各相關(guān)單位：

經(jīng)管委會(huì)同意，現(xiàn)將《高新區(qū)農(nóng)村黑臭水體治理長效機(jī)制》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

錦州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)

（錦州松山新區(qū)管理委員會(huì)）

2024年2月16日

（此件公開發(fā)布）

高新區(qū)農(nóng)村黑臭水體治理長效機(jī)制

為確保我區(qū)農(nóng)村黑臭水體治理取得更大成效，使黑臭水體得到長期有效管控，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“長制久清”，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，監(jiān)督指導(dǎo)黑臭水體治理和長效管理工作。特制定方案如下：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立高新區(qū)農(nóng)村黑臭水體治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各街道、農(nóng)場(chǎng)要相應(yīng)成立農(nóng)村黑臭水體治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真做好部署落實(shí)、統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)推進(jìn)。各街道、農(nóng)場(chǎng)主要負(fù)責(zé)同志要牽頭抓，親自研究、親自部署，分管負(fù)責(zé)同志要具體抓，盯緊抓牢、落實(shí)落細(xì)，組織協(xié)調(diào)各職能部門齊抓共管、形成合力，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理長效工作機(jī)制和常態(tài)管理體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理工作開展。區(qū)財(cái)政金融局、農(nóng)業(yè)發(fā)展局、生態(tài)環(huán)境分局等部門要按照職責(zé)分工，切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作督導(dǎo)。

組 長：劉海成 黨工委副書記、管委會(huì)主任

副組長：何 濤 黨工委委員、管委會(huì)副主任

成 員：董大明 錦州南山農(nóng)墾有限公司總經(jīng)理

李 華 區(qū)財(cái)政金融局局長

畢樹強(qiáng) 區(qū)住建交通局局長

吳海濤 區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展局負(fù)責(zé)人

李在強(qiáng) 生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)人

雷 軍 自然資源分局局長

劉 磊 松山街道黨工委書記

俞江寧 松山街道主任

趙 衡 凌南街道黨工委書記

于士斌 凌南街道主任

李澤剛 區(qū)果樹農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)生態(tài)環(huán)境分局，主要職責(zé)是組織、協(xié)調(diào)、研究、解決農(nóng)村黑臭水體治理管理維護(hù)中重大問題。

二、明確職責(zé)分工

（一）各街道、農(nóng)場(chǎng)職責(zé)。各街道、農(nóng)場(chǎng)是黑臭水體治理實(shí)施主體和責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施黑臭水體排查治理工作。松山街道嚴(yán)格把握工程質(zhì)量和治理成效，保障配套資金和運(yùn)行維護(hù)資金落實(shí)，建立健全本轄區(qū)內(nèi)黑臭水體治理運(yùn)行維護(hù)管理制度，落實(shí)河長制，主動(dòng)對(duì)接上級(jí)部門，積極推進(jìn)工程建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)管理等工作。

（二）區(qū)財(cái)政金融局職責(zé)。負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村黑臭水體治理資金的統(tǒng)籌安排等工作，指導(dǎo)、督促松山街道做好配套資金和運(yùn)行維護(hù)資金預(yù)算編制及執(zhí)行工作，負(fù)責(zé)中央專項(xiàng)資金的撥付使用，對(duì)項(xiàng)目資金使用實(shí)施績效管理。

（三）生態(tài)環(huán)境分局職責(zé)。牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村黑臭水體治理全過程跟蹤指導(dǎo)，提供技術(shù)咨詢，監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)村黑臭水體治理成效和工程質(zhì)量，制定農(nóng)村黑臭水體治理長效管理機(jī)制和考核辦法，督促各街道、農(nóng)場(chǎng)落實(shí)長效管理維護(hù)工作，做好日常巡查和監(jiān)督執(zhí)法等工作。

（四）區(qū)農(nóng)發(fā)局職責(zé)。指導(dǎo)各街道、農(nóng)場(chǎng)規(guī)范畜禽養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖活動(dòng)，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶完善糞污儲(chǔ)存池“三防”設(shè)施修建，督促養(yǎng)殖戶定期清掏還田利用，防止畜禽糞污直排河道導(dǎo)致黑臭反彈，做好畜禽糞污治理指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

（五）區(qū)住建與交通運(yùn)輸局職責(zé)。負(fù)責(zé)督促各街道、農(nóng)場(chǎng)完善農(nóng)村生活垃圾治理體系，指導(dǎo)開展垃圾分類減量工作，落實(shí)清轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾處理制度，開展垃圾亂堆亂倒執(zhí)法檢查等工作。

三、健全三級(jí)“包保”體系，制定網(wǎng)格化管理制度

按照“河長制”體系建設(shè)，堅(jiān)持屬地管理為原則，完善區(qū)、街道、村三級(jí)黑臭水體治長效管理“包保”責(zé)任體制，區(qū)級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)包街道，街道主要領(lǐng)導(dǎo)包村，推動(dòng)河長制湖長制向村級(jí)延伸，在所有行政村設(shè)立村級(jí)河長、湖長、塘（坑）長，明確村級(jí)河湖、坑塘、溝渠管護(hù)的直接責(zé)任人，建立“一河（湖、塘、坑）一檔”制度，落實(shí)村級(jí)河長湖長塘（坑）長公示牌制度，以村為單位明確巡河員、保潔員，負(fù)責(zé)日常巡查、水面和堤岸保潔等工作。分級(jí)管理、逐級(jí)負(fù)責(zé)的原則，責(zé)任到人，形成網(wǎng)格化、一體化管理制度。

四、建立工作機(jī)制

（一）建立定期會(huì)商機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織召開會(huì)議，由“三級(jí)保長”就黑臭水體長效管理情況進(jìn)行匯報(bào)，分析研判黑臭水體治理成效，對(duì)出現(xiàn)返黑返臭等現(xiàn)象及時(shí)協(xié)商、制定整改措施。

（二）建立定期開展區(qū)域水質(zhì)巡查機(jī)制。根據(jù)季節(jié)、水量變化情況，指定專人管護(hù)，開展日常巡查，進(jìn)行日常水面漂浮物和岸坡垃圾清理，對(duì)黑臭水體重要水域、斷面采取定期巡查，水質(zhì)監(jiān)測(cè)等方式實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理，每半年進(jìn)行1次水質(zhì)檢測(cè)。

（三）建立應(yīng)急反應(yīng)處理機(jī)制。黑臭水體治理短期內(nèi)河流水質(zhì)變好，受外部因素影響，如溫度、光照等條件下，藻類居多的水體隨時(shí)會(huì)處于富營養(yǎng)化狀態(tài)，導(dǎo)致水體發(fā)黑發(fā)臭，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)果斷采取增加曝氣量、提高水體流動(dòng)性等應(yīng)急處理措施，提高水體自治能力。

五、制定工作管理技術(shù)手段

（一）形成村民參與。發(fā)揮村委會(huì)在組織村民參與農(nóng)村環(huán)境治理的引導(dǎo)作用，明確將農(nóng)村黑臭水體整治要求納入村規(guī)民約，加強(qiáng)村民環(huán)境保護(hù)的自我管理、自我教育和自我服務(wù)，鼓勵(lì)群眾參加“一事一議”籌資籌勞。戶用污水處理設(shè)施和資源化利用設(shè)施原則上由村民作為日常維護(hù)主體，鼓勵(lì)聘用當(dāng)?shù)卮迕襁M(jìn)行日常巡檢，推動(dòng)有條件地區(qū)設(shè)置村民環(huán)保監(jiān)督員。推動(dòng)建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，與村民簽訂農(nóng)村環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書。

（二）強(qiáng)化公眾監(jiān)督。積極拓展公眾參與的平臺(tái)和載體，利用“12345”政務(wù)便民服務(wù)熱線、微信、微博等拓寬公眾監(jiān)督舉報(bào)渠道，建立問題反饋、整改落實(shí)機(jī)制，動(dòng)態(tài)更新農(nóng)村黑臭水體清單，定期公開黑臭水體信息及整治進(jìn)展情況，推動(dòng)工作堅(jiān)持問題導(dǎo)向，確保成效經(jīng)得群眾檢驗(yàn)，努力營造公眾參與、社會(huì)監(jiān)督、齊抓共管的良好氛圍。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。不定期采用無人機(jī)對(duì)生活污水直接排入整治后水體、生活垃圾擅自堆放、畜禽養(yǎng)殖糞污未進(jìn)行有效處理處置、工業(yè)企業(yè)偷排以及排放不達(dá)標(biāo)廢水等行為造成黑臭水體的地區(qū)進(jìn)行巡察，加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處。生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，針對(duì)發(fā)現(xiàn)問題定期或不定期開展檢查，防范水體黑臭風(fēng)險(xiǎn)，鞏固整治成效。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。將農(nóng)村黑臭水體治理工作納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查檢查、環(huán)保責(zé)任目標(biāo)考核、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核、農(nóng)村人居環(huán)境治理考核。對(duì)照既定目標(biāo)任務(wù)，圍繞排查識(shí)別、綜合治理、監(jiān)督管理等主要工作，定期和不定期督導(dǎo)檢查工作進(jìn)展、機(jī)制建設(shè)、落實(shí)成效，對(duì)工作中形成的先進(jìn)做法和有益經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行學(xué)習(xí)推廣;對(duì)工作推進(jìn)不力的責(zé)任人和責(zé)任單位，進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

(五)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用廣播、公眾號(hào)等媒體，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境治理、農(nóng)村廁所革命等活動(dòng)，采用群眾喜聞樂見的形式，大力開展農(nóng)村黑臭水體治理宣傳工作，總結(jié)推廣農(nóng)村黑臭水體治理先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)科普宣傳，提升村民素養(yǎng)，倡導(dǎo)節(jié)約用水，引導(dǎo)廣大群眾形成良好習(xí)慣，從源頭上杜絕亂潑亂倒、污水橫流、垃圾遍地等現(xiàn)象，營造全民參與保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。