各相關單位：

經管委會同意，現將《高新區農村黑臭水體治理長效機制》印發給你們，請認真組織實施。

錦州高新技術產業開發區管理委員會

（錦州松山新區管理委員會）

2024年2月16日

（此件公開發布）

高新區農村黑臭水體治理長效機制

為確保我區農村黑臭水體治理取得更大成效，使黑臭水體得到長期有效管控，推動實現“長制久清”，持續改善生態環境質量，監督指導黑臭水體治理和長效管理工作。特制定方案如下：

一、強化組織領導。成立高新區農村黑臭水體治理工作領導小組，各街道、農場要相應成立農村黑臭水體治理工作領導小組，認真做好部署落實、統籌組織、協調推進。各街道、農場主要負責同志要牽頭抓，親自研究、親自部署，分管負責同志要具體抓，盯緊抓牢、落實落細，組織協調各職能部門齊抓共管、形成合力，統籌推進農村黑臭水體治理長效工作機制和常態管理體系建設，扎實推進農村黑臭水體治理工作開展。區財政金融局、農業發展局、生態環境分局等部門要按照職責分工，切實加強業務指導和工作督導。

組 長：劉海成 黨工委副書記、管委會主任

副組長：何 濤 黨工委委員、管委會副主任

成 員：董大明 錦州南山農墾有限公司總經理

李 華 區財政金融局局長

畢樹強 區住建交通局局長

吳海濤 區農業發展局負責人

李在強 生態環境分局負責人

雷 軍 自然資源分局局長

劉 磊 松山街道黨工委書記

俞江寧 松山街道主任

趙 衡 凌南街道黨工委書記

于士斌 凌南街道主任

李澤剛 區果樹農場負責人

領導小組下設辦公室，辦公室設在區生態環境分局，主要職責是組織、協調、研究、解決農村黑臭水體治理管理維護中重大問題。

二、明確職責分工

（一）各街道、農場職責。各街道、農場是黑臭水體治理實施主體和責任主體，負責組織實施黑臭水體排查治理工作。松山街道嚴格把握工程質量和治理成效，保障配套資金和運行維護資金落實，建立健全本轄區內黑臭水體治理運行維護管理制度，落實河長制，主動對接上級部門，積極推進工程建設和運行維護管理等工作。

（二）區財政金融局職責。負責全區農村黑臭水體治理資金的統籌安排等工作，指導、督促松山街道做好配套資金和運行維護資金預算編制及執行工作，負責中央專項資金的撥付使用，對項目資金使用實施績效管理。

（三）生態環境分局職責。牽頭負責農村黑臭水體治理全過程跟蹤指導，提供技術咨詢，監督指導農村黑臭水體治理成效和工程質量，制定農村黑臭水體治理長效管理機制和考核辦法，督促各街道、農場落實長效管理維護工作，做好日常巡查和監督執法等工作。

（四）區農發局職責。指導各街道、農場規范畜禽養殖戶養殖活動，指導養殖戶完善糞污儲存池“三防”設施修建，督促養殖戶定期清掏還田利用，防止畜禽糞污直排河道導致黑臭反彈，做好畜禽糞污治理指導和監督工作。

（五）區住建與交通運輸局職責。負責督促各街道、農場完善農村生活垃圾治理體系，指導開展垃圾分類減量工作，落實清轉運垃圾處理制度，開展垃圾亂堆亂倒執法檢查等工作。

三、健全三級“包保”體系，制定網格化管理制度

按照“河長制”體系建設，堅持屬地管理為原則，完善區、街道、村三級黑臭水體治長效管理“包保”責任體制，區級主要領導包街道，街道主要領導包村，推動河長制湖長制向村級延伸，在所有行政村設立村級河長、湖長、塘（坑）長，明確村級河湖、坑塘、溝渠管護的直接責任人，建立“一河（湖、塘、坑）一檔”制度，落實村級河長湖長塘（坑）長公示牌制度，以村為單位明確巡河員、保潔員，負責日常巡查、水面和堤岸保潔等工作。分級管理、逐級負責的原則，責任到人，形成網格化、一體化管理制度。

四、建立工作機制

（一）建立定期會商機制。領導小組定期組織召開會議，由“三級保長”就黑臭水體長效管理情況進行匯報，分析研判黑臭水體治理成效，對出現返黑返臭等現象及時協商、制定整改措施。

（二）建立定期開展區域水質巡查機制。根據季節、水量變化情況，指定專人管護，開展日常巡查，進行日常水面漂浮物和岸坡垃圾清理，對黑臭水體重要水域、斷面采取定期巡查，水質監測等方式實施動態監控管理，每半年進行1次水質檢測。

（三）建立應急反應處理機制。黑臭水體治理短期內河流水質變好，受外部因素影響，如溫度、光照等條件下，藻類居多的水體隨時會處于富營養化狀態，導致水體發黑發臭，一經發現果斷采取增加曝氣量、提高水體流動性等應急處理措施，提高水體自治能力。

五、制定工作管理技術手段

（一）形成村民參與。發揮村委會在組織村民參與農村環境治理的引導作用，明確將農村黑臭水體整治要求納入村規民約，加強村民環境保護的自我管理、自我教育和自我服務，鼓勵群眾參加“一事一議”籌資籌勞。戶用污水處理設施和資源化利用設施原則上由村民作為日常維護主體，鼓勵聘用當地村民進行日常巡檢，推動有條件地區設置村民環保監督員。推動建立農村環境保護目標責任制，與村民簽訂農村環境保護目標責任書。

（二）強化公眾監督。積極拓展公眾參與的平臺和載體，利用“12345”政務便民服務熱線、微信、微博等拓寬公眾監督舉報渠道，建立問題反饋、整改落實機制，動態更新農村黑臭水體清單，定期公開黑臭水體信息及整治進展情況，推動工作堅持問題導向，確保成效經得群眾檢驗，努力營造公眾參與、社會監督、齊抓共管的良好氛圍。

（三）強化監管執法。不定期采用無人機對生活污水直接排入整治后水體、生活垃圾擅自堆放、畜禽養殖糞污未進行有效處理處置、工業企業偷排以及排放不達標廢水等行為造成黑臭水體的地區進行巡察，加強執法力度，嚴肅查處。生態環境、農業農村等部門開展聯合執法，針對發現問題定期或不定期開展檢查，防范水體黑臭風險，鞏固整治成效。

（四）強化督導考核。將農村黑臭水體治理工作納入生態環境保護督查檢查、環保責任目標考核、黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略實績考核、農村人居環境治理考核。對照既定目標任務，圍繞排查識別、綜合治理、監督管理等主要工作，定期和不定期督導檢查工作進展、機制建設、落實成效，對工作中形成的先進做法和有益經驗，進行學習推廣;對工作推進不力的責任人和責任單位，進行嚴肅問責。

(五)強化宣傳引導。充分利用廣播、公眾號等媒體，結合農村人居環境治理、農村廁所革命等活動，采用群眾喜聞樂見的形式，大力開展農村黑臭水體治理宣傳工作，總結推廣農村黑臭水體治理先進技術和先進經驗，開展農村生態環境保護科普宣傳，提升村民素養，倡導節約用水，引導廣大群眾形成良好習慣，從源頭上杜絕亂潑亂倒、污水橫流、垃圾遍地等現象，營造全民參與保護環境的良好氛圍。