各街道、農(nóng)場，區(qū)（市）直相關(guān)單位：

經(jīng)管委會研究同意，現(xiàn)將《錦州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)2023年空氣質(zhì)量提升實施方案》印發(fā)給你們請認真組織實施。

錦州高新區(qū)管理委員會

2023年2月9日

（此件公開發(fā)布）

錦州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)2023年空氣質(zhì)量

提升實施方案

為更高標準深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，推動高新區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，按照錦州市政府藍天工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于報送大氣質(zhì)量提升方案、大氣工作計劃的通知》（錦藍天辦發(fā)〔2023〕3號）要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想和“綠水青山就是金山銀山”的思想理念，落實省、市兩級黨委政府生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的戰(zhàn)略部署。堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，切實做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，把完成高新區(qū)空氣質(zhì)量達標作為一項重要政治任務(wù)，全力推動轄區(qū)污染防治工作向縱深發(fā)展。

二、工作原則

堅持科學(xué)治污、精準治污、統(tǒng)籌治污、依法治污的原則，集中整治與常態(tài)化管理相結(jié)合；堅持宣傳教育與法律約束相結(jié)合的原則，區(qū)黨工委、管委會主導(dǎo)與各職能部門聯(lián)動相結(jié)合；堅持屬地主體責(zé)任，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。堅持問題導(dǎo)向，堅持目標導(dǎo)向，提高治理標準，加強重點區(qū)域內(nèi)道路、裸露地塊揚塵污染，散煤替代、機動車大型貨車、超標車尾氣污染、飯店燒烤店油煙污染、鍋爐超標排放污染、工業(yè)企業(yè)污染等大氣環(huán)境的整治，為人民群眾創(chuàng)造一個美好幸福的生活環(huán)境。

三、工作目標

全區(qū)PM2.5和PM10平均濃度較2022年鞏固改善，優(yōu)良天數(shù)較2022年鞏固提升，保證高新區(qū)大氣質(zhì)量PM2.5達標。

四、主要任務(wù)

1.推進清潔取暖，加大散煤治理力度

按照宜電則電、宜氣則氣、宜熱則熱的原則，因地制宜推進城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部散煤清潔能源替代工作，積極爭取清潔取暖低碳改造項目，重點推動馬群溝村、滴水湖村、別墅區(qū)的替代改造。對已實施散煤替代的區(qū)域開展巡查，嚴防散煤復(fù)燒。加大散煤經(jīng)銷點監(jiān)督檢查力度，嚴厲打擊銷售劣質(zhì)煤，確保燃煤質(zhì)量符合標準要求。

責(zé)任落實單位：各街道（農(nóng)場）

配合協(xié)辦單位：區(qū)科技創(chuàng)新與發(fā)展改革局、財政金融局、市場監(jiān)督管理局，市生態(tài)環(huán)境局高新分局

完成時限：2023年12月31日，并長期堅持

2.推進重點行業(yè)大氣污染物深度治理

推進涉氣重點行業(yè)企業(yè)全面穩(wěn)定達標排放，嚴格控制物料儲存、輸送及生產(chǎn)工藝過程無組織排放。全面排查除塵脫硫一體化、簡易堿法脫硫、簡易氨法脫硫脫硝、濕法脫硝等低效治理技術(shù)的工業(yè)企業(yè)，以及簡易低效VOCs治理設(shè)施，建立清單臺賬，推動整改。開展大氣污染物排放標準實施情況排查，已完成超低排放改造的應(yīng)達到超低排放限值要求。

責(zé)任落實單位：市生態(tài)環(huán)境局高新分局

配合協(xié)辦單位：區(qū)科技創(chuàng)新與發(fā)展改革局

完成時限:2023年12月31日，并長期堅持

3.落實揚塵污染綜合治理

強化執(zhí)法監(jiān)管，嚴格落實施工工地揚塵管控責(zé)任，全面推行綠色施工，嚴格落實建筑施工工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸?shù)取傲鶄€百分之百”措施，減少揚塵污染。將防治揚塵污染費用納入工程造價，規(guī)模以上施工工地安裝視頻監(jiān)控設(shè)施。提高城市道路機械化清掃率，提升背街小巷清掃保潔力度，有效控制單位面積塵土殘存量。對城市公共區(qū)域、長期未開發(fā)建設(shè)裸地，以及廢舊廠區(qū)、物流園、大型停車場等進行排查建檔并采取防塵措施。

責(zé)任落實單位：各街道（農(nóng)場），區(qū)住建與交通運輸局

配合協(xié)辦單位：市生態(tài)環(huán)境局高新分局

完成時限：2023年12月31日，并長期堅持

4.持續(xù)抓好禁止秸稈露天焚燒管控

按照“標本兼治、疏堵并舉、屬地管理、源頭控制”的原則，實行分片包干、分級負責(zé)，確保責(zé)任落實橫向到部門、縱向到村組，全面夯實禁止秸稈露天焚燒責(zé)任，實行全天候不間斷專人巡查，確立值班值守制度，嚴防死守，隨時制止焚燒現(xiàn)象，嚴查重處違規(guī)焚燒秸稈責(zé)任人，形成“督導(dǎo)檢查、發(fā)現(xiàn)問題，精準溯源、限時整改”的閉環(huán)管理模式，確保禁止秸稈露天焚燒工作取得實效。加大宣傳引導(dǎo)，營造濃厚氛圍，倡導(dǎo)農(nóng)民通過秸稈還田、制作秸稈飼料、打包秸稈燃料等途徑實現(xiàn)綜合利用，從源頭上解決秸稈露天焚燒污染環(huán)境的問題。對公路邊、高鐵邊、村莊邊、河套邊的秸稈進行田間清理，結(jié)合春播整地，加強茬頭、碎葉還田，禁止出現(xiàn)“燎底子”、燒地頭、燒殘渣等現(xiàn)象。

責(zé)任落實單位：各街道（農(nóng)場）

配合協(xié)辦單位：區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展局，市生態(tài)環(huán)境局高新分局

完成時限：2023年12月31日，并長期堅持

5.開展餐飲油煙污染專項治理

對本轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)業(yè)單位進行摸底調(diào)查，建立餐飲業(yè)臺賬，掌握污染防治設(shè)施安裝、運行情況和排污許可證、營業(yè)執(zhí)照、餐飲服務(wù)許可證辦理情況，制定相應(yīng)整治措施。全面開展餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染專項整治工作，對不符合整治要求的餐飲業(yè)單位下達限期整改通知書，明確整改時限及要求；對轄區(qū)內(nèi)限期整改對象加強日常檢查，督促餐飲業(yè)單位加快整改進度；餐飲業(yè)單位完成整改后，及時組織驗收。對逾期未完成整改的，依法責(zé)令停業(yè)。對下達限期整改的餐飲業(yè)單位進行集中驗收，并對專項整治工作進行全面檢查總結(jié)，完善管理臺賬，健全長效管理機制。

責(zé)任落實單位：市綜合執(zhí)法局高新分局

完成時限：2023年12月31日，并長期堅持

6.加快提升機動車綠色低碳水平

加快推進工業(yè)園區(qū)、廠礦企業(yè)、單位內(nèi)部作業(yè)車輛和機械新能源化更新改造，重點排污單位參照《重污染天氣重點行業(yè)移動源應(yīng)急管理技術(shù)指南》于2023年底前建立門禁系統(tǒng)和電子臺賬。堅決打擊非標油品，對柴油進口、生產(chǎn)、倉儲、銷售、運輸、使用等全環(huán)節(jié)加強監(jiān)管，全面清理整頓無證無照的自建油罐、流動加油車和黑加油站點。

責(zé)任落實單位：區(qū)應(yīng)急管理局、市場監(jiān)督管理局，市生態(tài)環(huán)境局高新分局

配合協(xié)辦單位：區(qū)投資促進與營商審批局，市公安局高新分局

完成時限：2023年12月31日，并長期堅持

7.嚴格執(zhí)行主城區(qū)禁燃禁放管控

禁止主城區(qū)和禁燃區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位及個人燃放煙花爆竹、燃燒垃圾、樹木落葉、祭祀燒紙等各種禁燒類物品。取締重點區(qū)域內(nèi)祭祀物品及煙花爆竹銷售網(wǎng)點，從源頭切除。對違者嚴管重罰，大力宣傳提倡文明祭祀新風(fēng)尚。

責(zé)任落實單位：各街道（農(nóng)場），區(qū)市場監(jiān)督管理局，市綜合執(zhí)法局高新分局、公安局高新分局

配合協(xié)辦單位：區(qū)宣傳政法群團工作部，區(qū)應(yīng)急管理局，市生態(tài)環(huán)境局高新分局

完成時限：2023年12月31日，并長期堅持

8.強化重污染天氣應(yīng)急分類分級管控

全面實施重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間按企業(yè)績效進行分級管控，不搞“一刀切”，將轄區(qū)內(nèi)所有涉大氣污染物排放企業(yè)納入績效分級管理，動態(tài)調(diào)整優(yōu)化重點企業(yè)“一廠一策”。進一步擴大重污染天氣績效分級管理重點行業(yè)范圍，鼓勵企業(yè)加快實施升級改造，指導(dǎo)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，打造綠色標桿企業(yè)。完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)最新修訂的《重污染天氣應(yīng)對工作指導(dǎo)意見》，9月15日前修訂完善我區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。繼續(xù)完善重污染天氣應(yīng)急減排清單和應(yīng)急管控措施，做到涉氣企業(yè)全覆蓋，要細化落實到具體生產(chǎn)線、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)設(shè)施，確保可操作、可監(jiān)測、可核查，企業(yè)應(yīng)急預(yù)案于2023年3月31日前報市生態(tài)環(huán)境局高新區(qū)分局審核備案。加強規(guī)范重污染天氣預(yù)警、啟動、響應(yīng)、解除工作流程，完善重污染天氣應(yīng)急啟動標準，及時采取統(tǒng)一的應(yīng)急響應(yīng)措施，實施應(yīng)急聯(lián)動。

責(zé)任落實單位：區(qū)重污染天氣應(yīng)急減排清單企業(yè)，市生態(tài)環(huán)境局高新分局

完成時限:2023年9月15日，并長期堅持

9.加大大氣污染防治執(zhí)法力度

強化聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法，加大涉氣工業(yè)企業(yè)查處力度，嚴厲打擊無治污設(shè)施、不正常運行治污設(shè)施、超標排污、無證排污、偷排漏排、在線監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等違法行為，實施“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零。嚴格管控建筑工地和移動源，嚴肅查處揚塵治理不到位、超載超限運輸、違規(guī)運渣、尾氣超標、尾氣檢測弄虛作假等行為。加大面源污染執(zhí)法力度，依法查處餐飲油煙直排、違規(guī)燃放煙花爆竹、露天焚燒秸稈等行為。強化重污染天氣應(yīng)急管控，嚴肅查處各類拒不執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急管控措施行為。加強部門協(xié)同聯(lián)動，建立健全部門間違法線索移交工作機制。加大違法典型案例曝光力度，強化警示教育宣傳，充分發(fā)揮典型案例震懾作用。

責(zé)任落實單位：各街道（農(nóng)場），市生態(tài)環(huán)境局高新區(qū)分局、區(qū)應(yīng)急管理局，市綜合執(zhí)法局高新分局、公安局高新分局

配合協(xié)辦單位：區(qū)科技創(chuàng)新與發(fā)展改革局、市場監(jiān)督管理局

完成時限：2023年12月31日，并長期堅持

五、保障措施

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實主體責(zé)任

區(qū)各業(yè)務(wù)主管部門要提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實把2023年空氣質(zhì)量提升工作放在重要位置，在區(qū)黨工委、管委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴肅政治紀律，落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，緊密配合，上下聯(lián)動，形成合力，抓好空氣質(zhì)量提升工作任務(wù)落實。

2.堅持綜合治理，抓好企業(yè)監(jiān)管

區(qū)各執(zhí)法單位要加強實施常態(tài)化管理，不打折扣落實工作方案。嚴格壓實企業(yè)主體責(zé)任，對企業(yè)違法違規(guī)行為要嚴管重罰，不斷加強執(zhí)法隊伍能力建設(shè)，確保監(jiān)管職責(zé)落實到位。

3.加強聯(lián)防聯(lián)控，完善工作機制

根據(jù)第三方環(huán)保管家走航監(jiān)測及定點雷達掃描提供的污染源監(jiān)測圖像和分析報告，區(qū)外污染源傳輸是造成我區(qū)大氣質(zhì)量差的主要因素。全區(qū)各相關(guān)業(yè)務(wù)單位要積極與太和區(qū)政府、市交警支隊、市住建局、市住建交通服務(wù)中心、市交通局等單位通力合作，切實形成有效聯(lián)動機制，不斷完善共同精準治污工作機制。

4.強化督辦檢查，健全激勵考核

區(qū)督考辦將環(huán)境空氣質(zhì)量改善情況、重污染天氣應(yīng)對情況納入黨政目標績效考核，將大氣污染防治工作將納入年度生態(tài)環(huán)境保護目標責(zé)任考核。對落實不力、環(huán)境問題突出街道（農(nóng)場），嚴肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。不定期進行督促檢查，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)個別單位和個人存在不擔當、不作為、推諉扯皮的問題，予以通報批評，問題嚴重者追責(zé)問責(zé)。