各街道辦事處，區有關單位，各民營供熱企業：

經高新區管委會同意，現將《高新區供熱應急接管實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

錦州高新區管理委員會

2022年9月28日

高新區供熱應急接管實施方案

為保障我區城市供熱安全穩定運行，切實維護公共利益和社會穩定，根據《遼寧省城市供熱條例》和《錦州市城市供熱管理辦法》等有關規定，結合我區實際，特制定本實施方案。

一、應急接管的對象

（一）供熱單位因資金或管理等原因導致經營困難，已無法保障安全穩定連續供熱，可能嚴重影響公共利益和社會穩定，經區供熱行政主管部門協調、督促仍無效的。

（二）臨近供熱期和供熱期間擅自停業或歇業的。

（三）其他嚴重影響供熱公共利益的。

二、應急接管的依據

（一）《遼寧省城市供熱條例》第三十六條：“供熱單位無法保障安全穩定連續供熱、嚴重影響公共利益，供熱行政主管部門協調、督促無效的，經市或者縣人民政府批準，供熱行政主管部門可以委托符合條件的供熱單位實施應急接管，組織接管方與被接管方簽訂供熱設施應急接管協議。接管期間，保障正常供熱產生的費用，由被接管方承擔。”

（二）《錦州市城市供熱管理辦法》第三十六條：“供熱單位無法保障安全穩定連續供熱、嚴重影響公共利益，供熱行政主管部門協調、督促無效的，經市、區人民政府批準，供熱行政主管部門可以委托符合條件的供熱單位實施應急接管，組織接管方與被接管方簽訂供熱設施應急接管協議。接管期間，保障正常供熱產生的費用，由被接管方承擔。”

三、實施應急接管預警機制

高新區供熱行政主管部門實施嚴格監管，發現供熱小區供熱投訴集中，馬上發出預警，要求供熱公司立即整改，如果在48之內恢復正常供熱，則解除預警。否則，立即啟動應急接管。

四、應急接管的程序

（一）提出接管申請。供熱單位因資金緊張等原因導致生產經營出現極大困難，確實無法保障冬季正常供熱，可能影響重大公共安全利益時，供熱單位應提前10日主動向屬地供熱行政主管部門申請應急接管，在未得到批準前，不得擅自放棄供熱。

（二）強制性應急接管。供熱單位無法提高穩定供暖服務，也不主動向供熱行政主管部門申請應急接管，供熱行政主管部門協調督促無效的，經管委會批準，供熱行政主管部門可以委托符合條件的供熱單位實施應急接管。

（三）了解核實情況。高新區供熱行政主管部門接到供熱單位接管申請或根據行業實時監督發現預警情況時，應在三個工作日內對該供熱單位的設施設備維護、管網改造、煤炭儲備等情況進行了解核實，確實無法保證按時開栓供熱和可持續安全穩定運行、需要應急接管的，供熱行政主管部門要及時向管委會報告。管委會批準后，區供熱行政主管部門應立即啟動應急接管程序。

（四）選定臨時接管供熱單位。區供熱行政主管部門依據城市供熱區域劃分，應優先選擇臨近區域供熱單位作為臨時接管主體，臨近區域供熱單位無意接管時，區供熱行政主管部門可以征詢有接管意向的其他供熱單位，經綜合評估后，選定臨時接管供熱單位，并在供熱范圍內公告。

（五）組織交接。區供熱行政主管部門應當組織接管供熱單位與被接管供熱單位簽訂供熱設施應急接管協議，監督并指導做好交接及運營管理等相關工作。

（六）在實行供熱設施應急接管中，被接管供熱單位工作人員不服從區供熱行政主管部門的供熱應急接管決定或者不配合其依法采取的措施，構成違反治安管理規定的，由公安機關依法予以處罰。

（七）費用清算。應急接管實施后，接管供熱單位應當對接管項目的財務收支情況進行單獨記賬，獨立核算。接管供熱單位為保障正常供熱服務所產生的費用，可先由接管供熱單位臨時墊付，之后由被接管供熱單位承擔。為保障2022年冬季供暖質量，區財政局備用應急接管資金70萬元。

（八）被接管供熱單位被應急接管后核銷供熱經營許可。

（九）供暖期結束后，區供熱主管行政部門應當組織第三方評估單位，對被接管供熱單位的供熱房屋土地使用性質和供熱工程配套費等資產進行清算，并對接管供熱單位產生費用進行核算，提出清算、核算意見。被接管供熱單位不同意的，可向法院提起訴訟。資產清算后用于支付接管供熱單位接管期間產生的費用，如有剩余部分返還被接管供熱單位。

五、保障措施

（一）應急保障機構

為保證供熱應急接管工作合法有序開展，成立供熱應急接管保障工作領導小組，負責對供熱應急接管工作相關事宜的組織領導，領導小組辦公室設在高新區住建與交通運輸局，主要負責日常保障協調工作。

高新區財政金融局：負責供熱應急資金的撥付。

高新區住建局：負責對供熱應急接管應急處理。

高新區審計局：負責對應急接管所涉及財物進行審計。

高新區信訪辦：負責受理可能出現供熱信訪案件。

市公安局高新分局：負責應急接管維穩工作。

組 長：楊繼巖 區管委會副主任

副組長：趙 健 區住建與交通運輸局局長

成 員：任 一 區住建與交通運輸局副局長

白思宇 區財政金融局副局長

張睿桐 區審計局副局長

張余多子 區信訪辦副主任

齊漢旭 市公安局高新分局副局長

郭 婷 錦州興業供暖有限公司負責人

王愛麗 錦州軒轅供暖有限公司負責人

馬 威 錦州匯泰能源有限公司負責人

榮景恩 錦州信遠物業管理有限公司負責人