各街道辦事處，區(qū)有關(guān)單位，各民營供熱企業(yè)：

經(jīng)高新區(qū)管委會(huì)同意，現(xiàn)將《高新區(qū)供熱應(yīng)急接管實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

錦州高新區(qū)管理委員會(huì)

2022年9月28日

高新區(qū)供熱應(yīng)急接管實(shí)施方案

為保障我區(qū)城市供熱安全穩(wěn)定運(yùn)行，切實(shí)維護(hù)公共利益和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《遼寧省城市供熱條例》和《錦州市城市供熱管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、應(yīng)急接管的對(duì)象

（一）供熱單位因資金或管理等原因?qū)е陆?jīng)營困難，已無法保障安全穩(wěn)定連續(xù)供熱，可能嚴(yán)重影響公共利益和社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)區(qū)供熱行政主管部門協(xié)調(diào)、督促仍無效的。

（二）臨近供熱期和供熱期間擅自停業(yè)或歇業(yè)的。

（三）其他嚴(yán)重影響供熱公共利益的。

二、應(yīng)急接管的依據(jù)

（一）《遼寧省城市供熱條例》第三十六條：“供熱單位無法保障安全穩(wěn)定連續(xù)供熱、嚴(yán)重影響公共利益，供熱行政主管部門協(xié)調(diào)、督促無效的，經(jīng)市或者縣人民政府批準(zhǔn)，供熱行政主管部門可以委托符合條件的供熱單位實(shí)施應(yīng)急接管，組織接管方與被接管方簽訂供熱設(shè)施應(yīng)急接管協(xié)議。接管期間，保障正常供熱產(chǎn)生的費(fèi)用，由被接管方承擔(dān)。”

（二）《錦州市城市供熱管理辦法》第三十六條：“供熱單位無法保障安全穩(wěn)定連續(xù)供熱、嚴(yán)重影響公共利益，供熱行政主管部門協(xié)調(diào)、督促無效的，經(jīng)市、區(qū)人民政府批準(zhǔn)，供熱行政主管部門可以委托符合條件的供熱單位實(shí)施應(yīng)急接管，組織接管方與被接管方簽訂供熱設(shè)施應(yīng)急接管協(xié)議。接管期間，保障正常供熱產(chǎn)生的費(fèi)用，由被接管方承擔(dān)?！?/p>

三、實(shí)施應(yīng)急接管預(yù)警機(jī)制

高新區(qū)供熱行政主管部門實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)供熱小區(qū)供熱投訴集中，馬上發(fā)出預(yù)警，要求供熱公司立即整改，如果在48之內(nèi)恢復(fù)正常供熱，則解除預(yù)警。否則，立即啟動(dòng)應(yīng)急接管。

四、應(yīng)急接管的程序

（一）提出接管申請(qǐng)。供熱單位因資金緊張等原因?qū)е律a(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)極大困難，確實(shí)無法保障冬季正常供熱，可能影響重大公共安全利益時(shí)，供熱單位應(yīng)提前10日主動(dòng)向?qū)俚毓嵝姓鞴懿块T申請(qǐng)應(yīng)急接管，在未得到批準(zhǔn)前，不得擅自放棄供熱。

（二）強(qiáng)制性應(yīng)急接管。供熱單位無法提高穩(wěn)定供暖服務(wù)，也不主動(dòng)向供熱行政主管部門申請(qǐng)應(yīng)急接管，供熱行政主管部門協(xié)調(diào)督促無效的，經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)，供熱行政主管部門可以委托符合條件的供熱單位實(shí)施應(yīng)急接管。

（三）了解核實(shí)情況。高新區(qū)供熱行政主管部門接到供熱單位接管申請(qǐng)或根據(jù)行業(yè)實(shí)時(shí)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)預(yù)警情況時(shí)，應(yīng)在三個(gè)工作日內(nèi)對(duì)該供熱單位的設(shè)施設(shè)備維護(hù)、管網(wǎng)改造、煤炭儲(chǔ)備等情況進(jìn)行了解核實(shí)，確實(shí)無法保證按時(shí)開栓供熱和可持續(xù)安全穩(wěn)定運(yùn)行、需要應(yīng)急接管的，供熱行政主管部門要及時(shí)向管委會(huì)報(bào)告。管委會(huì)批準(zhǔn)后，區(qū)供熱行政主管部門應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急接管程序。

（四）選定臨時(shí)接管供熱單位。區(qū)供熱行政主管部門依據(jù)城市供熱區(qū)域劃分，應(yīng)優(yōu)先選擇臨近區(qū)域供熱單位作為臨時(shí)接管主體，臨近區(qū)域供熱單位無意接管時(shí)，區(qū)供熱行政主管部門可以征詢有接管意向的其他供熱單位，經(jīng)綜合評(píng)估后，選定臨時(shí)接管供熱單位，并在供熱范圍內(nèi)公告。

（五）組織交接。區(qū)供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織接管供熱單位與被接管供熱單位簽訂供熱設(shè)施應(yīng)急接管協(xié)議，監(jiān)督并指導(dǎo)做好交接及運(yùn)營管理等相關(guān)工作。

（六）在實(shí)行供熱設(shè)施應(yīng)急接管中，被接管供熱單位工作人員不服從區(qū)供熱行政主管部門的供熱應(yīng)急接管決定或者不配合其依法采取的措施，構(gòu)成違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。

（七）費(fèi)用清算。應(yīng)急接管實(shí)施后，接管供熱單位應(yīng)當(dāng)對(duì)接管項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行單獨(dú)記賬，獨(dú)立核算。接管供熱單位為保障正常供熱服務(wù)所產(chǎn)生的費(fèi)用，可先由接管供熱單位臨時(shí)墊付，之后由被接管供熱單位承擔(dān)。為保障2022年冬季供暖質(zhì)量，區(qū)財(cái)政局備用應(yīng)急接管資金70萬元。

（八）被接管供熱單位被應(yīng)急接管后核銷供熱經(jīng)營許可。

（九）供暖期結(jié)束后，區(qū)供熱主管行政部門應(yīng)當(dāng)組織第三方評(píng)估單位，對(duì)被接管供熱單位的供熱房屋土地使用性質(zhì)和供熱工程配套費(fèi)等資產(chǎn)進(jìn)行清算，并對(duì)接管供熱單位產(chǎn)生費(fèi)用進(jìn)行核算，提出清算、核算意見。被接管供熱單位不同意的，可向法院提起訴訟。資產(chǎn)清算后用于支付接管供熱單位接管期間產(chǎn)生的費(fèi)用，如有剩余部分返還被接管供熱單位。

五、保障措施

（一）應(yīng)急保障機(jī)構(gòu)

為保證供熱應(yīng)急接管工作合法有序開展，成立供熱應(yīng)急接管保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)供熱應(yīng)急接管工作相關(guān)事宜的組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在高新區(qū)住建與交通運(yùn)輸局，主要負(fù)責(zé)日常保障協(xié)調(diào)工作。

高新區(qū)財(cái)政金融局：負(fù)責(zé)供熱應(yīng)急資金的撥付。

高新區(qū)住建局：負(fù)責(zé)對(duì)供熱應(yīng)急接管應(yīng)急處理。

高新區(qū)審計(jì)局：負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急接管所涉及財(cái)物進(jìn)行審計(jì)。

高新區(qū)信訪辦：負(fù)責(zé)受理可能出現(xiàn)供熱信訪案件。

市公安局高新分局：負(fù)責(zé)應(yīng)急接管維穩(wěn)工作。

組 長：楊繼巖 區(qū)管委會(huì)副主任

副組長：趙 健 區(qū)住建與交通運(yùn)輸局局長

成 員：任 一 區(qū)住建與交通運(yùn)輸局副局長

白思宇 區(qū)財(cái)政金融局副局長

張睿桐 區(qū)審計(jì)局副局長

張余多子 區(qū)信訪辦副主任

齊漢旭 市公安局高新分局副局長

郭 婷 錦州興業(yè)供暖有限公司負(fù)責(zé)人

王愛麗 錦州軒轅供暖有限公司負(fù)責(zé)人

馬 威 錦州匯泰能源有限公司負(fù)責(zé)人

榮景恩 錦州信遠(yuǎn)物業(yè)管理有限公司負(fù)責(zé)人