省委、省政府及市委、市政府要求的工作安排，作為財會監督工作的重要內容。聚焦推進高質量發展、保障和改善民生、深化財稅體制改革、防范化解重大風險等重點方面開展財會監督，嚴肅查處財經領域違紀違規行為。

10.強化財經紀律剛性約束。聚焦收入征管、減稅降費、黨政機關過緊日子、基層“三保”、國庫管理、資產管理、政府債務管理、惠民惠農財政補貼資金等領域，深入開展專項財會監督，嚴肅查處財政收入不真實不合規、違規返還財政收入、違規興建樓堂館所、亂設財政專戶、違規購置和處置資產、違規新增地方隱性債務、擠占挪用財政資金等突出問題，強化通報問責和處理處罰，使財經紀律真正成為帶電的“高壓線”。

11.嚴厲打擊財務會計違法違規行為。針對行政事業單位內部控制制度不健全、財務收支管理不嚴格、政府采購不合規、資產管理不規范等會計信息失真問題，分年開展專項整治行動。加強對國有企業、金融企業等財務、會計行為的監督，嚴肅查處會計核算不真實、財務數據造假、出具虛假報告、稅收繳納不及時、缺乏財務內控制度等突出問題。

四、關于保障措施

12.加強財會監督隊伍建設。創新財會監督人員培養方式方法，建設數量充足、結構合理、素質優良的財會監督人才隊伍。財政部門應強化財會監督隊伍建設，保障必要人員配置，不斷優化干部隊伍結構。各相關單位應配備與財會監督職能任務相匹配的專業力量，確保監管工作有效到位。完善財會監督人才政策體系，加強財會監督人才培訓教育，分類型、分領域建立高層次財會監督人才庫，按照有關規定健全財會監督人才評價和激勵約束機制。

13.統籌推進財會監督信息化建設。推動信息化技術在財會監督領域的應用，運用“互聯網＋監督”方式，將財會監督實質性融入財政預算管理全流程，充分運用大數據和信息化手段，為日常監督、執法檢查、追責問責提供有力支持。

14.提高財會監督工作質效。優化監督模式與方式方法，綜合運用“線上＋線下”“日常＋專項”“現場＋非現場”等方式，結合事前事中事后監督，實現全流程監督，保障監督和管理有機統一。堅持問題導向，對違法違規問題敢于較真碰硬，以堅決的態度和過硬的舉措抓好問題整改。針對檢查出的問題，能夠立行立改的，第一時間堅決整改，將不良影響降到最低，對于深層次體制機制問題，要拿出務實舉措，從根本上解決問題。要不定期開展財會監督發現問題“回頭看”，重點關注發現的問題是否真正整改到位，杜絕虛假整改、數字整改。

15.加強宣傳引導。加強財會監督法律法規政策宣傳貫徹，強化財會從業人員執業操守教育。在依法合規、安全保密等前提下，大力推進財會信息公開工作，提高財會信息透明度。加強宣傳解讀和輿論引導，積極回應社會關切，充分調動各方面積極性，營造財會監督工作良好環境。

                 錦州高新技術產業開發區管理委員會

                   （錦州松山新區管理委員會）

                       2025年2月28日