各相關(guān)單位：

經(jīng)管委會(huì)研究決定，現(xiàn)將《錦州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

錦州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)

（錦州松山新區(qū)管理委員會(huì)）

2024年9月14日

（此件公開發(fā)布）

錦州高新區(qū)工管委辦公室 2024年9月14日印發(fā)

錦州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案

2024 年 9 月

高新區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展局

目錄

1 總則1

1.1 編制目的1

1.2 編制依據(jù)1

1.3 適用范圍1

1.4 工作原則1

1.5 突發(fā)動(dòng)物疫情分級(jí)2

2 應(yīng)急組織體系及職責(zé)5

2.1 應(yīng)急組織體系5

2.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)5

2.3 指揮部職責(zé)6

2.4 指揮部辦公室職責(zé)6

2.5 各成員單位職責(zé)7

2.6 工作組設(shè)置及職責(zé)9

3 監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告11

3.1 監(jiān)測(cè)11

3.2 預(yù)警11

3.3 預(yù)警行動(dòng)12

3.4 報(bào)告12

4 應(yīng)急響應(yīng)和終止13

4.1 應(yīng)急響應(yīng)的原則13

4.2 應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置14

4.3 應(yīng)急處理人員的安全防護(hù)18

4.4 應(yīng)急響應(yīng)的終止19

5 善后處理19

5.1 后期評(píng)估19

5.2 獎(jiǎng)懲20

5.3 災(zāi)害補(bǔ)償20

5.4 撫恤和補(bǔ)助20

5.5 恢復(fù)生產(chǎn)20

5.6 社會(huì)救助20

6 應(yīng)急處置的保障21

6.1 通信保障21

6.2 應(yīng)急資源與裝備保障21

6.3 技術(shù)儲(chǔ)備與保障22

6.4 培訓(xùn)和演練23

6.5 宣傳教育23

7 附則24

7.1 名詞術(shù)語24

關(guān)于啟動(dòng)《錦州高新區(qū)突發(fā)重大動(dòng)物疫情25

關(guān)于解除《錦州高新區(qū)突發(fā)重大動(dòng)物疫情26

錦州高新區(qū)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急通訊錄27

突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置流程圖28

1總則

1.1編制目的

建立健全以控制傳染源、切斷傳播途徑、加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)、科學(xué)有效防控為重點(diǎn)的高新區(qū)突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，可以完善組織領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)防控制、疫情網(wǎng)絡(luò)、物資保障等工作體系,提高突發(fā)動(dòng)物疫情事件的防范和處置能力，及時(shí)有效預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫情，最大程度地減輕突發(fā)動(dòng)物疫情對(duì)畜牧業(yè)及公眾健康造成的損失和危害，促進(jìn)我區(qū)畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，維護(hù)人民群眾利益和身體健康。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《遼寧省動(dòng)物防疫條例》、《錦州市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》和《高新區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)預(yù)案的有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于在轄區(qū)內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成畜牧業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失和社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的動(dòng)物疫情的預(yù)防和

應(yīng)急處理工作。

1.4工作原則

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作實(shí)行屬地管理。由管委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮，根據(jù)突發(fā)動(dòng)物疫情的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)突發(fā)動(dòng)物疫情實(shí)行分級(jí)管理。

（2）快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。健全突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急體系、應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制、應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理和應(yīng)急處置制度，提高突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處理能力。按照“早、快、嚴(yán)、小”的原則，及時(shí)控制和撲滅突發(fā)疫情。

（3）預(yù)防為主，群防群控。按照“預(yù)防為主、防檢結(jié)合、全面控制、重點(diǎn)撲滅”的要求，加強(qiáng)防疫知識(shí)宣傳，落實(shí)免疫、預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置等措施，做到疫情早發(fā)現(xiàn)、快行動(dòng)、嚴(yán)處理；組織社會(huì)力量參與突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作,實(shí)現(xiàn)群防群控。

（4）依法防治，科學(xué)防控。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，落實(shí)防疫責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，控制和消滅疫情；總結(jié)重大動(dòng)物疫情防控工作成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)動(dòng)物疫情快速診斷、防治等技術(shù)的研究、推廣和應(yīng)用，制定科學(xué)、規(guī)范的防控措施，提高動(dòng)物疫情科學(xué)防控水平。

1.5 突發(fā)動(dòng)物疫情分級(jí)

根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，突發(fā)動(dòng)物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將突發(fā)重大動(dòng)物疫情劃分為特別重大(I級(jí))、重大(II級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))和一般(IV級(jí))四個(gè)級(jí)別。

1.5.1 特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情(I級(jí))

(1)高致病性禽流感在21日內(nèi)，省內(nèi)有20個(gè)以上縣(市、區(qū))發(fā)生或者10個(gè)以上縣(市、區(qū))連片發(fā)生疫情且波及我區(qū)的；相鄰省份有10個(gè)以上縣(市、區(qū))發(fā)生疫情且波及我區(qū)的。

(2)口蹄疫在14日內(nèi)，5個(gè)以上省份連片發(fā)生疫情且波及我區(qū)的；省內(nèi)20個(gè)以上縣(市、區(qū))連片發(fā)生或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到30個(gè)以上且波及我區(qū)的。

(3)動(dòng)物暴發(fā)瘋牛病等人畜共患病感染到人，并繼續(xù)大面積擴(kuò)散蔓延。

(4)非洲豬瘟在15日內(nèi)，2個(gè)以上(含)省級(jí)行政區(qū)發(fā)生疫情并流行。

(5)農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情。

1.5.2 重大突發(fā)動(dòng)物疫情(II級(jí))

(1)高致病性禽流感在21日內(nèi)，省內(nèi)有2個(gè)以上市發(fā)生疫情且波及我區(qū)的；出現(xiàn)20個(gè)以上疫點(diǎn)或5個(gè)以上、10個(gè)以下縣(市、區(qū))連片發(fā)生疫情且波及我區(qū)的；相鄰省份的相鄰區(qū)域有10個(gè)以下縣(市、區(qū))發(fā)生疫情。

(2)口蹄疫在14日內(nèi)，省內(nèi)有2個(gè)以上相鄰市或者5個(gè)以上縣(市、區(qū))發(fā)生疫情且波及我區(qū)的；有新的口蹄疫亞型出現(xiàn)并發(fā)生疫情。

(3)在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，20個(gè)以上縣(市、區(qū))發(fā)生豬瘟、新城疫疫情或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到30個(gè)以上。

(4)非洲豬瘟在15日內(nèi)，在1個(gè)省級(jí)行政區(qū)內(nèi)，1個(gè)以上(含)縣級(jí)行政區(qū)發(fā)生疫情。

(5)牛瘟、牛肺疫等疫情發(fā)生或瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等疫情傳入或發(fā)生。

(6)在1個(gè)平均潛伏期內(nèi)，布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類動(dòng)物疫情呈暴發(fā)流行，波及含錦州市在內(nèi)的3個(gè)以上市或其中的人畜共患病發(fā)生感染人的病例，并有繼續(xù)擴(kuò)散趨勢(shì)。

(7)農(nóng)業(yè)部或省畜牧獸醫(yī)局認(rèn)定的其他重大突發(fā)動(dòng)物疫情。

1.5.3較大突發(fā)動(dòng)物疫情(Ⅲ級(jí))

(1)高致病性禽流感21日內(nèi)，錦州市有2個(gè)以上縣(市、區(qū))發(fā)生疫情或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到3個(gè)以上且波及我區(qū)的。

(2)口蹄疫在14日內(nèi)，錦州市有2個(gè)以上縣(市、區(qū))發(fā)生疫情或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到5個(gè)以上且波及我區(qū)的。

(3)在1個(gè)平均潛伏期內(nèi)，錦州市有5個(gè)以上縣(市、區(qū))發(fā)生豬瘟、新城疫疫情或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到10個(gè)以上。

(4)非洲豬瘟在公路口岸、鐵路口岸和港口(空港、海港)進(jìn)口的生豬中檢出非洲豬瘟病毒。

(5)在1個(gè)平均潛伏期內(nèi)，錦州市有5個(gè)以上縣(市、區(qū))發(fā)生布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類動(dòng)物疫情暴發(fā)流行。

(6)高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌種、毒種發(fā)生丟失或泄漏。

(7)錦州市級(jí)以上畜牧獸醫(yī)主管部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)動(dòng)物疫情。

1.5.4 一般突發(fā)動(dòng)物疫情(IV級(jí))

(1) 高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟等疫情在我區(qū)發(fā)生。

(2) 二、三類動(dòng)物疫情在1個(gè)村暴發(fā)流行。

(3) 區(qū)級(jí)以上畜牧獸醫(yī)主管部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)動(dòng)物疫情。

2 應(yīng)急組織體系及職責(zé)

2.1 應(yīng)急組織體系

根據(jù)工作需要，突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急組織體系，由區(qū)突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部、突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部辦公室以及具體負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的各專業(yè)工作組組成。各街道和有關(guān)企事業(yè)單位也要成立突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組等機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本街道、本果樹農(nóng)場(chǎng)、本單位方位內(nèi)突發(fā)動(dòng)物疫情預(yù)防和應(yīng)急處理工作。

2.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

防控突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱指揮部)由區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、街道、園區(qū)、有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。指揮部 總指揮由管委會(huì)分管農(nóng)業(yè)(畜牧)的副主任擔(dān)任，副總指揮由農(nóng)業(yè)發(fā)展局局長擔(dān)任，財(cái)政金融局、住建與交通運(yùn)輸局、錦州市公安局高新分局、市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局松山分局、宣傳政法群團(tuán)工作部、社會(huì)事業(yè)發(fā)展局、工管委辦公室、各街道、果樹農(nóng)場(chǎng)或單位負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)發(fā)展局，負(fù)責(zé)全區(qū)防控重大動(dòng)物疫情指揮部的日常工作。辦公室主任由農(nóng)業(yè)發(fā)展局主管副局長兼任。根據(jù)需要設(shè)立各專業(yè)工作組，工作組構(gòu)成依據(jù)智能風(fēng)由指揮部辦公室具體確定。各街道、果樹農(nóng)場(chǎng)、有關(guān)重點(diǎn)單位參照設(shè)立本街道、本單位的應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

2.3 指揮部職責(zé)

指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作；研究事件應(yīng)急處置的決策和部署；組織發(fā)布事件的重要信息；審議批準(zhǔn)指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作方案或報(bào)告；向市政府、市指揮部或市有關(guān)部門報(bào)告事件應(yīng)急處置工作情況；協(xié)調(diào)處理應(yīng)急處置的其他工作。

2.4 指揮部辦公室職責(zé)

指揮部辦公室承擔(dān)指揮部的日常工作，主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)指揮部的各項(xiàng)部署，組織實(shí)施事件應(yīng)急處置工作；要建立會(huì)商、發(fā)文、信息發(fā)布和督查等制度，確保快速反應(yīng)、高效處置；制訂突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案；組織對(duì)獸醫(yī)專業(yè)人員進(jìn)行有關(guān)突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急知識(shí)和處理技術(shù)的培訓(xùn)，指導(dǎo)各街道、果樹農(nóng)場(chǎng)、單位組織實(shí)施突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案。負(fù)責(zé)檢查督促各有關(guān)部門和各街道、果樹農(nóng)場(chǎng)、各單位做好動(dòng)物疫情的預(yù)防及各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大；研究協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處理工作中的具體問題；搜集整理有關(guān)事件處置信息，及時(shí)向指揮部領(lǐng)導(dǎo)提出事件處置建議；負(fù)責(zé)向管委會(huì)、指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事件應(yīng)急處置情況；協(xié)調(diào)組織信息發(fā)布以及完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.5 各成員單位職責(zé)

各成員單位在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，加強(qiáng)對(duì)重大動(dòng)物疫情的預(yù)防和各街道、果樹農(nóng)場(chǎng)及單位進(jìn)行督促、指導(dǎo)，并積極參與應(yīng)急處置工作。各成員單位(包括職能部門所屬的事業(yè)單位)要根據(jù)本預(yù)案的要求，成立相應(yīng)的重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作機(jī)構(gòu)，履行下列職責(zé)。

2.5.1 財(cái)政金融局

負(fù)責(zé)保障突發(fā)動(dòng)物疫情預(yù)防和應(yīng)急處理所承擔(dān)的費(fèi)用和捐贈(zèng)資金使用的監(jiān)督管理工作。

2.5.2 住建與交通運(yùn)輸局

負(fù)責(zé)提供突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處理人員以及防控藥品、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)樣本的運(yùn)輸保障，配合做好疫情外堵工作，防止疫情擴(kuò)散。

2.5.3 錦州市公安局高新分局

負(fù)責(zé)密切關(guān)注動(dòng)物疫情動(dòng)態(tài)及有關(guān)社會(huì)動(dòng)態(tài)；依法處置與疫情有關(guān)的突發(fā)治安和違法事件，配合動(dòng)物疫情防控機(jī)構(gòu)做好疫區(qū)外堵工作，查處打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

2.5.4 市場(chǎng)監(jiān)管局

做好疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易市場(chǎng)監(jiān)管工作，規(guī)范和維護(hù)畜禽及其產(chǎn)品交易秩序，負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)的食肉畜禽及其產(chǎn)品的監(jiān)管工作。負(fù)責(zé)監(jiān)管與疫情有關(guān)的違法違規(guī)經(jīng)營行為，依法查處非法經(jīng)營活動(dòng)。

2.5.5 宣傳政法群團(tuán)工作部

根據(jù)突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置需要，做好相關(guān)法律宣傳和法律服；負(fù)責(zé)維穩(wěn)情報(bào)、信息的收集、匯總、報(bào)送；組織信訪化解工作；負(fù)責(zé)配合主管或職能單位統(tǒng)籌做好對(duì)外宣傳報(bào)道。

2.5.6 市生態(tài)環(huán)境局松山分局

負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好疫情處置現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)工作，開展疫區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)，降低環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。

2.5.7 農(nóng)業(yè)發(fā)展局

負(fù)責(zé)組織落實(shí)錦州市市突發(fā)動(dòng)物疫情防控技術(shù)方案；組織實(shí)施突發(fā)動(dòng)物疫情防控措施，并進(jìn)行檢查、督導(dǎo)；根據(jù)預(yù)防控制工作需要，依法提出對(duì)有關(guān)區(qū)域?qū)嵤┓怄i、隔離、撲殺等建議；組織調(diào)撥疫苗、消毒藥品等應(yīng)急防疫物資等；提出啟動(dòng)、停止疫情應(yīng)急控制措施的建議；組織對(duì)撲疫及補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用和疫情損失進(jìn)行評(píng)估。負(fù)責(zé)突發(fā)動(dòng)物疫情發(fā)生后，封鎖、隔離、緊急免疫、撲殺、無害化處理、消毒等措施的落實(shí)，并進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、配合現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查，配合市級(jí)單位開展現(xiàn)場(chǎng)臨床診斷和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)以及其他動(dòng)物疫情預(yù)防、控制的技術(shù)指導(dǎo)。負(fù)責(zé)突發(fā)動(dòng)物疫情發(fā)生后，動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫監(jiān)督工作的組織落實(shí)。組織開展陸生野生動(dòng)物的資源調(diào)查和觀測(cè)，組織專家分析有關(guān)陸生野生動(dòng)物的分布、活動(dòng)范圍和遷徙動(dòng)態(tài)趨勢(shì)等預(yù)警信息；組織開展陸生野生動(dòng)物疫源疫情監(jiān)測(cè)工作；發(fā)生陸生野生動(dòng)物疫情后，會(huì)同有關(guān)部門迅速采取隔離控制等措施；負(fù)責(zé)督導(dǎo)區(qū)各部門單位上報(bào)疫情信息，按應(yīng)急預(yù)案程序規(guī)定向上級(jí)應(yīng)急部門報(bào)告突發(fā)事件情況。

2.5.8 社會(huì)事業(yè)發(fā)展局

關(guān)注和做好人畜共患病的人傳染病人救治工作，指導(dǎo)做好人員防護(hù)。

2.5.9 各街道、各果樹農(nóng)場(chǎng)

防控重大動(dòng)物疫情指揮部由同級(jí)人民政府有關(guān)部門組成,政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的指揮，制定處理本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的決策。

2.6 工作組設(shè)置及職責(zé)

指揮部辦公室根據(jù)事件處置需要，下設(shè)若干專業(yè)工作組，分別開展相關(guān)應(yīng)急工作。

（1）事件調(diào)查(溯源)組

由農(nóng)業(yè)發(fā)展局牽頭，會(huì)同公安分局及市級(jí)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)等,負(fù)責(zé)溯源調(diào)查，查明事件發(fā)生原因、評(píng)估事件影響、預(yù)測(cè)流行趨勢(shì)、提出控制政策建議；對(duì)涉嫌犯罪的由公安機(jī)關(guān)立案?jìng)赊k。

（2）協(xié)調(diào)指揮組

由工管委辦公室和農(nóng)業(yè)發(fā)展局牽頭，相關(guān)部門參加。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)指揮，承擔(dān)指揮部日常事務(wù)工作。負(fù)責(zé)會(huì)議的組織和防控政策、應(yīng)急措施等重要工作的督辦：負(fù)責(zé)信息管理工作；負(fù)責(zé)專家組的聯(lián)系和協(xié)調(diào)：負(fù)責(zé)防控政策的制定和應(yīng)急處置方案確定。指揮和協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位做好突發(fā)事件應(yīng)急處置。承辦其他相關(guān)事項(xiàng)。

（3）醫(yī)療救治組

由社會(huì)事業(yè)發(fā)展局負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)發(fā)展局等部門和街道參加。負(fù)責(zé)組織獸醫(yī)機(jī)構(gòu)等開展治療、防控和實(shí)施免疫，組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生服務(wù)中心等單位對(duì)健康損害人員進(jìn)行醫(yī)療救治，開展疾病控制、心理援助、預(yù)防等工作。協(xié)助有關(guān)專業(yè)組開展疾病預(yù)防、流行病學(xué)調(diào)查，提出防控政策建議。

（4）社會(huì)治安組

由錦州市公安局松山分局牽頭，會(huì)同有關(guān)街道或單位，加強(qiáng)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊編造傳播事件謠言、制造社會(huì)恐慌，趁機(jī)擾亂社會(huì)秩序等違法犯罪行為，做好矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作。負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門和街道等單位，做好疫區(qū)或事件發(fā)生區(qū)域警戒、控制區(qū)、封閉、隔離工作，以及相關(guān)控制政策的落實(shí)。

（5）新聞宣傳組

由宣傳政法群團(tuán)工作部牽頭，會(huì)同農(nóng)業(yè)發(fā)展局等相關(guān)部門，組建突發(fā)事件應(yīng)急新聞中心，開展事件處置宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，并指導(dǎo)相關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。同時(shí)組織新聞媒體向公眾宣傳防護(hù)、防控政策等知識(shí)。

（6）后勤和物資保障組

由社會(huì)事業(yè)發(fā)展局牽頭，財(cái)政金融局、投資促進(jìn)與營商審批局、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門參加。負(fù)責(zé)保障市場(chǎng)供應(yīng)和物價(jià)穩(wěn)定，維護(hù)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控。負(fù)責(zé)防控應(yīng)急處置人員生活、工作所需各種物資的儲(chǔ)備、保管、配送和執(zhí)勤、休息等條件的提供。

（7）專家組

突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部下設(shè)專家組，由農(nóng)業(yè)發(fā)展局組建，主要職責(zé)包括：

(1) 對(duì)突發(fā)動(dòng)物疫情相應(yīng)級(jí)別采取的技術(shù)措施提出建議；

(2) 對(duì)突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急準(zhǔn)備工作提出建議；

(3) 參與制訂或修訂突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案和處置技術(shù)方案；

(4) 對(duì)突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)；

(5)對(duì)突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止、后期評(píng)估提出建議；

(6) 承擔(dān)防控動(dòng)物疫情指揮部和日常管理機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。

（8）其他工作組

交通運(yùn)輸工作量大也可以成立由住建與交通運(yùn)輸局牽頭，錦州市交警支隊(duì)松山大隊(duì)等部門參加的交通保障組，負(fù)責(zé)交通保障工作，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置人員以及防治藥品等物資的運(yùn)送。事件如涉及較大范圍的經(jīng)濟(jì)賠償問題，可設(shè)民事賠償組，由社會(huì)事業(yè)發(fā)展在上級(jí)民政部門支持下做好相關(guān)善后工作。

3 監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告

3.1 監(jiān)測(cè)

建立覆蓋各街道、各村的突發(fā)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系。農(nóng)業(yè)發(fā)展局要會(huì)同社會(huì)事業(yè)發(fā)展局等部門按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，組織下屬事業(yè)單位開展動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)。農(nóng)業(yè)發(fā)展局要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。

3.2 預(yù)警

農(nóng)業(yè)發(fā)展局根據(jù)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系的動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)信息以及其他多渠道獲取的相關(guān)信息和數(shù)據(jù)，組織有關(guān)專家及時(shí)對(duì)特定區(qū)域內(nèi)動(dòng)物疫情突發(fā)事件的相關(guān)危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析研判，對(duì)可能危害公眾健康、造成動(dòng)物家畜禽死亡的風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別、影響范圍、緊急程度和可能危害提出分析評(píng)估意見，及時(shí)向管委會(huì)、指揮部和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)告。經(jīng)指揮部審批同意后，指揮部辦公室立即發(fā)布預(yù)警信息。

3.3 預(yù)警行動(dòng)

3.3.1 指揮部及其辦公室、各專業(yè)工作組立即集結(jié)，召開專門會(huì)議，依據(jù)預(yù)案，研究強(qiáng)化監(jiān)測(cè)、防治、救治、控制等一系列措施。

3.3.2 指揮部、辦公室、各成員單位、職能或?qū)I(yè)工作組做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

3.4 報(bào)告

任何單位和個(gè)人有權(quán)向各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)動(dòng)物疫情及其隱患，向上級(jí)政府部門舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個(gè)人。監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系要及時(shí)報(bào)告有關(guān)信息。

3.4.1 責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人

(1) 責(zé)任報(bào)告單位。農(nóng)業(yè)發(fā)展局，各街道，動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營運(yùn)輸和動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸有關(guān)單位，各類動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位。

(2) 責(zé)任報(bào)告人。各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門、承擔(dān)動(dòng)物疫情預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等工作的獸醫(yī)工作人員；各類動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)的獸醫(yī)；飼養(yǎng)、經(jīng)營動(dòng)物和生產(chǎn)、經(jīng)營動(dòng)物產(chǎn)品等人員。

3.4.2 報(bào)告形式

畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定報(bào)告疫情；其他責(zé)任報(bào)告單位和個(gè)人以電話或書面等形式報(bào)告。

3.4.3 報(bào)告時(shí)限和程序

發(fā)現(xiàn)可疑動(dòng)物疫情時(shí)，應(yīng)立即向街道負(fù)責(zé)動(dòng)監(jiān)工作的部門報(bào)告,接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即派人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)診斷，必要時(shí)可報(bào)請(qǐng)上級(jí)動(dòng)物疫情預(yù)防與控制中心協(xié)助診斷，初步認(rèn)定為疑似動(dòng)物疫情的，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)將疫情上報(bào)農(nóng)業(yè)發(fā)展局，同時(shí)采取隔離、消毒等應(yīng)急防控措施。

認(rèn)定為疑似重大動(dòng)物疫情的，可直接報(bào)農(nóng)業(yè)發(fā)展局。應(yīng)立即按要求采集病料樣品送上級(jí)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室確診。

3.4.4 報(bào)告內(nèi)容

疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；染疫或疑似染疫動(dòng)物種類和數(shù)量、同群動(dòng)物數(shù)量、免疫情況、死亡數(shù)量、臨床癥狀、病例變化、診斷情況；流行病學(xué)和疫源追蹤情況；已采取的控制措施；是否有員感染；疫情報(bào)告的單位、負(fù)責(zé)人、報(bào)告人及聯(lián)系方式等。

4 應(yīng)急響應(yīng)和終止

4.1 應(yīng)急響應(yīng)的原則

發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，指揮部辦公室及其有關(guān)部門、各街道、果樹農(nóng)場(chǎng)或單位要按照分級(jí)響應(yīng)的原則啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。要遵循突發(fā)動(dòng)物疫情發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作需要，及時(shí)調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別。要根據(jù)不同動(dòng)物疫情的性質(zhì)和特點(diǎn)，注重分析疫情的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)勢(shì)態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的疫情，應(yīng)及時(shí)升級(jí)預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別；對(duì)范圍局限、不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的疫情，應(yīng)相應(yīng)降低響應(yīng)級(jí)別，及時(shí)撤銷預(yù)警。

突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實(shí)的方式，有效控制疫情發(fā)展。

未發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情的街道，其畜牧獸醫(yī)工作部門接到疫情通報(bào)后，要做好人員、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備工作，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)重大動(dòng)物疫情在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并服從農(nóng)業(yè)發(fā)展局的統(tǒng)一指揮，支援突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生地的應(yīng)急處理工作。

4.2 應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置

4.2.1 市級(jí)和市級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)

市級(jí)和市級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)包括特別重大(I級(jí))、重大突發(fā)動(dòng)物疫情(II級(jí))、較大突發(fā)動(dòng)物疫情(Ⅲ級(jí))應(yīng)急響應(yīng)。其啟動(dòng)由市級(jí)和市級(jí)以上政府或指揮部依法啟動(dòng)。

特別重大、重大、較大突發(fā)動(dòng)物疫情發(fā)生后，我區(qū)立即發(fā)布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)指令，并在國務(wù)院、省、市防控重大動(dòng)物疫情指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照職能分工和本預(yù)案要求，開展如下應(yīng)急處置行動(dòng)。

（1）區(qū)指揮部

a.組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與特別重大、重大、較大突發(fā)動(dòng)物疫

情的處理。

b.根據(jù)特別重大、重大、較大突發(fā)動(dòng)物疫情處理需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處理工作。

c.發(fā)布封鎖令，對(duì)疫區(qū)實(shí)施封鎖。封鎖疫區(qū)涉及跨區(qū)的，以及封鎖疫區(qū)導(dǎo)致中斷干線交通的，需報(bào)請(qǐng)管委會(huì)決定。

d.在區(qū)域內(nèi)采取限制或者停止動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易、撲殺染疫或相關(guān)動(dòng)物，臨時(shí)征用房屋、場(chǎng)所、交通工具；封閉被動(dòng)物疫情病原體污染的公共飲用水源等緊急措施。

e.組織農(nóng)業(yè)發(fā)展局及下屬事業(yè)單位、住建與交通運(yùn)輸局、屬地街道、果樹農(nóng)場(chǎng)等部門依法在交通站點(diǎn)設(shè)置臨時(shí)性的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站，對(duì)進(jìn)出疫區(qū)的交通工具進(jìn)行檢查和消毒。

f.按國家規(guī)定做好信息發(fā)布工作，信息發(fā)布要做到及時(shí)主動(dòng)，準(zhǔn)確把握，規(guī)范有序，注重社會(huì)效果。

g.組織街道、社區(qū)開展群防群控。

h.組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價(jià)，嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、制假售假等違法犯罪和擾亂社會(huì)治安的行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（2）區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展局及指揮部辦公室

a.組織開展特別重大、重大、較大突發(fā)動(dòng)物疫情的調(diào)查與處

理；劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)。

b.組織有關(guān)專家對(duì)特別重大、重大、較大突發(fā)動(dòng)物疫情進(jìn)行

評(píng)估，提出啟動(dòng)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的建議。

c.根據(jù)需要組織開展緊急免疫和預(yù)防用藥。

d.負(fù)責(zé)對(duì)高新區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處理工作的督導(dǎo)和檢查。

e.對(duì)新發(fā)現(xiàn)的動(dòng)物疫情，按規(guī)定開展有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的

培訓(xùn)工作。

f.有針對(duì)性地開展動(dòng)物防疫知識(shí)宣教，提高群眾防控意識(shí)和

自我防護(hù)能力。

g.組織專家對(duì)特別重大、重大、較大突發(fā)動(dòng)物疫情的處理情況進(jìn)行綜合評(píng)估，包括疫情、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況、疫源追蹤情況以及對(duì)撲殺動(dòng)物、無害化處理、消毒、緊急免疫等措施的效果評(píng)價(jià)。

h.組織對(duì)易感動(dòng)物進(jìn)行緊急免疫和預(yù)防用藥。

i.組織對(duì)疫區(qū)內(nèi)染疫動(dòng)物及其同群動(dòng)物進(jìn)行撲殺，指導(dǎo)做好動(dòng)物尸體、糞污等的無害化處理，指導(dǎo)開展疫點(diǎn)及其周邊環(huán)境的消毒滅源工作。做好特別重大、重大、較大突發(fā)動(dòng)物疫情的信息收集、報(bào)告與分析工作。

k.協(xié)助上級(jí)部門開展動(dòng)物疫情診斷和流行病學(xué)調(diào)查，向畜牧獸醫(yī)主管部門報(bào)告，提出并實(shí)施有針對(duì)性的防控措施。

l.按規(guī)定采集病料，送省級(jí)實(shí)驗(yàn)室或國家參考實(shí)驗(yàn)室確診。

m.承擔(dān)特別重大、重大、較大突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處理人員的技術(shù)培訓(xùn)。

n.指導(dǎo)做好疫區(qū)臨時(shí)性動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站的監(jiān)督檢查工作和防疫消毒工作。

（3）其他各部門

在國務(wù)院、省、市防控重大動(dòng)物疫情指揮部的統(tǒng)一指揮下，

按照各自職能和職責(zé)和本預(yù)案要求，相應(yīng)的應(yīng)急處置行動(dòng)。

4.2.2 區(qū)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)即一般突發(fā)動(dòng)物疫情(IV)應(yīng)急響應(yīng)

指揮部辦公室及農(nóng)業(yè)發(fā)展局獲悉上報(bào)的信息后，經(jīng)核實(shí)研判，確認(rèn)為一般突發(fā)動(dòng)物疫情，或認(rèn)為有必要啟動(dòng)區(qū)級(jí)應(yīng)級(jí)響應(yīng)后，應(yīng)向區(qū)指揮部報(bào)告并提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)建議。區(qū)指揮部同意后，指揮部辦公室立即發(fā)布啟動(dòng)區(qū)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)指令。區(qū)指揮部辦公室和各成員單位、各職能專業(yè)工作組按預(yù)案規(guī)定開展應(yīng)急處置行動(dòng)。

（1）區(qū)指揮部

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮我區(qū)一般突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作。組織有關(guān)部門和人員撲滅疫情；緊急調(diào)集各種應(yīng)急處理物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施設(shè)備；發(fā)布封鎖令，對(duì)疫區(qū)實(shí)施封鎖；依法設(shè)置臨時(shí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站查堵疫源；限制或停止動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易、撲殺染疫或相關(guān)動(dòng)物；封鎖被動(dòng)物疫源污染的公共飲用水源等；按國家規(guī)定做好信息發(fā)布工作；組織街道、社區(qū)(村居)開展群防群控；組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價(jià)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。必要時(shí)，可請(qǐng)求錦州市政府予以支持，保證應(yīng)急處理工作順利進(jìn)行。

（2）指揮部辦公室即農(nóng)業(yè)發(fā)展局

迅速組織有關(guān)單位開展疫情應(yīng)急處置工作。組織開展一般突發(fā)動(dòng)物疫情的調(diào)查與處理；劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)；組織對(duì)一般突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的評(píng)估；負(fù)責(zé)對(duì)我區(qū)應(yīng)急處理工作的督導(dǎo)和檢查；開展有關(guān)技術(shù)培訓(xùn)工作；有針對(duì)性地開展動(dòng)物防疫知識(shí)宣教，提高群眾防控意識(shí)和自我防護(hù)能力。加強(qiáng)對(duì)有關(guān)部門單位應(yīng)急處理一般突發(fā)動(dòng)物疫情工作的督導(dǎo)，根據(jù)需要組織有關(guān)專家協(xié)助疫情應(yīng)急處置。必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)管委會(huì)給予必要的技術(shù)和物資支持。

（3）各街道、有關(guān)部門

疫情發(fā)生地即所在街道及有關(guān)部門在管委會(huì)及指揮部的統(tǒng)一指揮下，啟動(dòng)本街道應(yīng)急響應(yīng)，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)控制措施，具體組織實(shí)施一般突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作。非突發(fā)動(dòng)物疫情發(fā)生的街道，應(yīng)根據(jù)發(fā)生疫情區(qū)域的疫情性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢(shì)，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點(diǎn)做好以下工作：

(1) 密切保持與疫情發(fā)生地的聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)信息。

(2) 組織做好本區(qū)域應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備。

(3) 開展對(duì)養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰和市場(chǎng)環(huán)節(jié)的動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)和防控工作，防止疫情的發(fā)生、傳入和擴(kuò)散。

(4) 開展動(dòng)物防疫知識(shí)宣傳，提高公眾防護(hù)能力和意識(shí)。

(5) 按規(guī)定做好公路、水路交通的檢疫監(jiān)督工作。

（4）其他成員單位、各職能工作組

其他各成員單位、各職能專業(yè)工作組按預(yù)案規(guī)定，在指揮部及其辦公室領(lǐng)導(dǎo)下，開展應(yīng)急處置行動(dòng)。

4.3 應(yīng)急處理人員的安全防護(hù)

堅(jiān)持以人為本，確保參與疫情應(yīng)急處理人員的安全。針對(duì)不同的動(dòng)物疫情，特別是一些重大人畜共患病，應(yīng)急處理人員應(yīng)采取特殊的防護(hù)措施，如穿戴防護(hù)服、接種相應(yīng)的疫苗、定期進(jìn)行血清學(xué)監(jiān)測(cè)等。

4.4 應(yīng)急響應(yīng)的終止

4.4.1 終止應(yīng)急響應(yīng)的條件

突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：疫區(qū)內(nèi)所有的動(dòng)物及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過該疫情后至少一個(gè)最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。

4.4.2 市級(jí)和市級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)

區(qū)指揮部獲悉市級(jí)和市級(jí)以上政府或其指揮部終止特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情、重大突發(fā)動(dòng)物疫情、較大突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)后，應(yīng)立即發(fā)布終止應(yīng)急響應(yīng)指令。

4.4.3 區(qū)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)即四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止

指揮部辦公室即農(nóng)業(yè)發(fā)展局對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，經(jīng)研判，具備終止條件的，向指揮部提出終止應(yīng)急措施的建議，經(jīng)指揮部批準(zhǔn)后，發(fā)布終止應(yīng)急響應(yīng)指令。并向錦州市政府、錦州市有關(guān)主管部門報(bào)告。

5 善后處理

5.1 后期評(píng)估

突發(fā)動(dòng)物疫情撲滅后，指揮部辦公室在指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的處理情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容應(yīng)包括：疫情基本情況、疫情發(fā)生經(jīng)過、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的結(jié)果；疫情發(fā)生的主要原因分析、結(jié)論；疫情處理經(jīng)過、采取的防治措施及效果；應(yīng)急過程中存在問題與困難，以及針對(duì)本次疫情的暴發(fā)流行原因、防治工作中存在的問題與困難等，提出改進(jìn)建議和應(yīng)對(duì)措施。評(píng)估報(bào)告上報(bào)指揮部、管委會(huì)，同時(shí)抄報(bào)上級(jí)主管部門。

5.2 獎(jiǎng)懲

對(duì)參加突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處理做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰；對(duì)在突發(fā)動(dòng)物疫情預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中，存在玩忽職守、失職、瀆職等違紀(jì)違法行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

5.3 災(zāi)害補(bǔ)償

按照動(dòng)物疫情災(zāi)害補(bǔ)償規(guī)定，確定數(shù)額等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，按程序進(jìn)行補(bǔ)償。補(bǔ)償對(duì)象是為撲滅或防止重大動(dòng)物疫情傳播，其牲畜或財(cái)產(chǎn)受損失的單位和個(gè)人。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具體工作由財(cái)政金融局會(huì)同農(nóng)業(yè)發(fā)展局負(fù)責(zé)。

5.4 撫恤和補(bǔ)助

指揮部組織有關(guān)部門對(duì)因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

5.5 恢復(fù)生產(chǎn)

突發(fā)動(dòng)物疫情撲滅后，取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措施。根據(jù)各種動(dòng)物疫情的特點(diǎn)，對(duì)疫點(diǎn)和疫區(qū)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，符合要求的，方可重新引進(jìn)動(dòng)物，恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)。

5.6 社會(huì)救助

發(fā)生動(dòng)物疫情后，財(cái)政金融局應(yīng)按《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》和《救災(zāi)救濟(jì)捐贈(zèng)管理暫行辦法》及國家和省、錦州市有關(guān)政策規(guī)定，做好社會(huì)各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收、分配和使用工作，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。

6 應(yīng)急處置的保障

突發(fā)動(dòng)物疫情發(fā)生后，指揮部辦公室要積極組織農(nóng)業(yè)發(fā)展局、社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心、住建與交通運(yùn)輸局、財(cái)政金融局、錦州市公安局高新分局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門，做好突發(fā)動(dòng)物疫情處理的應(yīng)急保障工作。

6.1 通信保障

指揮部辦公室應(yīng)將對(duì)講機(jī)等通訊工具納入緊急防疫物資儲(chǔ)備范疇，按照規(guī)定做好儲(chǔ)備保養(yǎng)工作。有關(guān)部門單位應(yīng)對(duì)緊急情況下的電話、電報(bào)、傳真、通信頻率等予以保障。

6.2 應(yīng)急資源與裝備保障

6.2.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障

要建立突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)伍，具體落實(shí)撲殺、消毒、無害化處理等疫情處理工作。預(yù)備隊(duì)伍由農(nóng)業(yè)發(fā)展局及下屬事業(yè)單位、住建與交通運(yùn)輸局、市公安局高新分局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門人員組成，且相對(duì)固定。

6.2.2 交通運(yùn)輸保障

住建與交通運(yùn)輸局要優(yōu)先安排緊急防疫物資的調(diào)運(yùn)。

6.2.3 醫(yī)療衛(wèi)生保障

有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展重大動(dòng)物疫情(人畜共患病)的人群監(jiān)測(cè)，做好有關(guān)預(yù)防保障工作。農(nóng)業(yè)發(fā)展局在做好疫情處理的同時(shí)應(yīng)及時(shí)通報(bào)疫情，積極配合有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)開展工作。

6.2.4 治安保障

錦州市公安局高新分局、有關(guān)事業(yè)單位要協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理。

6.2.5 物資保障

農(nóng)業(yè)發(fā)展局應(yīng)根據(jù)動(dòng)物養(yǎng)殖量和疫情控制情況，合理制定物資儲(chǔ)備計(jì)劃，建立緊急防疫物資儲(chǔ)備庫。儲(chǔ)備物資主要包括：(1)診斷試劑；(2)獸用生物制品；(3)消毒設(shè)備；(4)防護(hù)用品；(5)運(yùn)輸工具；(6)通信工具；(7)撲殺器械；(8)其他用品。

6.2.6 經(jīng)費(fèi)保障

財(cái)政金融局按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，為突發(fā)動(dòng)物疫情防治工作提供合理而充足的資金保障。每年用于緊急防疫物資儲(chǔ)備、撲殺病畜補(bǔ)貼和疫情處理、疫情監(jiān)測(cè)所需經(jīng)費(fèi)，財(cái)政金融局要予以保障，具體經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由財(cái)政金融局會(huì)同農(nóng)業(yè)發(fā)展局共同制定。如發(fā)生不可預(yù)測(cè)的重大疫情，實(shí)際資金需求與預(yù)算安排有差距的，財(cái)政金融局要予以追加，以保證支出需要。積極拓寬突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作資金籌集渠道。

6.3 技術(shù)儲(chǔ)備與保障

建立動(dòng)物疫情防控專家委員會(huì)，應(yīng)急時(shí)組成專家組。專家委員會(huì)由動(dòng)物疫情防治、流行病學(xué)、野生動(dòng)物、動(dòng)物福利、經(jīng)濟(jì)學(xué)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、法律等方面人員組成，負(fù)責(zé)疫情防控策略和方法的咨詢，參與防控技術(shù)方案的策劃、制定和執(zhí)行。按照國家規(guī)定，設(shè)置重大動(dòng)物疫情診斷實(shí)驗(yàn)室，開展動(dòng)物疫情診斷技術(shù)的研究，作好技術(shù)和相關(guān)儲(chǔ)備工作。

6.4 培訓(xùn)和演練

農(nóng)業(yè)發(fā)展局要對(duì)重大動(dòng)物疫情處理預(yù)備隊(duì)成員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。內(nèi)容包括：(1)動(dòng)物疫情的預(yù)防、控制和撲滅知識(shí)，包括免疫、流行病學(xué)調(diào)查、診斷、病料采集與送檢、消毒、隔離、封鎖、檢疫、撲殺及無害化處理等措施；(2)動(dòng)物防疫法律、法規(guī)；(3)個(gè)人防護(hù)知識(shí)；(4)治安與環(huán)境保護(hù)；(5)工作協(xié)調(diào)、配合要求。在沒有發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情狀態(tài)下，農(nóng)業(yè)發(fā)展局每年要組織人員參加市農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應(yīng)急演練，確保預(yù)備隊(duì)撲滅疫情的應(yīng)急能力。

6.5 宣傳教育

指揮部辦公室和有關(guān)專業(yè)組應(yīng)利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊(cè)等形式對(duì)社會(huì)公眾廣泛開展突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急知識(shí)的普及教育，宣傳動(dòng)物防疫科普知識(shí)，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對(duì)待突發(fā)重大動(dòng)物疫情。充分發(fā)揮有關(guān)社會(huì)團(tuán)體在普及動(dòng)物防疫應(yīng)急知識(shí)、科普知識(shí)方面的作用。

7 附則

7.1 名詞術(shù)語

重大動(dòng)物疫情：是指陸生、水生動(dòng)物突然發(fā)生重大疫情，且迅速傳播，導(dǎo)致動(dòng)物發(fā)病率或者死亡率高，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重危害，或者可能對(duì)人民身體健康與生命安全造成危害的，具有重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響和公共衛(wèi)生意義。

暴發(fā)：是指一定區(qū)域，短時(shí)間內(nèi)發(fā)生波及范圍廣泛、出現(xiàn)大量患病動(dòng)物或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病水平。

疫點(diǎn)：患病動(dòng)物所在的地點(diǎn)劃定為疫點(diǎn)，疫點(diǎn)一般是指患病畜禽類所在的畜禽場(chǎng)(戶)或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營單位。

疫區(qū)：以疫點(diǎn)為中心的一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為疫區(qū)，疫區(qū)劃分時(shí)注意考慮當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境、天然屏障(如河流、山脈和交通等因素)。

受威脅區(qū)：疫區(qū)外一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為受威脅區(qū)。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)、“以下”不含本數(shù)。

根據(jù)突發(fā)動(dòng)物疫情的形勢(shì)變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)修訂本預(yù)案。各街道制定的重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案報(bào)農(nóng)業(yè)發(fā)展局備案。

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，由農(nóng)業(yè)發(fā)展局負(fù)責(zé)解釋。