各街道、農(nóng)場(chǎng)，管委會(huì)有關(guān)部門及相關(guān)單位：

經(jīng)管委會(huì)同意，現(xiàn)將《高新區(qū)2022—2023年秸稈禁燒實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

錦州高新區(qū)管理委員會(huì)

2022年10月12日

高新區(qū)2022—2023年秸稈禁燒實(shí)施方案

為做好2022年秋季至2023年春季轄區(qū)農(nóng)作物露天秸稈禁燒工作，防止大氣污染，保障公共安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中共遼寧省委 遼寧省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》（遼委發(fā)〔2018〕27號(hào)）和《錦州市人民政府藍(lán)天工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于全面加強(qiáng)秋冬季大氣污染防治工作通知》（錦藍(lán)天發(fā)〔2017〕22號(hào)）精神，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，特制定此方案。

一、指導(dǎo)思想

牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照“標(biāo)本兼治、疏堵并舉、屬地管理、源頭控制”的原則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，狠抓責(zé)任落實(shí)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)零火點(diǎn)。同時(shí)，深入推進(jìn)秸稈綜合利用，實(shí)現(xiàn)變廢為寶，確保轄區(qū)不發(fā)生因秸稈焚燒引起的大氣污染事件。堅(jiān)持依法禁燒、屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)、教育與處罰并重的原則嚴(yán)格依法行政。

二、目標(biāo)任務(wù)

從即日起至2023年5月10日，確保轄區(qū)內(nèi)無秸稈焚燒現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)全域零火點(diǎn)。

三、秸稈禁燒重點(diǎn)區(qū)域

高速鐵路兩側(cè)各5公里，鐵路兩側(cè)各2公里，國(guó)省道兩側(cè)各1公里，人口集中區(qū)域，空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位2公里，旅游景區(qū)內(nèi)、自然保護(hù)區(qū)、林地和重要通信、電力設(shè)施周邊1公里區(qū)域。

四、部門職責(zé)

1.生態(tài)環(huán)境分局：負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家衛(wèi)星及遼寧省遙感衛(wèi)星拍攝的火點(diǎn)位置進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的確認(rèn)，對(duì)各街道（農(nóng)場(chǎng)）秸稈禁燒工作落實(shí)情況會(huì)同區(qū)工管委辦（督考）進(jìn)行檢查和督查，不定期對(duì)各街道（農(nóng)場(chǎng)）進(jìn)行火點(diǎn)巡查，對(duì)發(fā)生焚燒秸稈后的過火面積進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)處理情況進(jìn)行督查，匯總后及時(shí)上報(bào)區(qū)工委、管委會(huì)并進(jìn)行通報(bào)。

2.區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展局：負(fù)責(zé)深入推廣秸稈綜合利用，全力推進(jìn)秸稈還田，變廢為寶，確保秸稈綜合利用率達(dá)考核標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)責(zé)按照相關(guān)法律法規(guī)對(duì)因秸稈焚燒造成燒毀林地內(nèi)樹木的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處罰。

3.公安分局：負(fù)責(zé)對(duì)秸稈焚燒的當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定嚴(yán)肅處理。

4.區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門：負(fù)責(zé)對(duì)秸稈禁燒工作中存在不作為、亂作為及監(jiān)管不利的單位和個(gè)人，依據(jù)《遼寧省秸稈焚燒防控責(zé)任追究暫行規(guī)定》進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

5.區(qū)應(yīng)急局：負(fù)責(zé)因秸稈焚燒引起重大火情時(shí)，協(xié)調(diào)消防等部門進(jìn)行應(yīng)急處置。

6.各街道（農(nóng)場(chǎng)）：各街道、農(nóng)場(chǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)為本轄區(qū)秸稈禁燒工作第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本街道、農(nóng)場(chǎng)轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒的全部工作,對(duì)秸稈禁燒工作負(fù)總責(zé)。成立秸稈禁燒工作組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒工作實(shí)施統(tǒng)一組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查，制定禁燒工作方案，建立禁燒工作責(zé)任制。要將禁燒任務(wù)分解落實(shí)到村民小組和班組，明確具體責(zé)任人，充分發(fā)揮小組長(zhǎng)和片區(qū)責(zé)任人作用，嚴(yán)防死守，確保不發(fā)生違規(guī)焚燒秸稈現(xiàn)象。按照“三級(jí)”網(wǎng)格化監(jiān)管原則，確定三級(jí)責(zé)任人，將禁燒責(zé)任落實(shí)到街道（農(nóng)場(chǎng)）、到村組、到地塊、到生產(chǎn)者。

五、加大宣傳力度

各街道（農(nóng)場(chǎng)）要加強(qiáng)輿論宣傳和監(jiān)督，充分利用標(biāo)語、橫幅、宣傳單、公開信等形式開展廣泛的宣傳。村干部要主動(dòng)上門宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。

六、落實(shí)責(zé)任制度

落實(shí)層層包保責(zé)任工作機(jī)制，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包街道（農(nóng)場(chǎng)），街道（農(nóng)場(chǎng)）干部包村，村干部包組，農(nóng)戶到具體地塊，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任網(wǎng)格。同時(shí)，街道（農(nóng)場(chǎng)）要成立禁燒巡邏隊(duì)，24小時(shí)值班，嚴(yán)防死守，確保田間地頭“不著一把火，不焚燒一處秸稈，不出現(xiàn)一處焦斑，不在媒體上出現(xiàn)負(fù)面報(bào)道”，確保轄區(qū)內(nèi)無露天焚燒秸稈現(xiàn)象，無因焚燒秸稈引發(fā)的環(huán)境污染事故、交通事故、火災(zāi)事故和群眾集體上訪事件。

七、實(shí)行考核與責(zé)任追究制度

1.凡因焚燒農(nóng)作物秸稈引發(fā)的環(huán)境污染事故、交通事故、火災(zāi)事故和群眾集體上訪事件，由公安機(jī)關(guān)或相關(guān)部門依法追究有關(guān)人員責(zé)任。

2.根據(jù)衛(wèi)星拍照確認(rèn)火點(diǎn)和巡查發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)數(shù)量，管委會(huì)將嚴(yán)格按照《遼寧省秸稈焚燒防控責(zé)任追究暫行規(guī)定》予以追責(zé)。

3.生態(tài)環(huán)境分局對(duì)各街道（農(nóng)場(chǎng)）禁燒秸稈火點(diǎn)位置及火點(diǎn)殘留和焦斑情況進(jìn)行督查，對(duì)督查過程中弄虛作假和干擾阻撓督查工作的單位或個(gè)人上報(bào)區(qū)工委、管委會(huì)嚴(yán)肅處理。

附件：高新區(qū)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

錦州高新區(qū)工管委辦公室 2022年10月12日印發(fā)

附件

高新區(qū)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 長(zhǎng) 王 巖 工委副書記、管委會(huì)主任

副組長(zhǎng) 何 濤 管委會(huì)副主任

成 員 陳德新 區(qū)工管委辦公室主任

李在強(qiáng) 市生態(tài)環(huán)境局高新分局幫扶組組長(zhǎng)

畢樹強(qiáng) 區(qū)應(yīng)急局局長(zhǎng)

陸浩然 區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展局局長(zhǎng)

齊漢旭 公安分局副局長(zhǎng)

李大亮 區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委副書記

吳海濤 凌南街道辦事處主任

俞江寧 松山街道辦事處主任

張洪智 市果樹農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)管理部部長(zhǎng)

李澤剛 區(qū)果樹農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任李在強(qiáng)（兼），辦公室地點(diǎn)設(shè)在生態(tài)環(huán)境分局，聯(lián)系電話3870588。