各街道、農場、各相關部門：

現將《高新區第三次全國土壤普查實施方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

錦州高新區管理委員會

2023年10月10日

（此件公開發布）

高新區第三次全國土壤普查實施方案

為加快推進高新區第三次全國土壤普查，高質量完成土壤普查任務，根據《遼寧省人民政府關于做好第三次全國土壤普查的通知》（遼政發〔2022〕13號）精神，按照《錦州市人民政府關于做好第三次全國土壤普查的通知》（錦政發〔2022〕14號）《錦州市第三次全國土壤普查領導小組辦公室關于印發錦州市第三次全國土壤普查實施方案的通知》（錦土壤普查辦〔2023〕3號）要求，結合我區實際，制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入落實黨中央、國務院關于耕地保護建設和生態文明建設的決策部署和市委市政府要求，堅持遵循土壤普查的全面性、科學性、專業性原則，按照“統一領導、部門協作、分級負責、各方參與”的組織實施方式，實現對全區土壤的“全面體檢”，為守住耕地紅線、保護生態環境、優化農業生產布局、保障國家糧食安全、推進農業高質量發展奠定基礎。

二、目標任務

根據錦州市行政區劃分邊界，經省三普辦確認，高新區第三次全國土壤普查表層樣點數143個。按照土壤普查總體要求，8月底前，要完成第三方服務機構招投標，全面開展技術培訓，2023年完成≧85個樣點數，同時組織開展成果編制工作。

三、進度安排

2022年啟動土壤三普工作，建立組織機構；2023-2024年全面鋪開普查；2025年進行成果匯總、驗收、總結。

1.啟動階段。

建立組織體系，成立區三普領導小組，辦公室設在區農業發展局，組織、協調、落實三普工作。

2.全面實施階段。

（1）按照市三普工作要求，對全區的耕地、園地、林地、草地等農用地和部分未利用地的土壤開展土壤性狀、土壤類型、土壤立地條件、土壤利用情況等方面的全方位普查。

（2）依據統一布設的樣點，嚴格按照相關技術規程在農閑空檔期開展外業實地調查采樣；按照全國統一的樣品制備和測試化驗方法開展內業測試化驗工作；按照全國統一的數據庫標準，及時做好階段性數據匯總。

（3）在實施普查工作的同時，結合普查工作各階段要求，省將持續組織省級普查技術專家在全國土壤三普工作平臺應用、調查采樣、測試化驗、數據匯總等幾個方面，分級分類分層次開展技術實訓指導，工作中的疑難之處可以及時向省級專家請教。

（4）加強質控工作。嚴格按照省級質控工作部署，結合《第三次全國土壤普查全程質量控制技術規范》要求，對樣品的采集、制備、保存、流轉、檢測及數據審核等過程進行全程質控。

（5）總結年度工作進展情況。按照市方案要求，定期向市三普工作領導小組匯報普查進展情況。2024年11月底前完成全部外業調查采樣工作，2024年年底前完成全部內業測試化驗工作。特殊情況根據市三普文件新要求及時調整并修改完善。

3.成果總結階段。

（1）組織開展全區土壤基礎數據、土壤剖面調查數據和標本、土壤利用數據的審核、匯總與分析。

（2）繪制專業圖件，撰寫普查報告，形成數據、文字、圖件、數據庫、樣品庫等普查成果。

（3）完成耕地質量報告、土壤利用適宜性評價報告、鹽堿地利用等專項報告，全面總結普查工作。2025 年上半年，完成普查成果整理、數據審核，匯總形成第三次全國土壤普查基本數據，報送至市土壤三普辦，區土壤三普辦匯總后分別呈報市三普領導小組。

四、保障措施

（一）強化組織保障。按照“統一領導、部門協作、分級負責、各方參與”的方式，成立由區級分管農業副主任任組長，區農業發展局、自然資源分局、區科創與發改局、區財政局、生態環境局分為成員的錦州高新區第三次土壤普查領導小組（簡稱土壤普查領導小組），負責統一領導，協調落實相關措施，督促普查工作按進度推進。土壤普查領導小組下設辦公室（設在區農業發展局），具體負責普查工作的組織實施和協調推進，確保高質量完成普查任務。

（二）強化經費保障。根據《遼寧省第三次全國土壤普查領導小組辦公室關于做好土壤普查經費預算的通知》要求，第三次全國土壤普查試點工作經費標準為：表層土壤樣品外業調查采樣與初步制備1200元/個（省財政承擔初步制備費200元，區財政承擔外業調查采樣費1000元/個），表層土壤樣品內業檢測化驗3000元/個（區財政承擔）。外業樣點143個×1000元/個=14.3萬元，內業樣點143個×3000元/個=42.9萬元，需區財政承擔內外業費用合計57.2萬元。

（三）強化技術保障。協同省、市土壤普查專家分片技術指導組，嚴格按照技術規程規范（修訂版）要求開展土壤三普技術培訓、現場和線上技術指導等，充分發揮專家技術指導作用，確保普查質量。

（四）強化宣傳引導。各街道、農場要充分利用廣播、互聯網等多渠道、多方式組織開展宣傳活動。加大宣傳力度，用好土壤普查宣傳標語、科普宣傳片、公益短視頻等素材，努力營造良好氛圍，提升各方認識，力爭土壤普查總體任務“開好局”、年度任務“結好果”。

附件1：錦州高新區第三次全國土壤普查領導小組及成員單位職能分工

附件2：錦州高新區第三次全國土壤普查領導小組人員名單

附件1：

高新區第三次土壤普查領導小組

及成員單位職能分工

高新區第三次土壤普查領導小組：負責全區土壤普查工作統一領導，協調落實相關措施，督促普查工作按進度推進。

高新區第三次土壤普查領導小組辦公室：在區第三次土壤普查領導小組領導下開展工作，貫徹落實國家統一決策部署，負責高新區土壤普查工作的具體組織、協調、調度、督導等，定期向市土壤普查辦報告普查進展。

高新區農業發展局：負責實施耕地基礎調查，提供耕地質量相關資料等工作。負責配合重要江河湖泊及河口范圍內樣品采集等野外土壤調查工作。負責提供全區林地、草地等范圍的土壤基礎信息，配合在林地、草地等范圍內的土壤調查工作。

市自然資源局松山分局：負責提供最新的土地利用現狀圖等相關數據資料。負責依法審核各類基于地圖表示的圖件成果；提供相關土壤基礎地理信息圖件資料，協助開展測繪技術方面的支持等工作。

區科創與發改局（統計）：負責提供土壤普查工作需要的相關統計數據等工作。

高新區財政局：負責按照財政事權與支出責任相適應的原則，根據工作進度安排，將經費納入相應年度預算予以保障，按規定統籌現有資金渠道支持土壤普查相關工作。

市生態環境局松山分局：負責提供土壤污染詳查相關數據，配合開展土壤污染防治等方面調查工作。

附件2：

錦州高新區第三次全國土壤普查領導小組

人員名單

組 長： 楊繼巖 區黨工委委員、管委會副主任

副組長： 陸浩然 區農業發展局局長

雷 軍 市自然資源局松山分局局長

成 員： 姜 雪 區科技創新與發展改革局副局長

白思宇 區財政局金融副局長

李在強 市生態環境局松山分局局長

張洪智 市果樹農場農業部部長

王佳俊 松山街道辦事處副主任

李志高 凌南街道辦事處副主任

李澤剛 區果樹農場負責人

呂建業 區城鄉發展服務建設中心主任

魏 洪 區農業發展局副局長

孫立權 區農業發展局副局長

苗子余 區城鄉發展服務建設中心副主任

領導小組辦公室主任陸浩然（兼）。