各街道、農(nóng)場，區(qū)（市）直相關(guān)單位：

經(jīng)管委會同意，現(xiàn)將《錦州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)2023

年空氣質(zhì)量提升實施方案（修訂版）》印發(fā)，你們請認真組織實施。

錦州高新區(qū)管理委員會

2023年6月8日

（此件公開發(fā)布）

錦州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)2023年空氣質(zhì)量

提升實施方案（修訂版）

為更高標(biāo)準(zhǔn)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，推動高新區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，按照錦州市政府藍天工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于報送大氣質(zhì)量提升方案、大氣工作計劃的通知》（錦藍天辦發(fā)〔2023〕3號）要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想和“綠水青山就是金山銀山”的思想理念，落實省、市兩級黨委政府生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的戰(zhàn)略部署。堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，切實做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，把完成高新區(qū)空氣質(zhì)量達標(biāo)作為一項重要政治任務(wù)，全力推動轄區(qū)污染防治工作向縱深發(fā)展。

二、工作原則

堅持科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、統(tǒng)籌治污、依法治污的原則，集中整治與常態(tài)化管理相結(jié)合；堅持宣傳教育與法律約束相結(jié)合的原則，區(qū)黨工委、管委會主導(dǎo)與各職能部門聯(lián)動相結(jié)合；堅持屬地主體責(zé)任，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，提高治理標(biāo)準(zhǔn)，加強重點區(qū)域內(nèi)道路、裸露地塊揚塵污染，散煤替代、機動車大型貨車、超標(biāo)車尾氣污染、飯店燒烤店油煙污染、鍋爐超標(biāo)排放污染、工業(yè)企業(yè)污染等大氣環(huán)境的整治，為人民群眾創(chuàng)造一個美好幸福的生活環(huán)境。

三、工作目標(biāo)

全區(qū)PM2.5和PM10平均濃度較2022年鞏固改善，完成PM2.5平均濃度38微克每立方米考核指標(biāo)要求，優(yōu)良天數(shù)較2022年鞏固提升。

四、主要任務(wù)

1.推進清潔取暖，加大散煤治理力度

按照宜電則電、宜氣則氣、宜熱則熱的原則，因地制宜推進城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部散煤清潔能源替代工作，積極爭取清潔取暖低碳改造項目，重點推動滴水壺村76戶的一期清潔供暖項目改造，全力推進二期腰溝、苗隊、瓦盆窯、劉北、西山頭、南樓6個行政村，1047戶清潔取暖改造，力爭將馬群溝村列入改造項目。凌南東里別墅區(qū)、馬群溝及南廣路沿線等城中村在未完成供熱和清潔取暖改造前，街道(社區(qū))、村(屯)網(wǎng)格員要持續(xù)開展入戶宣傳，引導(dǎo)居民規(guī)范使用環(huán)保爐具，杜絕使用散煤、膠合板、廢舊家具等高污染燃料。對已實施散煤替代的區(qū)域開展巡查，嚴防散煤復(fù)燒。加大散煤經(jīng)銷點監(jiān)督檢查力度，禁燃區(qū)堅決不允許出現(xiàn)散煤經(jīng)銷點。嚴厲打擊銷售劣質(zhì)煤，確保煤質(zhì)符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

責(zé)任落實單位：各街道（農(nóng)場）、區(qū)市場監(jiān)督管理局、綜合執(zhí)法分局

配合協(xié)辦單位：區(qū)科技創(chuàng)新與發(fā)展改革局、財政金融局，生態(tài)環(huán)境分局

完成時限：2023年12月31日，并長期堅持

2.推進重點行業(yè)大氣污染物深度治理

推進全區(qū)38家涉氣重點行業(yè)企業(yè)全面穩(wěn)定達標(biāo)排放，嚴格控制物料儲存、輸送及生產(chǎn)工藝過程無組織排放。對完成除塵脫硫一體化、簡易堿法脫硫、簡易氨法脫硫脫硝、濕法脫硝等低效治理技術(shù)的3家工業(yè)企業(yè)，加強日常監(jiān)管，確保達標(biāo)排放。重點加強對子站3公里范圍內(nèi)3家涉氣企業(yè)監(jiān)管，開展大氣污染物排放實施情況核查。對1家已完成超低排放改造供暖企業(yè)嚴格執(zhí)行超低排放限值要求。

責(zé)任落實單位：生態(tài)環(huán)境分局

配合協(xié)辦單位：區(qū)科技創(chuàng)新與發(fā)展改革局

完成時限:2023年12月31日，并長期堅持

3.落實揚塵污染綜合治理

嚴格落實施工工地揚塵管控責(zé)任，轄區(qū)施工工地9處，其中市級管轄權(quán)5處，區(qū)級管轄權(quán)4處。主動與上級對接，重點加強子站周邊1公里范圍內(nèi)福州街大橋工地管理，對吉祥南街未施工場地強化監(jiān)管。全面推行綠色施工，嚴格落實建筑施工工地（周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸?shù)龋傲鶄€百分之百”措施，減少揚塵污染。提高城市道路機械化清掃率，提升背街小巷清掃保潔力度，有效控制單位面積塵土殘存量。嚴格按照《錦州市重點區(qū)域灑水作業(yè)方案》對重點區(qū)域、重點路段持續(xù)開展不間斷作業(yè)，降低臭氧生成速率。對城市公共區(qū)域、長期未開發(fā)建設(shè)裸地，以及廢舊廠區(qū)、物流園、大型停車場等進行排查建檔并采取防塵抑塵措施。

責(zé)任落實單位：各街道（農(nóng)場），區(qū)住建與交通運輸局

配合協(xié)辦單位：生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、自然資源分局、綜合執(zhí)法分局

完成時限：2023年12月31日，并長期堅持

4.持續(xù)抓好禁止秸稈露天焚燒管控

按照“標(biāo)本兼治、疏堵并舉、屬地管理、源頭控制”的原則，實行分片包干、分級負責(zé)，確保責(zé)任落實橫向到部門、縱向到村組，包保到田間地頭。重點夯實原巧鳥街道8個村禁止秸稈露天焚燒責(zé)任，實行全天候不間斷專人巡查，確立值班值守制度，嚴防死守，隨時制止焚燒現(xiàn)象，嚴查重處違規(guī)焚燒秸稈責(zé)任人，確保禁止秸稈露天焚燒工作取得實效。加大宣傳引導(dǎo)，營造濃厚氛圍，區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展局引導(dǎo)農(nóng)民通過秸稈還田、制作秸稈飼料、打包秸稈燃料等途徑實現(xiàn)綜合利用，從源頭上解決秸稈露天焚燒污染環(huán)境的問題。對公路邊、高鐵邊、村莊邊、河套邊的秸稈進行清理，結(jié)合春播整地，加強茬頭、碎葉還田，禁止出現(xiàn)“燎底子”、燒地頭、燒殘渣等現(xiàn)象。

責(zé)任落實單位：各街道（農(nóng)場），區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展局

配合協(xié)辦單位：生態(tài)環(huán)境分局、公安分局

完成時限：2023年12月31日，并長期堅持

5.開展餐飲油煙污染專項治理

對本轄區(qū)內(nèi)324家（動態(tài)）餐飲服務(wù)業(yè)單位建立餐飲業(yè)管理臺賬，掌握污染防治設(shè)施安裝、運行情況和排污許可證、營業(yè)執(zhí)照、餐飲服務(wù)許可證辦理情況，制定相應(yīng)整治措施。重點加強子站500米范圍內(nèi)科技路渤大附近和吉祥街68家（動態(tài)）餐飲服務(wù)業(yè)管控，加強日常檢查。確保全部餐飲行業(yè)、黨政機關(guān)食堂凈化設(shè)施達到設(shè)施高效、正常使用、定期清洗、達標(biāo)排放的要求。全面開展油煙污染專項整治工作，對不符合要求的餐飲業(yè)單位限期整改，完成整改后，及時組織驗收。對逾期未完成整改的，依法責(zé)令停業(yè)。全面排查，完善管理臺賬，健全長效管理機制。

責(zé)任落實單位：綜合執(zhí)法分局

完成時限：2023年12月31日，并長期堅持

6.加快提升機動車綠色低碳水平

加快推進工業(yè)園區(qū)、廠礦企業(yè)、單位內(nèi)部作業(yè)車輛和機械新能源化更新改造，對3家重點用車單位參照《重污染天氣重點行業(yè)移動源應(yīng)急管理技術(shù)指南》于2023年底前建立門禁系統(tǒng)和電子臺賬。堅決打擊非標(biāo)油品，對油品進口、生產(chǎn)、倉儲、銷售、運輸、使用等全環(huán)節(jié)加強監(jiān)管，全面清理整頓無證無照的自建油罐、流動加油車和黑加油站點。

責(zé)任落實單位：區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)督管理局，生態(tài)環(huán)境分局

配合協(xié)辦單位：區(qū)投資促進與營商審批局，公安分局

完成時限：2023年12月31日，并長期堅持

7.嚴格執(zhí)行主城區(qū)禁燃禁放管控

禁止主城區(qū)和禁燃區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位及個人燃放煙花爆竹、燃燒垃圾、樹木落葉、祭祀燒紙等各種禁燒類物品。對主城區(qū)街路、濱河路沿線、女兒河沿線進行重點管控。取締重點區(qū)域內(nèi)祭祀物品及煙花爆竹銷售網(wǎng)點，從源頭切除。對違者嚴管重罰，大力宣傳提倡文明祭祀新風(fēng)尚。

責(zé)任落實單位：各街道（農(nóng)場），區(qū)市場監(jiān)督管理局，綜合執(zhí)法分局、公安分局

配合協(xié)辦單位：區(qū)宣傳政法群團工作部，區(qū)應(yīng)急管理局，生態(tài)環(huán)境分局

完成時限：2023年12月31日，并長期堅持

8.強化重污染天氣應(yīng)急分類分級管控

全面實施重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間按企業(yè)績效進行分級管控，不搞“一刀切”，將轄區(qū)內(nèi)所有涉大氣污染物排放企業(yè)納入績效分級管理，動態(tài)調(diào)整優(yōu)化38家涉氣企業(yè)“一廠一策”。進一步擴大重污染天氣績效分級管理重點行業(yè)范圍，鼓勵企業(yè)加快實施升級改造，指導(dǎo)2至5家企業(yè)提升績效等級。完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)最新修訂的《重污染天氣應(yīng)對工作指導(dǎo)意見》，9月15日前修訂完善我區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。繼續(xù)完善重污染天氣應(yīng)急減排清單和應(yīng)急管控措施，做到涉氣企業(yè)全覆蓋，要細化落實到具體生產(chǎn)線、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)設(shè)施，確保可操作、可監(jiān)測、可核查。加強規(guī)范重污染天氣預(yù)警、啟動、響應(yīng)、解除工作流程，完善重污染天氣應(yīng)急啟動標(biāo)準(zhǔn)，及時采取統(tǒng)一的應(yīng)急響應(yīng)措施，實施應(yīng)急聯(lián)動。

責(zé)任落實單位：區(qū)重污染天氣應(yīng)急減排清單企業(yè)，生態(tài)環(huán)境分局

完成時限:2023年9月底，并長期堅持

9.加大大氣污染防治執(zhí)法力度

強化聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法，加大涉氣工業(yè)企業(yè)查處力度，嚴厲打擊無治污設(shè)施、不正常運行治污設(shè)施、超標(biāo)排污、無證排污、偷排漏排、在線監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等違法行為。開展“散亂污”排查整治專項行動。完成轄區(qū)內(nèi)“散亂污”企業(yè)摸底調(diào)查，重點開展馬群溝、別墅區(qū)等城中村“散亂污”企業(yè)排查，實施精準(zhǔn)打擊，防止“散亂污”企業(yè)反彈和死灰復(fù)燃。嚴格管控建筑工地和移動源，嚴肅查處揚塵治理不到位、超載超限運輸、違規(guī)運渣、尾氣超標(biāo)、尾氣檢測弄虛作假等行為。加大面源污染執(zhí)法力度，依法查處餐飲油煙直排、違規(guī)燃放煙花爆竹、露天焚燒秸稈等行為。強化重污染天氣應(yīng)急管控，嚴肅查處各類拒不執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急管控措施行為。加強部門協(xié)同聯(lián)動，建立健全部門間違法線索移交工作機制。加大違法典型案例曝光力度，強化警示教育宣傳，充分發(fā)揮典型案例震懾作用。

責(zé)任落實單位：各街道（農(nóng)場），生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住建與交通運輸局、區(qū)應(yīng)急管理局，綜合執(zhí)法分局、公安分局、區(qū)市場監(jiān)督管理局

配合協(xié)辦單位：區(qū)科技創(chuàng)新與發(fā)展改革局

完成時限：2023年12月31日，并長期堅持

五、保障措施

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實主體責(zé)任

區(qū)各業(yè)務(wù)主管部門要提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實把2023年空氣質(zhì)量提升工作放在重要位置，在區(qū)黨工委、管委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴肅政治紀律，落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，緊密配合，上下聯(lián)動，形成合力，抓好空氣質(zhì)量提升工作任務(wù)落實。

2.堅持綜合治理，抓好企業(yè)監(jiān)管

區(qū)各執(zhí)法單位要加強實施常態(tài)化管理，不打折扣落實工作方案。嚴格壓實企業(yè)主體責(zé)任，對企業(yè)違法違規(guī)行為要嚴管重罰，不斷加強執(zhí)法隊伍能力建設(shè)，確保監(jiān)管職責(zé)落實到位。

3.加強聯(lián)防聯(lián)控，完善工作機制

根據(jù)第三方環(huán)保管家走航監(jiān)測及定點雷達掃描提供的污染源監(jiān)測圖像和分析報告，區(qū)外污染源傳輸是造成我區(qū)大氣質(zhì)量差的主要因素。全區(qū)各相關(guān)業(yè)務(wù)單位要積極與太和區(qū)政府、市交警支隊、市住建局、市住建交通服務(wù)中心、市交通局等單位通力合作，切實形成有效聯(lián)動機制，不斷完善共同精準(zhǔn)治污工作機制。

4.強化督辦檢查，健全激勵考核

區(qū)紀檢監(jiān)察工委、督考辦將環(huán)境空氣質(zhì)量改善情況、重污染天氣應(yīng)對情況納入黨政目標(biāo)績效考核，將大氣污染防治工作將納入年度生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任考核。對落實不力、環(huán)境問題突出街道（農(nóng)場），嚴肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。不定期進行督促檢查，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)個別單位和個人存在不擔(dān)當(dāng)、不作為、推諉扯皮的問題，予以通報批評，問題嚴重者追責(zé)問責(zé)。