區相關部門：

為貫徹落實教育部等十三部門《關于規范面向中小學生的非學科類校外培訓的意見》（教監管〔2022〕4號）要求，按照《遼寧省關于面向中小學生的非學科類校外培訓機構管理辦法》，需對我區非學科類校外培訓機構進行審核登記，經管委會研究同意，結合我區實際，制定本實施方案，請認真貫徹落實。

（此頁無正文）

錦州高新技術產業開發區管理委員會

（錦州松山新區管理委員會）

2024年4月22日

（此件公開發布）

高新區非學科類校外培訓機構審核登記

和管理工作實施方案（試行）

為貫徹落實教育部等十三部門《關于規范面向中小學生的非學科類校外培訓的意見》（教監管〔2022〕4號）要求，按照《遼寧省關于面向中小學生的非學科類校外培訓機構管理辦法》，需對我區非學科類校外培訓機構進行審核登記，結合我區實際，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，以《關于進一步明確義務教育階段校外培訓學科類和非學科類范圍的通知》《遼寧省中小學生校外培訓機構學科類和非學科類項目鑒別指引（試行）》《遼寧省關于面向中小學生的非學科類校外培訓機構管理辦法》為工作指導，遵從市“雙減”工作領導小組有關要求，深化校外培訓機構治理，引導校外培訓機構按照設置標準建設，規范審批、登記、管理和辦學行為。以建立健全校外培訓機構監管機制為著力點，以從嚴把關校外培訓機構資金監管賬戶資金為關鍵點，努力構建校外培訓機構規范有序發展的長效機制，堅決防止侵害群眾利益行為，構建教育良好生態，切實解決人民群眾反映強烈的中小學生課外負擔過重問題，有效緩解家長焦慮情緒，促進學生全面發展、健康成長。

二、工作任務

一是對面向中小學生實施科技類、體育類、文化藝術類等非學科類培訓機構進行審批登記；

二是對現有經教育行政部門審批、民政部門登記的校外培訓機構重新審核登記。現有培訓機構類別由教育行政部門負責按照確定的類別標準進行分類。選擇繼續辦學的機構， 按照“同審聯批、先接收后規范”的要求進行審核登記；選擇停辦的機構按照“依法依規、逐個辦理”要求做好注銷工作。

三、明確部門職責。

社會事業發展局：教育部門做好非學科類培訓機構審批登記、綜合治理協調工作；做好組織協調專家團隊會對培訓機構的培訓材料進行審核；會同科技、文旅、體育等相關部門做好申報材料審核、辦學條件（場地、設施設備、從業人員、培訓材料、培訓內容等）現場核驗、日常監管、年度檢查等工作；牽頭做好非學科類培訓機構的投訴舉報事項處理；單獨或會同有關行政部門開展行政執法、督查檢查；做好全國校外教育培訓監管與服務綜合平臺的管理使用；做好非學科類培訓機構違規開展培訓、與中小學校招生入學掛鉤、在職中小學、幼兒園教師違規違紀參與校外培訓等行為的查處工作。

文旅部門履行對文化藝術類校外培訓機構的行業監管職責。會同教育行政部門做好申報材料審核、辦學條件（場地、設施設備、從業人員、培訓材料、培訓內容等）現場核驗、日常監管、年度檢查等工作；共同做好投訴舉報處理工作；單獨或配合有關行政部門開展行政執法、督查檢查。

體育部門履行對體育類校外培訓機構的行業監管職責。會同教育行政部門做好申報材料審核、辦學條件（場地、設施設備、從業人員、培訓材料、培訓內容等）現場核驗、日常監管、年度檢查等工作；負責體育經營項目許可類或高危險性體育項目、體育經營項目備案類和其他體育類培訓過程監管；共同做好投訴舉報處理工作；單獨或配合有關行政部門開展行政執法、督查檢查。

民政部門做好非營利性非學科類培訓機構的登記、監管、年檢和違規行為的查處工作；單獨或聯合有關行政部門開展行政執法、督查檢查。

科技創新與發展改革局：履行對科技類校外培訓機構的行業監管職責。會同教育行政部門做好申報材料審核、辦學條件（場地、設施設備、從業人員、培訓材料、培訓內容等）現場核驗、日常監管、年度檢查等工作；共同做好投訴舉報處理工作；單獨或配合有關行政部門開展行政執法、督查檢查。

市場監督管理局：做好營利性非學科類培訓機構登記和校外培訓機構收費、廣告、食品安全、反不正當競爭、特種設備、格式合同等方面監管，依法查處違反市場監管相關法律法規行為；配合相關部門開展行政執法和督查檢查。

四、工作安排

審批登記工作共分以下三個階段進行：

（一）明確工作主體

根據“雙減”工作協調機制，按照《遼寧省關于面向中小學生的非學科類校外培訓機構管理辦法》相關要求，由教育行政部門牽頭組織實施，聯合同級科技、文旅、體育、民政、市場監管部門成立審批登記工作專班，教育、科技、文旅、體育行政部門分類組建審查組，實施“培訓機構”的注銷和審批工作。

審核主體：教育、科技、文旅、體育行政部門是轄區內審批對象分類對應的審核主體。文旅、體育部門負責與教育部門一同對文化藝術類、體育類培訓材料和辦學場地進行審核。科技部門負責與教育部門一同對科技類培訓材料和辦學場地進行審核。其它類培訓機構，需由教育行政部門組織專家進行分類鑒別后，再予以審批。

審批主體：教育部門根據文旅、體育、科技等部門審核論證意見，對培訓機構作出同意或者不同意設立的行政審批。

登記（變更、注銷）主體：民政部門是已審批通過的非營利性校外培訓機構的登記（變更、注銷）主體；市場監管部門是已審批通過的營利性校外培訓機構的登記（變更、注銷）主體；教育部門是校外培訓機構辦學許可證登記（變更、注銷）主體。

（二）厘清培訓項目類別

主要做好培訓內容辨別和鑒定工作，依據《遼寧省中小學生校外培訓機構學科類和非學科類項目鑒別指引（試行）》進行分類，明確非學科類校外培訓每一細目主管部門和相關配合部門，避免出現監管盲區，制定《高新區非學科類培訓類別細目清單》（附件）

（三）開展審批登記工作

堅持從嚴審批。嚴格依法對校外培訓機構進行審批。不再審批面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構、面向普通高中學生的學科類校外培訓機構、面向學齡前兒童的校外培訓機構。

嚴格設置標準，實施分類審批。從事文化藝術類、體育類、科技類的非學科類校外培訓服務的機構設置需符合相應的設置標準。設置標準按照《遼寧省關于面向中小學生的非學科類校外培訓機構管理辦法》《遼寧省校外體育培訓機構行為規范（試行）的通知》《遼寧省文化藝術類校外培訓機構設置標準（試行）》《遼寧省科技類校外培訓機構設置標準（試行）》等執行。

五、工作措施

(一)加強組織領導。成立由區教育、文旅、體育、科技、民政、市場等部門主要領導同志為成員的校外培訓機構審批登記工作專班。

(二)從嚴規范培訓服務行為。按照“誰審批誰監管，誰主管誰監管”的原則，根據分類情況對校外培訓機構監管體系進行重新調整，完善工作機制，明確責任分工，落實監管責任，建立常態化監管機制，實施全覆蓋、全流程監管。

六、工作要求

（一）加強組織實施。各部門要加強組織領導，各主管部門主要負責人為第一責任人，要按照工作方案認真組織實施，明確工作職責，進一步增強主動性、責任感和緊迫感，在分類管理工作中形成合力，環環相扣抓落實。

（二）建立預警機制。各主管部門要加強調查研究，及時摸排校外培訓機構變更辦學性質或管理部門時可能存在的風險因素，科學制定風險防控應急預案，督促校外培訓機構妥善做好存量課程消化、相關人員安置等工作。

（三）壓實工作責任。按照“誰審批誰監管，誰主管誰監管”的要求，各部門要主動承擔責任，統籌協調做好校外培訓機構的分類登記和調整管理體制工作，確保各項工作按期完成。

（四）暢通監督舉報渠道。發揮社會公眾、社會團體、新聞媒體等外部監督作用。健全投訴處理機制，獲取線索，按照職責分工，分派至相關部門處理。對于難以界定歸屬部門的信訪件，反映學科類機構的分派至區社會事業發展局教育部門，反映文化藝術類、體育類機構機構的分派至區社會事業發展局文旅體部門，反映科技類機構的分派至區科技創新與發展改革局，由各相關業務主管部門牽頭各部門協調解決。

（五）健全日常監管工作機制。各部門要切實提高思想認識，切實加強對校外培訓機構辦學行為的日常監管。堅持誰主管誰監管，健全監管責任體系和工作機制，加強監管隊伍建設，及時總結經驗，研究新情況、新問題，不斷改進政策措施。各業務主管部門，要細化分工、壓實責任，根據職責范圍制定本部門監督管理方案。

附件：1.高新區非學科類校外培訓項目清單目錄（試行）

2.高新區非學科類校外培訓機構審批工作領導小組

附件1

高新區非學科類校外培訓項目清單目錄

（試行）

科技類

以下項目由教育行政部門聯合科技部門共同審批：

序 號項 目

1機器人編程與搭建

2啟智類拼搭

3計算機知識普及

4編程

5網頁制作

63D打印

7科普教育

8科學制造

9科創實驗

10自然科學實驗

文化藝術類

以下項目由教育行政部門聯合文旅部門共同審批：

序號類別項 目

1書法類硬筆書法

2書法類軟筆書法

3書法類篆刻

4繪畫類兒童畫

5繪畫類彩鉛

6繪畫類水彩

7繪畫類水粉

8繪畫類線描

9繪畫類素描

10繪畫類國畫

11繪畫類油畫

12繪畫類創意畫

13繪畫類版畫

14繪畫類漫畫

15繪畫類插畫

16雕塑類雕刻

17雕塑類泥塑

18雕塑類彩塑

19表演類戲劇表演

20表演類歌舞劇表演

21器樂類鋼琴、電鋼琴

22器樂類電子琴

23器樂類手風琴、電子手風琴

24器樂類口風琴

25器樂類二胡

26器樂類板胡

27器樂類古箏

28器樂類揚琴

29器樂類琵琶

30器樂類古琴

31器樂類柳琴

32器樂類阮

33器樂類三弦

34器樂類笙

35器樂類長笛

36器樂類短笛

37器樂類葫蘆絲

38器樂類小提琴

39器樂類中提琴

40器樂類大提琴

41器樂類低音提琴

42器樂類豎琴

43器樂類管風琴

44器樂類雙簧管

45器樂類單簧管

46器樂類大管

47器樂類薩克斯

48器樂類小號

49器樂類圓號

50器樂類長號

51器樂類次中音號

52器樂類大號

53器樂類嗩吶

54器樂類吉他、電吉他

55器樂類電貝司

56器樂類民族打擊樂

57器樂類西洋打擊樂

58聲樂美聲

59聲樂通俗

60聲樂民族

61舞蹈中國舞

62舞蹈現代舞

63舞蹈流行舞

體育類

以下項目由教育行政部門聯合體育部門共同審批：

序 號項 目

1滑冰

2冰球

3冰壺

4滑雪

5射擊

6射箭

7自行車

8擊劍

9馬術

10帆船

11賽艇

12皮劃艇

13沖浪

14蹼泳

15滑水

16摩托艇

17舉重

18摔跤

19柔道

20拳擊

21跆拳道

22空手道

23田徑

24游泳

25跳水

26水球

27體操

28蹦床

29健美操

30技巧

31手球

32曲棍球

33棒球

34壘球

35籃球

36排球

37乒乓球

38羽毛球

39網球

40橄欖球

41高爾夫球

42跳傘

43滑翔

44航空航天模型

45車輛模型

46航海模型

47圍棋

48象棋

49國際象棋

50武術

51登山

52攀巖

53健美

54輪滑

55滑板

56霹靂舞

57足球

58毽球

59啦啦操

60街舞

61橋牌

62定向越野

63體育舞蹈

備注：

1.根據國家體育總局頒布的《經營高危險性體育項目許可管理辦法》和《遼寧省教育廳等六部門關于規范非學科類校外培訓機構管理的通知》，培訓機構開設高危險性體育培訓項目的，應先取得《高危險性體育項目經營許可證》，方可辦理辦學許可證。

2.體適能和中考體育訓練類由教育行政部門聯合體育部門共同審批。

非學科類培訓項目清單目錄（其他類）

以下項目由教育行政部門單獨審批。審批前需由教育行

政部門組織專家進行分類鑒別。

特殊教育（ABA行為矯正、認知理解、語言康復培訓、知覺轉化訓練）、國學類、普通話訓練類、語言表演及表達類（中文及外文）、詩歌欣賞和朗誦類（中文及外文）、繪本閱讀類（中文及外文）、名著賞析類、思維訓練類、記憶力訓練類、全腦開發類、感覺綜合訓練類、魔方、珠心算、數獨等。

附件2

高新區非學科類校外培訓機構審批工作

領導小組

組 長： 楊 益 區社會事業發展局局長

副組長： 李霏霏 區社會事業發展局副局長

趙 剛 區社會事業發展局副局長

郭 超 區市場監督管理局副局長

劉 淼 區科技創新與發展改革局副局長

成 員：

劉 艷 區社會事業發展局科員

王 施 區社會事業發展局科員

趙 娟 區社會事業發展局科員

李 昊 區市場監督管理局科員

梅雪瓊 區科技創新與發展改革局科員