各相關(guān)單位：

經(jīng)管委會(huì)同意，現(xiàn)將《高新區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收處理長(zhǎng)效機(jī)制》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

錦州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)

（錦州松山新區(qū)管理委員會(huì)）

2024年3月4日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

高新區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收處理長(zhǎng)效機(jī)制

為加強(qiáng)全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的回收處理工作，減少農(nóng)業(yè)面源污染，改善人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《農(nóng)用薄膜管理辦法》、《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)要求，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收處理長(zhǎng)效機(jī)制。

一、工作目標(biāo)

進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收處理體系建設(shè)，建立1個(gè)鄉(xiāng)街級(jí)農(nóng)膜回收站、2個(gè)鄉(xiāng)街級(jí)農(nóng)藥包裝廢棄物回收站；26個(gè)村級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收點(diǎn)，104個(gè)村級(jí)農(nóng)藥包裝物回收籠，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收處理體系正常運(yùn)行。到2025年，廢棄農(nóng)膜回收率達(dá)到85%以上，農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理80%以上，使我區(qū)面源污染得到有效根治，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。

二、主要任務(wù)

（一）明確回收范圍

農(nóng)藥使用后被廢棄的與農(nóng)藥直接接觸或含有農(nóng)藥殘余物的包裝物，包括瓶、罐、桶、袋等；廢棄農(nóng)膜主要指種植業(yè)收獲后，耕地表面殘留的農(nóng)膜（含棚膜、反光膜）。

（二）制定回收工作機(jī)制

1.村級(jí)回收站工作機(jī)制。村委會(huì)負(fù)責(zé)組織本村轄區(qū)內(nèi)遺棄的農(nóng)藥包裝廢棄物、廢棄農(nóng)膜的回收歸集轉(zhuǎn)運(yùn)工作。加強(qiáng)對(duì)本村屯、田間地頭、河流、樹(shù)林等的流動(dòng)巡查，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)收集、及時(shí)送到村級(jí)回收站；負(fù)責(zé)做好對(duì)本村種植、養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)資使用量較大的農(nóng)戶或涉農(nóng)企業(yè)的排查、登記和政策宣傳工作；在全區(qū)每個(gè)村分別設(shè)置1個(gè)回收點(diǎn)，并設(shè)有明顯標(biāo)識(shí)和配備相關(guān)回收設(shè)施。承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥包裝廢棄物、廢棄農(nóng)膜使用者主動(dòng)交回和村級(jí)組織撿拾農(nóng)藥包裝廢棄物、廢棄農(nóng)膜的收集，安排專(zhuān)人做好回收記錄，按不同農(nóng)時(shí)或本村實(shí)際情況，每周或每半個(gè)月將回收的農(nóng)藥廢棄物、廢棄農(nóng)膜運(yùn)送到本街道回收站，每月至少不低于一次運(yùn)送，特殊情況可不限次數(shù)。

建立土地流轉(zhuǎn)備案制度，各村對(duì)外來(lái)人員流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行排查，所有本村流轉(zhuǎn)土地必須到村委會(huì)備案，建立流轉(zhuǎn)臺(tái)賬，記載流轉(zhuǎn)戶姓名，聯(lián)系電話、流轉(zhuǎn)地塊、流轉(zhuǎn)面積的情況，并報(bào)街道備案。對(duì)流轉(zhuǎn)土地未備案，而造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物污染的情況由村負(fù)責(zé)清理。

2.鄉(xiāng)街級(jí)回收站工作機(jī)制。

（1）依托松山街道轄區(qū)內(nèi)德友廢品收購(gòu)站、潤(rùn)豐農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)店、崔氏農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)店作為松山街道1個(gè)農(nóng)膜回收站、2個(gè)農(nóng)藥包裝物回收站，街道負(fù)責(zé)安排專(zhuān)人進(jìn)行管理；按照農(nóng)藥經(jīng)銷(xiāo)有關(guān)規(guī)定，其他11個(gè)農(nóng)藥經(jīng)銷(xiāo)店，也都是農(nóng)藥包裝廢棄物回收點(diǎn)。

（2）各街道承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥包裝廢棄物、廢棄農(nóng)膜回收和處置工作的組織、宣傳、管理職責(zé)。安排好具體工作人員和分管領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)摸清本地農(nóng)藥、農(nóng)膜使用量和標(biāo)準(zhǔn)地膜使用量，分別建立臺(tái)賬，堅(jiān)持抓經(jīng)常、經(jīng)常抓，確保“應(yīng)收盡收”。

（3）定期組織開(kāi)展公益性撿拾活動(dòng)。充分利用“環(huán)境衛(wèi)生整治月”活動(dòng)、“黨日+”活動(dòng)等，組織街村兩級(jí)黨員、干部、群眾、志愿者開(kāi)展“農(nóng)藥包裝廢棄物、廢棄農(nóng)膜公益性撿拾”專(zhuān)題活動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)遺存的農(nóng)藥包裝廢棄物、廢棄農(nóng)膜進(jìn)行全面撿拾清理。

（4）加強(qiáng)回收站的管理。各街道回收站要做到回收的廢棄物包裝規(guī)范、分類(lèi)明確、堆放整齊;回收臺(tái)賬、轉(zhuǎn)運(yùn)臺(tái)賬記錄規(guī)范完整，并保存2年以上。

3.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局明確1名工作人員負(fù)責(zé)指導(dǎo)各街道農(nóng)藥包裝廢棄物、廢棄農(nóng)膜回收處理體系建設(shè)及運(yùn)行的具體工作，聘請(qǐng)第三方負(fù)責(zé)定期轉(zhuǎn)運(yùn)街道農(nóng)藥包裝廢棄物至南山垃圾場(chǎng)，依法依規(guī)開(kāi)展填埋進(jìn)行無(wú)害化處置。

4.農(nóng)藥、農(nóng)膜回收（站）點(diǎn)工作機(jī)制。

農(nóng)藥、農(nóng)膜經(jīng)營(yíng)單位是本轄區(qū)銷(xiāo)售農(nóng)藥產(chǎn)生包裝廢棄物回收的主體，承擔(dān)回收主體責(zé)任。全區(qū)共設(shè)農(nóng)藥、農(nóng)膜經(jīng)銷(xiāo)處13個(gè)。

（1）農(nóng)藥和農(nóng)膜生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)回收”的原則，履行相應(yīng)的農(nóng)藥包裝廢棄物、廢棄農(nóng)膜回收義務(wù)，可以協(xié)商確定農(nóng)藥包裝廢棄物、廢棄農(nóng)膜回收的具體履行方式。農(nóng)藥和農(nóng)膜經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)立農(nóng)藥包裝廢棄物、廢棄農(nóng)膜回收裝置或臨時(shí)貯存場(chǎng)所，不得拒收其銷(xiāo)售農(nóng)藥的包裝廢棄物和廢棄農(nóng)膜。回收裝置或臨時(shí)貯存場(chǎng)所要因地制宜、便民實(shí)用，要落實(shí)防滲漏、防雨淋、防流失等“三防”要求，在顯著位置張貼收集提示性信息，并加強(qiáng)回收裝置或臨時(shí)貯存場(chǎng)所的管理維護(hù)，妥善貯存農(nóng)藥包裝廢棄物、廢棄農(nóng)膜。農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者要采取有效措施引導(dǎo)農(nóng)藥使用者及時(shí)交回農(nóng)藥包裝廢棄物，減少回收的農(nóng)藥包裝廢棄物中的殘留農(nóng)藥。

（2）農(nóng)藥、農(nóng)膜經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)藥包裝廢棄物、廢棄農(nóng)膜回收站（點(diǎn)）應(yīng)采取身份證實(shí)名登記制度，記錄農(nóng)藥包裝廢棄物、廢棄農(nóng)膜的數(shù)量和去向信息，從源頭把控并做到有源可溯，同時(shí)建立回收臺(tái)賬，回收臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)保存兩年以上。

（3）要記錄好農(nóng)藥進(jìn)、銷(xiāo)、存臺(tái)賬以及回收臺(tái)賬和轉(zhuǎn)運(yùn)記錄并保持一致，不得拒收其銷(xiāo)售農(nóng)藥的包裝物。

（4）要采取約束和獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的方式引導(dǎo)農(nóng)藥使用者及時(shí)交回農(nóng)藥包裝廢棄物。如采取適當(dāng)收取押金、再購(gòu)藥折扣等約束措施和資金獎(jiǎng)勵(lì)方式（建議瓶 200ml以上回收價(jià)格0.5 元/只、以下 0.3 元/只；袋 50g 以上回收價(jià)格 0.2元/袋、以下0.1元/袋）鼓勵(lì)使用者交回農(nóng)藥包裝廢棄物，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按 3000元/噸的價(jià)格對(duì)經(jīng)營(yíng)單位予以補(bǔ)助。

三、部門(mén)職責(zé)分工

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)用薄膜使用、回收監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)農(nóng)用薄膜回收利用體系建設(shè)；工業(yè)和信息化部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)用薄膜生產(chǎn)指導(dǎo)工作；市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)用薄膜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作；生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)用薄膜回收、再利用過(guò)程環(huán)境污染防治管理工作。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立高新區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長(zhǎng)：劉海成 區(qū)黨工委副書(shū)記、管委會(huì)主任

副組長(zhǎng)：楊繼巖 區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任

何 濤 區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任

組 員：陳德新 區(qū)工管委辦公室主任

康 娜 區(qū)宣傳政法群團(tuán)工作部分管日常工作的副部長(zhǎng)

李 華 區(qū)財(cái)政金融局局長(zhǎng)

陸浩然 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

趙 健 區(qū)科技創(chuàng)新與發(fā)展改革局局長(zhǎng)

李在強(qiáng) 錦州市生態(tài)環(huán)境局高新分局負(fù)責(zé)人

吳海濤 區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展局負(fù)責(zé)人

董大明 錦州南山農(nóng)墾有限公司總經(jīng)理

劉 磊 松山街道黨工委書(shū)記

俞江寧 松山街道黨工委副書(shū)記、辦事處主任

趙 衡 凌南街道黨工委書(shū)記

于士斌 凌南街道黨工委副書(shū)記、辦事處主任

李澤剛 區(qū)果樹(shù)農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)在區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展局，主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收處理的日常工作，協(xié)調(diào)各成員單位部門(mén)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)，定期召開(kāi)會(huì)議，并向黨工委、管委會(huì)匯報(bào)工作情況。

（二）加強(qiáng)督促檢查

將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收處理工作納入各街道辦事處（農(nóng)場(chǎng)）績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員不定期對(duì)河道內(nèi)外、田間地頭生產(chǎn)垃圾留存情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)轉(zhuǎn)屬地街道辦事處（農(nóng)場(chǎng)），確保第一時(shí)間清運(yùn)。

（三）加強(qiáng)資金保障

區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展局、各街道辦事處（農(nóng)場(chǎng)）要將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收處理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)預(yù)算，區(qū)財(cái)政部門(mén)保障資金按時(shí)下達(dá)，支持聘請(qǐng)第三方清運(yùn)公司，定時(shí)清運(yùn)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾無(wú)留存。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

各街道辦事處（農(nóng)場(chǎng)）要積極宣傳貫徹固廢法、土壤防治法等法律法規(guī)，充分運(yùn)用廣播、微信群等媒體，加大宣傳力度，采取懸掛固定標(biāo)語(yǔ)，發(fā)放宣傳資料等方式，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收處理工作有關(guān)的政策和要求。