區(qū)直相關(guān)單位：

《高新區(qū)“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)管委會(huì)會(huì)議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們請認(rèn)真組織落實(shí)。

錦州高新區(qū)管理委員會(huì)

2023年8月24日

（此件公開發(fā)布）

高新區(qū)“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè) 實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃的通知》（國辦發(fā)〔2021〕56號）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃的通知》（遼政辦發(fā)〔2022〕35號）和《錦州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)錦州市“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》（錦政辦發(fā)〔2023〕4號）精神，全面推進(jìn)“十四五”時(shí)期全區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)為民、便民、安民服務(wù)功能，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展及在錦州考察時(shí)的重要講話和指示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目標(biāo)，以強(qiáng)化為民、便民、安民功能為重點(diǎn)，加快完善黨建引領(lǐng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，不斷拓展數(shù)字化服務(wù)應(yīng)用場景，加快社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)，健全完善多方參與、設(shè)施完備、功能齊全、隊(duì)伍健全、服務(wù)專業(yè)、機(jī)制合理的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系，為推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，讓人民生活更加美好，讓基層更加和諧穩(wěn)定，讓黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，不斷增進(jìn)民生福祉，推動(dòng)全區(qū)人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，奮力開啟新時(shí)代高新區(qū)建設(shè)新征程。

（二）基本原則

——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的全過程各方面，增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力，發(fā)揮黨員服務(wù)群眾帶頭示范作用，把基層黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)基層治理的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，聚焦城鄉(xiāng)社區(qū)居民群眾所需，努力回應(yīng)居民群眾最關(guān)心、最迫切、最期盼的服務(wù)需求，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)與居民群眾精準(zhǔn)對接，豐富城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)供給，努力做到群眾有需求、社區(qū)有服務(wù)。

——堅(jiān)持共建共治共享。發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、資金投入、設(shè)施建設(shè)、服務(wù)保障等方面的主導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者和慈善資源等社會(huì)力量，引導(dǎo)市場力量，構(gòu)建多方參與格局，共享發(fā)展成果。

——堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。科學(xué)把握城鄉(xiāng)發(fā)展差異，盡力而為、量力而行，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)資源配置和服務(wù)產(chǎn)品供給，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)機(jī)制城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、服務(wù)制度城鄉(xiāng)銜接，不斷提升城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)均等化水平。

——堅(jiān)持分類指導(dǎo)。充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和財(cái)政負(fù)擔(dān)能力，發(fā)揮市場機(jī)制作用，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，區(qū)分不同地區(qū)、不同類型城鄉(xiāng)社區(qū)特點(diǎn)，把握各類主體不同定位，重點(diǎn)突破、分層推進(jìn)、分類實(shí)施，努力構(gòu)建全方位、多層次的服務(wù)格局。

（三）總體目標(biāo)

到2025年末，黨建引領(lǐng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)更加完善，服務(wù)主體和服務(wù)業(yè)態(tài)更加豐富，社會(huì)多元參與、全民共建共治共享的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系基本形成，社區(qū)為民、便民、安民功能更加健全，線上線下服務(wù)機(jī)制更加融合，精準(zhǔn)化、精細(xì)化、專業(yè)化水平持續(xù)提升，社區(qū)吸納就業(yè)能力不斷增強(qiáng)，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，人民群眾“急難愁盼”的突出問題得到更好解決，獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更可持續(xù)、更有保障。

專欄1 “十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)主要指標(biāo)

序號指 標(biāo)2025年指標(biāo)屬性

1城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率100%預(yù)期性

2社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積的比例≥10%預(yù)期性

3每百戶居民擁有社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施面積≥30平方米預(yù)期性

4每萬名城鎮(zhèn)常住人口擁有社區(qū)工作者≥18人預(yù)期性

5居民活動(dòng)區(qū)域面積占社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施總建筑面積比例≥60%預(yù)期性

6城市社區(qū)政務(wù)通用自助服務(wù)覆蓋率100%預(yù)期性

7每個(gè)城市社區(qū)社會(huì)組織數(shù)量≥10個(gè)預(yù)期性

8每個(gè)農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織數(shù)量≥3個(gè)預(yù)期性

9城市社區(qū)工作者中取得社會(huì)工作職業(yè)資格證書人數(shù)≥15%預(yù)期性

二、重點(diǎn)任務(wù)分工

（一）健全黨建引領(lǐng)機(jī)制

1.深入實(shí)施基層黨組織“堡壘鞏固工程”，加強(qiáng)街道、村（社區(qū)）黨組織對基層各類組織和各項(xiàng)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善街道黨（工）委議事規(guī)則，嚴(yán)格落實(shí)村重大事項(xiàng)決策“四議一審兩公開”制度，涉及基層治理重要事項(xiàng)、重大問題都要由黨組織研究討論后按程序決定。[責(zé)任部門：區(qū)組織統(tǒng)戰(zhàn)人事部、區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局（民政）]

2.全面推行社區(qū)“大黨委”制，吸收轄區(qū)內(nèi)有代表性和影響力的機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織負(fù)責(zé)人作為“大黨委”兼職委員，參與討論、決定區(qū)域黨建、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生等重大事務(wù)。[責(zé)任部門：區(qū)組織統(tǒng)戰(zhàn)人事部]

3.發(fā)揮駐村第一書記和工作隊(duì)作用，扎實(shí)開展黨員、干部進(jìn)格雙聯(lián)“戶戶清戶戶幫”專項(xiàng)行動(dòng)，組織機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員、干部下沉到網(wǎng)格，參與基層治理、有效服務(wù)群眾。[責(zé)任部門：區(qū)組織統(tǒng)戰(zhàn)人事部]

4.推動(dòng)符合條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立黨組織，對暫不符合條件的通過選派黨建指導(dǎo)員、引導(dǎo)企業(yè)招聘黨員員工等方式加強(qiáng)黨的工作覆蓋。開展“紅色物業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，評選“紅色物業(yè)”示范小區(qū)。[責(zé)任部門：區(qū)組織統(tǒng)戰(zhàn)人事部、區(qū)住建與交通運(yùn)輸局]

5.健全完善黨建引領(lǐng)下的城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新協(xié)商方式方法，涉及城鄉(xiāng)社區(qū)公共事務(wù)、公益事業(yè)，群眾反映強(qiáng)烈、迫切需要解決的問題和矛盾糾紛，由村（社區(qū)）“兩委”牽頭組織開展多元主體參與的議事協(xié)商。[責(zé)任部門：區(qū)組織統(tǒng)戰(zhàn)人事部、區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局（民政）]

6.健全社會(huì)組織參與治理機(jī)制，開展培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)，培育公益性、服務(wù)性、互助性社會(huì)組織和群眾活動(dòng)團(tuán)隊(duì)，引領(lǐng)各類社會(huì)組織專業(yè)規(guī)范運(yùn)作、依法依規(guī)辦事。[責(zé)任部門：區(qū)組織統(tǒng)戰(zhàn)人事部、區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局（民政）]

（二）完善多方參與格局

7.發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，強(qiáng)化政府在基本公共服務(wù)供給保障中的主體地位，優(yōu)化資源配置和功能布局，不斷織密民生保障網(wǎng)，立足社會(huì)公平持續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。[責(zé)任部門：區(qū)直相關(guān)部門、各街道辦事處）]

8.發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織、基層群眾性自治組織作用，堅(jiān)持黨建帶群建，黨組織通過給群團(tuán)組織派任務(wù)、提要求，促進(jìn)黨組織和群團(tuán)組織資源共用、功能銜接。[責(zé)任部門：區(qū)組織統(tǒng)戰(zhàn)人事部、區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局（民政）]

9.健全社會(huì)力量參與社區(qū)服務(wù)激勵(lì)政策，加大政府購買服務(wù)力度，開展公益創(chuàng)投項(xiàng)目，組織實(shí)施社會(huì)力量參與社區(qū)服務(wù)行動(dòng)。實(shí)施社會(huì)組織“安家”工程，利用社區(qū)公共服務(wù)空間為社會(huì)組織提供辦公場所。推動(dòng)社區(qū)與社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社區(qū)公益慈善資源“五社聯(lián)動(dòng)”開展服務(wù)。[責(zé)任部門：區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局（民政）]

10.鼓勵(lì)駐區(qū)行政事業(yè)單位、公益團(tuán)體、企業(yè)等廣泛參與社區(qū)服務(wù)，建立結(jié)對互助機(jī)制，支持引導(dǎo)駐區(qū)單位向社區(qū)居民開放停車場地、文體設(shè)施、會(huì)議活動(dòng)場地等資源。支持社區(qū)服務(wù)企業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)市場主體進(jìn)入社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)開展連鎖經(jīng)營。[責(zé)任部門：區(qū)直相關(guān)部門、各街道）]

專欄2 社會(huì)力量參與城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)行動(dòng)

1.培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織行動(dòng)。將政策、資金、人才等資源用于社區(qū)社會(huì)組織建設(shè)，發(fā)揮樞紐型社會(huì)組織作用，引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)動(dòng)社會(huì)工作者、志愿者廣泛參與城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)。[區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局（民政）]

2.社區(qū)志愿服務(wù)行動(dòng)。依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)志愿服務(wù)站點(diǎn)，暢通社區(qū)居民參與志愿服務(wù)渠道，加強(qiáng)社區(qū)志愿服務(wù)組織培育，建立各類志愿服務(wù)隊(duì)伍，以困難群體和特殊人群為重點(diǎn)廣泛開展志愿服務(wù)。推廣應(yīng)用全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)，開展社區(qū)志愿者實(shí)名注冊登記。[區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局（民政）]

3.社區(qū)專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)行動(dòng)。推進(jìn)街道社會(huì)工作和社會(huì)救助服務(wù)站建設(shè)，2025年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建立城鄉(xiāng)社區(qū)定點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，為困難群體和特殊人群開展社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)。[區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局（民政）]

（三）強(qiáng)化為民服務(wù)功能

11.強(qiáng)化社區(qū)養(yǎng)老、助殘、困難群體社會(huì)救助服務(wù)。實(shí)施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)，支持示范型居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)嵌入式社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或日間照料中心建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。做好困難群體社會(huì)救助工作。[責(zé)任部門：區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局（民政）]

12.維護(hù)婦女權(quán)益，積極爭取各方資源，開展對低收入“兩癌”婦女的關(guān)懷和救助，按照國家、省婦聯(lián)相關(guān)要求，為符合條件的農(nóng)村低收入“兩癌”患病婦女提供救助。[責(zé)任部門：區(qū)宣傳政法群團(tuán)工作部]

13.加強(qiáng)社區(qū)助殘服務(wù)，將殘疾人活動(dòng)場所和康復(fù)設(shè)備的配備納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。推進(jìn)無障礙建設(shè)。建設(shè)健全殘疾人基本狀況調(diào)查機(jī)制。提供符合各類殘疾人特點(diǎn)的個(gè)性化服務(wù)。完善輔助器具服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)殘疾人社區(qū)輔助器具適配站建設(shè)，開展輔具適配體檢和知識宣傳，增強(qiáng)輔助器具適配服務(wù)實(shí)用性、時(shí)效性。[責(zé)任部門：區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局（民政）、區(qū)住建與交通運(yùn)輸局]

14.提升基層衛(wèi)生、托育、醫(yī)療保障服務(wù)能力。實(shí)施衛(wèi)生“強(qiáng)基行動(dòng)”，建強(qiáng)一個(gè)村衛(wèi)生室。加強(qiáng)重大傳染病、慢性病綜合防控工作。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)保障，健全應(yīng)急醫(yī)療服務(wù)體系，暢通從家門到醫(yī)院的就醫(yī)綠色通道，指導(dǎo)社區(qū)與對口醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立直通熱線、銜接醫(yī)療服務(wù)，保障急危重癥患者救治，滿足特殊群體就醫(yī)需求。[責(zé)任部門：區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局（衛(wèi)生）]

15.實(shí)施健康兒童提升行動(dòng)，鼓勵(lì)幼兒園及教師開展家長科學(xué)育兒宣傳活動(dòng)，發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。[責(zé)任部門：區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局（文教）、區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局（衛(wèi)生）]

16.推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)體系建設(shè)，大力推動(dòng)服務(wù)下沉，為群眾提供便捷高效的醫(yī)療保障服務(wù)。[責(zé)任部門：錦州市醫(yī)療保障服務(wù)中心松山分中心]

17.完善城鄉(xiāng)社區(qū)體育服務(wù)保障，開展社會(huì)體育服務(wù)行動(dòng)，培養(yǎng)社區(qū)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，推進(jìn)科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)進(jìn)社區(qū)。[責(zé)任部門：區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局（文教）]

18.開展婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)，通過婚俗展示、頒證典禮等活動(dòng)，向社會(huì)展示文明婚俗新風(fēng)尚。[責(zé)任部門：區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局（民政）]

19.大力開展充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作。選樹一批市級充分就業(yè)社區(qū)，并積極申報(bào)省和國家級充分就業(yè)社區(qū)。利用社區(qū)就業(yè)服務(wù)平臺及時(shí)宣傳城鄉(xiāng)就業(yè)再就業(yè)扶持政策，保證符合條件的社區(qū)用人單位和幫扶對象都能享受到就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。進(jìn)一步拓展社區(qū)就業(yè)保障服務(wù)范圍，設(shè)立就業(yè)信息電子專欄，適時(shí)發(fā)布招聘信息及相關(guān)就業(yè)政策，社區(qū)工作人員通過定期走訪“零就業(yè)家庭”、“低保戶”、殘疾人、單親撫養(yǎng)未成年人及大齡失業(yè)人員等就業(yè)困難群體，并及時(shí)提供有效再就業(yè)援助。建立街道、村（社區(qū)）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)待遇資格認(rèn)證信息聯(lián)絡(luò)機(jī)制，提升便捷化服務(wù)能力和群眾滿意度。[責(zé)任部門：區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局（民政）]

20.加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)退役軍人服務(wù)站建設(shè)，提高退役軍人服務(wù)保障水平。[責(zé)任部門：區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局（民政）]

21.創(chuàng)新村級服務(wù)手段，推廣“代理代辦”“清單制”等做法，減輕村級組織負(fù)擔(dān)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)服務(wù)模式，保障農(nóng)民權(quán)益。[責(zé)任部門：區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展局]

（四）強(qiáng)化便民服務(wù)功能

22.按一刻鐘便民生活圈業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社區(qū)，推動(dòng)物流配送、快遞、再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施輻射符合條件的城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)，提高便民生活圈智能化水平。創(chuàng)新服務(wù)能力，提高管理效能和服務(wù)供給能力。鼓勵(lì)發(fā)展維修、家政、餐飲、零售、美容美發(fā)等生活性服務(wù)業(yè)，滿足居民多樣化需求。〔[責(zé)任部門：區(qū)投資促進(jìn)與營商審批局 ]

23.引導(dǎo)市場、社會(huì)力量發(fā)展社區(qū)托育、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)態(tài)，依托城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施做好助餐、居家照顧、助潔助浴等服務(wù)。[責(zé)任部門：區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局（民政）]

24.充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)，加快發(fā)展城區(qū)智慧農(nóng)貿(mào)市場，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、連鎖生鮮超市改造升級，推進(jìn)便利店擴(kuò)大網(wǎng)點(diǎn)布局。做好農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)銷對接工作，積極組織農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)參加全國農(nóng)商互聯(lián)大會(huì)。[責(zé)任部門：區(qū)投資促進(jìn)與營商審批局]

25.鼓勵(lì)有條件的地方引進(jìn)專業(yè)化物業(yè)服務(wù)，建立健全業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)雙向選擇機(jī)制。探索智慧“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”模式，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，支持物業(yè)企業(yè)開展生活服務(wù)，鼓勵(lì)有條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)向養(yǎng)老、托幼、健康等領(lǐng)域延伸，促進(jìn)物業(yè)管理和基層社會(huì)治理深度融合，提升物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)管理水平。[責(zé)任部門：區(qū)住建與交通運(yùn)輸局]

26.依托全區(qū)益農(nóng)信息社，為農(nóng)民群眾提供公益、便民、電商等服務(wù)，堅(jiān)持現(xiàn)代經(jīng)營理念和互聯(lián)網(wǎng)思維，提高益農(nóng)信息社自身運(yùn)營能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)村生活服務(wù)便利化。[責(zé)任部門：區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展局]

（五）強(qiáng)化安民服務(wù)功能

27.堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。深化城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，加強(qiáng)村（居）民委員會(huì)下屬治安保衛(wèi)委員會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用，深入開展矛盾糾紛排查化解。充分發(fā)揮村（社區(qū)）社會(huì)治理綜合服務(wù)中心作用，構(gòu)建“一站式”矛盾糾紛化解格局，健全完善“工作聯(lián)動(dòng)、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)”機(jī)制，確保矛盾糾紛小事不出村、化解在當(dāng)?shù)亍＜訌?qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)人員密集場所安全管理，開展安全教育培訓(xùn)和交通安全宣傳勸導(dǎo)，做好用氣、用電、用火安全工作，對噪聲擾民行為及時(shí)勸阻、調(diào)解。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)反邪教宣傳教育，提升群眾識別和防范邪教能力。[責(zé)任部門：區(qū)宣傳政法群團(tuán)工作部、區(qū)公安分局]

28.強(qiáng)化應(yīng)急服務(wù)能力。建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害工作預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急能力培訓(xùn)和預(yù)案演練，提升應(yīng)急搶險(xiǎn)救援救助能力；按照職級負(fù)責(zé)原則，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)救災(zāi)救援物資儲備，建立完善預(yù)警信息發(fā)布渠道；推進(jìn)區(qū)、街、村三級應(yīng)急避難場所建設(shè)，發(fā)揮應(yīng)急避難場所的緊急避險(xiǎn)和社會(huì)服務(wù)功能。[責(zé)任部門：區(qū)應(yīng)急管理局]

29.實(shí)體化運(yùn)行街道級消防安全委員會(huì)和消防工作站，推進(jìn)小型消防站建設(shè)，加強(qiáng)微型消防站建設(shè)，推動(dòng)落實(shí)防火巡查、消防宣傳、應(yīng)急處置工作職能；引導(dǎo)社會(huì)應(yīng)急力量有序參與應(yīng)急處置，筑牢城鄉(xiāng)社區(qū)消防安全防線。深入開展消防宣傳“五進(jìn)”工作，提升群眾消防安全意識和逃生自救能力。[責(zé)任部門：區(qū)消防大隊(duì)]

30.按照《關(guān)于對新型冠狀病毒感染實(shí)施“乙類乙管”的總體方案》要求，社區(qū)（村）協(xié)助做好重點(diǎn)人群健康服務(wù)工作，居（村）民委員會(huì)配合基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)圍繞老年人及其他高風(fēng)險(xiǎn)人群，提供藥品、抗原檢測、聯(lián)系上級醫(yī)院等工作。[責(zé)任部門：區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局（衛(wèi)生）、區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局（民政）]

31.完善村（居）民人民調(diào)解委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)村（居）民人民調(diào)解委員會(huì)和“村（居）民評理說事點(diǎn)”全覆蓋。開展法治宣傳、矛盾糾紛排查化解、法律咨詢等法律服務(wù)，做好社區(qū)矯正人員、刑滿釋放人員幫扶工作。[責(zé)任部門：區(qū)宣傳政法群團(tuán)工作部]

32.建立社區(qū)精神障礙、暴力傾向等特殊人群信息收集、監(jiān)管看護(hù)、發(fā)病報(bào)告、監(jiān)測預(yù)警等機(jī)制，鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展心理咨詢、心理健康評估等心理健康服務(wù)以及精神障礙早期識別和轉(zhuǎn)介工作。[責(zé)任部門：區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局（衛(wèi)生）、區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局（民政）]

33.支持各類專業(yè)組織、機(jī)構(gòu)在城鄉(xiāng)社區(qū)開展社會(huì)心理服務(wù)，完善疏導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化精神慰藉、心理疏導(dǎo)、關(guān)系調(diào)適、社會(huì)融入等服務(wù)。[責(zé)任部門：區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局（衛(wèi)生）、區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局（民政）]

34.提升城鄉(xiāng)社區(qū)未成年人保護(hù)工作能力，指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督未成年人父母或監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，構(gòu)建“家校社共育”的良好教育生態(tài)。加強(qiáng)對生活困難、留守、流動(dòng)兒童及家庭的關(guān)愛幫扶，建立健全信息檔案，為其提供生活照料、心理疏導(dǎo)、家庭教育指導(dǎo)等服務(wù)，協(xié)調(diào)推動(dòng)未成年人權(quán)益受侵害案事件解決。[責(zé)任部門：區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局（民政）、區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局（文教）、區(qū)宣傳政法群團(tuán)工作部]

35.開展民族社團(tuán)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，引導(dǎo)民族社區(qū)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的宣傳活動(dòng)，組織民族社區(qū)開展富有特色的群眾性文化交流活動(dòng)，推進(jìn)建設(shè)各民族相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，鑄牢中華民族共同體意識。[責(zé)任部門：區(qū)組織統(tǒng)戰(zhàn)人事部]

專欄3 新時(shí)代新社區(qū)新生活服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)

1.社區(qū)固本強(qiáng)基行動(dòng)。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)，以基層群眾性自治組織為基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)社區(qū)居民為主體，群團(tuán)組織、社會(huì)組織、社會(huì)工作者和駐區(qū)單位共同參與、協(xié)同開展社區(qū)服務(wù)的體制機(jī)制。[區(qū)組織統(tǒng)戰(zhàn)人事部、區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局（民政）]

2.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)行動(dòng)。大力發(fā)展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)，為困難失能、半失能老人建設(shè)家庭養(yǎng)老床位，發(fā)展居家上門服務(wù)。完成200張?zhí)厥饫щy老人家庭適老化改造。到2025年，街道示范型居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到100%，更好滿足老年人多方面需要。[區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局（民政）]

3.社區(qū)未成年人關(guān)愛行動(dòng)。落實(shí)村（居）民委員會(huì)設(shè)置專人負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)工作，落實(shí)兒童主任崗位，加大培訓(xùn)力度，協(xié)助宣傳未成年人保護(hù)方面法律法規(guī)，具備條件的村（社區(qū)）依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施。指導(dǎo)、支持、監(jiān)督家庭切實(shí)履行家庭教育職責(zé)，開展適合未成年人特點(diǎn)和需求的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)和關(guān)愛幫扶。[區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局（民政）、區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局（文教）、區(qū)宣傳政法群團(tuán)工作部]

4.社區(qū)助殘服務(wù)行動(dòng)。依托城鄉(xiāng)社區(qū)開展家庭醫(yī)生簽約、康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配、支持性服務(wù)等。為符合條件的殘疾人提供日間照料、居家服務(wù)等多種形式托養(yǎng)和照護(hù)服務(wù)。城鄉(xiāng)社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。[區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局（民政）]

5.社區(qū)就業(yè)服務(wù)行動(dòng)。推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)資源向基層延伸，搭建城鄉(xiāng)社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)平臺，提供就業(yè)信息和政策咨詢，重點(diǎn)為登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、殘疾人等群體提供服務(wù)。[區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局（民政）]

6.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)行動(dòng)。建強(qiáng)1個(gè)村衛(wèi)生室，提高血壓、糖尿病等慢性病早期篩查率和規(guī)范化管理率。開展全民健康生活方式行動(dòng)，引導(dǎo)居民養(yǎng)成健康生活方式。[區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局（衛(wèi)生）]

7.社區(qū)醫(yī)保服務(wù)行動(dòng)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)療保障經(jīng)辦力量，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)保政策宣傳、參保登記征繳、信息查詢、異地就醫(yī)備案等業(yè)務(wù)就近辦理。〔錦州市醫(yī)療保障服務(wù)中心松山分中心〕

8.社區(qū)教育行動(dòng)。依托錦州開放大學(xué)各類線上學(xué)習(xí)平臺，為居民免費(fèi)提供課程，積極發(fā)展社區(qū)教育，滿足全民終身學(xué)習(xí)需求。[區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局（文教）]

9.社區(qū)文化服務(wù)行動(dòng)。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務(wù)協(xié)同發(fā)展，立足城鄉(xiāng)社區(qū)群眾文化需求，充分挖掘本地文化資源，創(chuàng)新培育新型公共文化空間，在重大節(jié)點(diǎn)和重要節(jié)日開展主題文藝活動(dòng)，廣泛開展全民閱讀活動(dòng)。[區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局（文教）]

10.社區(qū)體育服務(wù)行動(dòng)。廣泛開展小型多樣的城鄉(xiāng)社區(qū)體育活動(dòng)和健身知識講座，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)健身工程。[區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局（文教）]

11.社區(qū)科普服務(wù)行動(dòng)。開展科普進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村服務(wù)，發(fā)揮科普組織、科普基地、高校和科研院所作用，組織科技人員、科普工作者、農(nóng)村科技特派員等，舉辦科技活動(dòng)周等活動(dòng)，傳播普及科學(xué)知識、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)。[區(qū)科技創(chuàng)新與發(fā)展改革局]

12.平安社區(qū)建設(shè)行動(dòng)。加強(qiáng)村（社區(qū)）警務(wù)工作保障，指導(dǎo)治安保衛(wèi)委員會(huì)等群眾組織治安防范工作。推廣城區(qū)“一區(qū)一警兩輔”和農(nóng)村“一村一輔警”模式，推進(jìn)警務(wù)室與村（居）“兩委”、黨群服務(wù)中心同址辦公，并配備必要裝備。〔區(qū)公安分局〕

13.法律服務(wù)社區(qū)行動(dòng)。健全自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，引導(dǎo)基層法律工作者積極參與城鄉(xiāng)社區(qū)公共法律服務(wù)，落實(shí)“一村（社區(qū)）一法律顧問”制度，引導(dǎo)律師、基層法律服務(wù)工作者參與城鄉(xiāng)社區(qū)公共法律服務(wù)，培養(yǎng)村（社區(qū)）“法律明白人”。[區(qū)宣傳政法群團(tuán)工作部]

14.社區(qū)應(yīng)急服務(wù)行動(dòng)。整合公園、廣場等場館服務(wù)資源，改造或完善城鄉(xiāng)社區(qū)應(yīng)急避難場所，推進(jìn)應(yīng)急信息化建設(shè)，完善應(yīng)急廣播體系，定期開展應(yīng)急避險(xiǎn)知識宣傳，建立常態(tài)化應(yīng)急演練工作機(jī)制。完善信息報(bào)送體系，壯大災(zāi)害信息員隊(duì)伍，設(shè)立災(zāi)害信息員區(qū)、街、村“A、B”角崗位，全區(qū)所有村（社區(qū)）均設(shè)置2名災(zāi)害信息員。[區(qū)應(yīng)急管理局]

15.社區(qū)共建共治共享行動(dòng)。堅(jiān)持村（居）民會(huì)議制度，推廣村（社區(qū)）居民議事會(huì)、民情懇談會(huì)、決策聽證會(huì)等做法，定期開展群眾關(guān)心的民生實(shí)事和重要事項(xiàng)的民主協(xié)商活動(dòng)。[區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局（民政）]

（六）優(yōu)化服務(wù)設(shè)施布局

36.實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施提升工程，將城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入國土空間規(guī)劃。[責(zé)任部門：區(qū)自然資源局]

37.按照城市不少于400平方米、農(nóng)村不少于350平方米且每百戶不少于30平方米的標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。精簡整合社區(qū)辦公空間，推行開放式、一站式服務(wù)，擴(kuò)大群眾活動(dòng)場所面積。[責(zé)任部門：區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局（民政）]

38.推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施用房與新建城區(qū)、居住（小）區(qū)項(xiàng)目同步規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收和投入使用。對城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目審批給予重點(diǎn)支持，新建城市住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)單位按照住宅建筑總面積4‰且不低于400平方米和2‰且不低于150平方米的標(biāo)準(zhǔn)分別配建社區(qū)公共服務(wù)用房和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房。鼓勵(lì)通過換購、劃撥、租借等方式，統(tǒng)籌利用社區(qū)各類存量房屋資源增設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施。鼓勵(lì)有條件的地方開展城市社區(qū)綜合服務(wù)體建設(shè)，促進(jìn)便民利民服務(wù)集聚集群發(fā)展、項(xiàng)目化系統(tǒng)化供給。[責(zé)任部門：區(qū)自然資源局、區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局（民政）、區(qū)住建與交通運(yùn)輸局]

39.鼓勵(lì)以農(nóng)民專業(yè)合作社為依托，建立村級服務(wù)站點(diǎn)，增強(qiáng)村級綜合服務(wù)功能。[責(zé)任部門：區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展局]

40.優(yōu)化服務(wù)設(shè)施布局，推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)毗鄰建設(shè)，按照老年人、未成年人、殘疾人優(yōu)先的原則，推進(jìn)社區(qū)設(shè)施適老化改造、適兒化改造和無障礙建設(shè)。[責(zé)任部門：區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局（衛(wèi)生）、區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局（民政）、區(qū)住建與交通運(yùn)輸局]

專欄4 城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施提升工程

1.城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施提升工程。提高城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施利用率，倡導(dǎo)資源整合、一室多用，加強(qiáng)日常維護(hù)與運(yùn)行管理，提高社區(qū)服務(wù)設(shè)施的使用效率，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老、托育、助殘和公共衛(wèi)生等專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。[區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局（民政）]

2.農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施提升工程。推動(dòng)基本公共服務(wù)項(xiàng)目向農(nóng)村傾斜，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，整合利用村級組織活動(dòng)場所等現(xiàn)有場地、設(shè)施和資源，補(bǔ)齊農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施短板，提升農(nóng)村基層公共服務(wù)水平，滿足農(nóng)村群眾多樣化需求。[區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局（民政）]

3.城鎮(zhèn)老舊小區(qū)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施提升工程。完善城市宜居宜業(yè)功能，因地制宜補(bǔ)齊城鎮(zhèn)老舊小區(qū)社區(qū)服務(wù)設(shè)施短板，提升設(shè)施綜合利用和社區(qū)服務(wù)水平。[區(qū)住建與交通運(yùn)輸局]

41.有條件的農(nóng)村合理規(guī)劃舉辦紅白喜事等活動(dòng)的公共場所，統(tǒng)籌考慮布局公益性安葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)。[責(zé)任部門：區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局（民政）]

（七）提高數(shù)字化政務(wù)服務(wù)效能

42.實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動(dòng)，完善街道、村（社區(qū)）地理信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，根據(jù)服務(wù)群眾需要依法依規(guī)向村（社區(qū)）開放數(shù)據(jù)資源。[責(zé)任部門：區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局（民政）、區(qū)自然資源局]

43.依托國家基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理信息系統(tǒng)、中國智慧社區(qū)服務(wù)網(wǎng)應(yīng)用場景，拓展社區(qū)服務(wù)功能，開展在線服務(wù)評價(jià)。[責(zé)任部門：區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局（民政）]

（八）構(gòu)筑美好數(shù)字服務(wù)新場景

44.開發(fā)社區(qū)協(xié)商議事、政務(wù)服務(wù)辦理、養(yǎng)老、家政、衛(wèi)生、托育等網(wǎng)上社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)用，推動(dòng)社區(qū)物業(yè)設(shè)備設(shè)施、安防等智能化改造升級。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)綜合服務(wù)平臺，匯聚政務(wù)辦事、協(xié)商議事、社區(qū)活動(dòng)、“三務(wù)公開”等服務(wù)，引入“周邊”服務(wù)概念，吸引社區(qū)內(nèi)商家充實(shí)服務(wù)內(nèi)容，提供更多可組合可配套的社區(qū)服務(wù)產(chǎn)品，依托錦州通APP上線“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)平臺掌上應(yīng)用，加速推進(jìn)線上線下融合。推進(jìn)數(shù)字社區(qū)服務(wù)圈、智慧家庭建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)家庭聯(lián)動(dòng)智慧服務(wù)生活圈發(fā)展。指導(dǎo)電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)大力發(fā)展社區(qū)電子商務(wù),滿足消費(fèi)者高效、便捷、多元化消費(fèi)需求，探索推動(dòng)無人物流配送進(jìn)社區(qū)。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”與社區(qū)服務(wù)的深度融合，逐步構(gòu)建服務(wù)便捷、管理精細(xì)、設(shè)施智能、環(huán)境宜居、私密安全的智慧社區(qū)。以區(qū)為單位，支持利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)，深入組織開展智慧社區(qū)、現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)體系試點(diǎn)建設(shè)，高效匹配社區(qū)全生活鏈供需，擴(kuò)大多層次便利化社會(huì)服務(wù)供給。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)智慧社區(qū)，運(yùn)用第五代移動(dòng)通信（5G）、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)推進(jìn)智慧社區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。[責(zé)任部門：區(qū)工管委辦公室、區(qū)公安分局、區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局（民政）、區(qū)住建與交通運(yùn)輸局]

專欄5 社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)試點(diǎn)行動(dòng)

1.現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)體系試點(diǎn)建設(shè)。確定一批現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)單位，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)改造社區(qū)設(shè)施、環(huán)境和文化，推動(dòng)購物消費(fèi)、居家生活、旅游休閑、交通出行等各類場景數(shù)字化，構(gòu)建融空間、情感、價(jià)值于一體的現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)形態(tài)。〔區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局（民政）、區(qū)工管委辦公室〕

2.智慧物業(yè)和智慧安防小區(qū)建設(shè)。建設(shè)一批智慧物業(yè)和智慧安防小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，到2025年年底，力爭將全區(qū)封閉且有物業(yè)管理的小區(qū)全部建成智慧物業(yè)小區(qū)，智慧安防小區(qū)的建成達(dá)到80%以上。[區(qū)住建與交通運(yùn)輸局]

（九）選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍

45.建立社區(qū)工作者職業(yè)體系，落實(shí)崗位等級序列和薪酬正常增長機(jī)制，社區(qū)工作者薪酬標(biāo)準(zhǔn)不低于上年度當(dāng)?shù)厝趶匠擎?zhèn)單位就業(yè)人員平均工資水平，按照國家有關(guān)規(guī)定落實(shí)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)及住房公積金待遇。〔[責(zé)任部門：區(qū)組織統(tǒng)戰(zhàn)人事部、區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局（民政）]

46.強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用，規(guī)范村（居）民委員會(huì)換屆選舉，常態(tài)化開展村（社區(qū)）“兩委”班子成員資格聯(lián)審工作，堅(jiān)決防止受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡及涉及宗族惡勢力等問題人員進(jìn)入村（社區(qū)）“兩委”班子。建立健全村（社區(qū)）黨組織書記后備人才庫，依法選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”班子成員。健全完善以村（社區(qū)）黨組織、村（居）民自治組織成員及專職社區(qū)工作者為主體，其他社區(qū)服務(wù)從業(yè)人員和社區(qū)志愿者為補(bǔ)充的社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍。[責(zé)任部門：區(qū)組織統(tǒng)戰(zhàn)人事部、區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局（民政）]

47.對連續(xù)任職滿兩屆、表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)黨組織書記，可按規(guī)定程序定向招聘事業(yè)單位工作人員、定向考錄公務(wù)員。每年確定一定數(shù)量的事業(yè)編制，用于社區(qū)工作者通過公開招聘的方式進(jìn)入事業(yè)單位，對獲得過市委、市政府及以上榮譽(yù)表彰的，可適當(dāng)放寬年齡限制。[責(zé)任部門：區(qū)組織統(tǒng)戰(zhàn)人事部]

48.完善就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)體系，組織適應(yīng)性培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)，支持和引導(dǎo)高校畢業(yè)生、退役軍人到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)。[責(zé)任部門：區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局（文教）、區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局（民政）]

（十）提升社區(qū)工作者服務(wù)能力

49.加快培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)工作專業(yè)人才、社區(qū)志愿者，鼓勵(lì)社會(huì)工作專業(yè)人才、社區(qū)志愿者等參與城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)。[責(zé)任部門：區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局（民政）]

50.按照“一崗多責(zé)、一專多能”的人才培養(yǎng)要求，由區(qū)、街道定期組織開展社區(qū)工作者專業(yè)培訓(xùn)，將應(yīng)急救護(hù)、老年人護(hù)理社區(qū)需求調(diào)查、未成年人保護(hù)、活動(dòng)策劃、社會(huì)組織培育、突發(fā)事件應(yīng)對等實(shí)用技能納入培訓(xùn)課程。結(jié)合“5.12”防災(zāi)減災(zāi)宣傳周、“10.13”國際防災(zāi)減災(zāi)日等契機(jī)，深入開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳，加強(qiáng)消防、突發(fā)事件應(yīng)對實(shí)用技能培訓(xùn)，提高社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)防汛救災(zāi)應(yīng)急能力。制定培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對社區(qū)工作者的民族、宗教政策法規(guī)培訓(xùn)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，鑄牢中華民族共同體意識。[責(zé)任部門：區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局（民政）、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)組織統(tǒng)戰(zhàn)人事部]

51.鼓勵(lì)社區(qū)工作者參加社會(huì)工作職業(yè)水平評價(jià)和社會(huì)工作學(xué)歷教育。〔責(zé)任部門：區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局（民政）〕

專欄6 社區(qū)人才隊(duì)伍能力提升行動(dòng)

1.社區(qū)工作者教育培訓(xùn)行動(dòng)。按照分級培訓(xùn)原則，采取集中培訓(xùn)、輔導(dǎo)講座、專題研討、典型示范、在線學(xué)習(xí)等多種形式，定期組織全員輪訓(xùn)，城鄉(xiāng)社區(qū)工作者每年接受教育培訓(xùn)不少于3天，提升社區(qū)工作者綜合能力。[區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局（民政）]

2.社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)。支持城鄉(xiāng)社區(qū)建立社會(huì)工作服務(wù)室（點(diǎn)），設(shè)置社會(huì)工作專業(yè)崗位，配備專業(yè)人才。依托社會(huì)工作專業(yè)培訓(xùn)基地，開展社會(huì)工作專業(yè)知識培訓(xùn)。支持社區(qū)工作者參加社會(huì)工作職業(yè)水平考試，對取得職業(yè)資格證書的給予職業(yè)津貼。[區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局（民政）]

3.社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)。推廣應(yīng)用全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)，開展社區(qū)志愿者實(shí)名注冊登記。規(guī)范社區(qū)志愿服務(wù)記錄和證明出具工作，提升社區(qū)志愿服務(wù)效能與管理水平。鼓勵(lì)社區(qū)培育建立各類志愿服務(wù)隊(duì)伍，引導(dǎo)符合條件的志愿服務(wù)組織依法登記。[區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局（民政）]

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為本方案實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)保障，推動(dòng)將本方案主要任務(wù)指標(biāo)納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，列入議事日程，定期研究、謀劃和推動(dòng)落實(shí)。

（二）強(qiáng)化政策保障。按規(guī)定落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，確保城鄉(xiāng)社區(qū)有錢為民辦事。加大對城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的投入力度，完善以財(cái)政投入為主，穩(wěn)定且符合基層治理創(chuàng)新需求的經(jīng)費(fèi)保障制度。鼓勵(lì)通過慈善捐贈(zèng)等形式，引導(dǎo)社會(huì)資金投向城鄉(xiāng)社區(qū)治理領(lǐng)域。切實(shí)保障城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，優(yōu)先用于社區(qū)養(yǎng)老、托育、助殘、未成年人保護(hù)等。落實(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)稅收、公用事業(yè)收費(fèi)、用工保險(xiǎn)和社會(huì)組織登記等優(yōu)惠政策。社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的供水、供電、供氣、供熱執(zhí)行民用價(jià)格。

（三）強(qiáng)化法治支撐。深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》《中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法》和《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會(huì)組織法〉辦法》《遼寧實(shí)施〈中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法〉辦法》等法律、法規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)功能。推動(dòng)為城鄉(xiāng)社區(qū)減負(fù)增效，全面規(guī)范、清理村（居）民委員會(huì)出具證明事項(xiàng)，落實(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)掛牌準(zhǔn)入工作機(jī)制，讓社區(qū)工作者有更多時(shí)間服務(wù)群眾。完善社區(qū)公共服務(wù)目錄及準(zhǔn)入制度，制定城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)和代辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，屬于基層政府職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，不得要求社區(qū)承擔(dān)，需要社區(qū)協(xié)助的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提供必要的經(jīng)費(fèi)和工作保障。完善城鄉(xiāng)社區(qū)志愿服務(wù)、社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)制度。探索建立養(yǎng)老、托育、家政、物業(yè)等領(lǐng)域社區(qū)服務(wù)信用管理體系，鼓勵(lì)具備條件的行業(yè)制定行業(yè)社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)檔案建設(shè)，提高檔案管理信息化水平。

（四）強(qiáng)化監(jiān)測評估。本方案實(shí)施情況納入?yún)^(qū)管委會(huì)目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，作為改進(jìn)政府工作的重要依據(jù)。民政部門要定期組織開展評估，做好跟蹤指導(dǎo)和分析研判等工作，及時(shí)向區(qū)管委會(huì)報(bào)告情況。各部門要總結(jié)推廣方案實(shí)施中的好做法，探索形成一批可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持示范引領(lǐng)、以點(diǎn)帶面、有序推進(jìn)，帶動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)全面發(fā)展和整體水平的提升。區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局將會(huì)同有關(guān)部門建立健全方案指標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況監(jiān)測機(jī)制，定期組織開展綜合評估和專項(xiàng)評估，重大事項(xiàng)及時(shí)向區(qū)管委會(huì)報(bào)告。

錦州高新區(qū)工管委辦公室 2023年8月24日印發(fā)