各相關單位：

現將《高新區教育系統防溺水工作方案》印發給你們，各校（園）要高度重視，嚴防意外事故的發生。

錦州高新區管理委員會

2022年7月14日

高新區教育系統防溺水工作方案

為切實做好我區預防溺水安全工作，有效預防和減少溺水事故發生，根據7月2日召開的錦州市暑期防溺水會議部署要求，以及錦州市教育局《關于進一步做好學生防溺水工作的再通知》要求，結合本區實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立以人民為中心—“生命至上、安全第一”的理念，切實增強工作責任感，積極采取防范措施，全面落實工作責任，扎實開展預防溺水工作，保障人民群眾生命安全，維護社會和諧穩定。

二、工作目標

堅持預防為主、源頭治理，屬地管理、分級負責，盡職負責、失職追責，全面履行教育、管理、監護責任，建立健全學校、家庭、社會“三位一體”預防溺水事故工作體系，構筑安全防護防線，最大限度減少溺水事故發生。

三、組織領導

為推進預防溺水專項工作，切實加強對專項工作的組織領導，錦州高新區（松山新區）管理委員會成立預防溺水專項工作領導小組，具體如下：

組 長：孫錦麗 管委會副主任

副組長：楊 益 社會事業發展局局長

成 員：肖樹發 松山街道副主任

邸 梁 凌南街道副主任

石 剛 市果樹農場安全保衛部部長

李澤剛 區果樹農場場長

鄭召祺 宣傳政法群團工作部（新聞出版局、總工會）副部長

李霏霏 社會事業發展局副局長

齊漢旭 公安分局副局長

魏 洪 農業發展局（鄉村振興局）副局長

徐朝輝 自然資源局松山分局副局長

曹云龍 住建與交通運輸局副局長

紀作學 住建交通服務中心黨組書記

區屬中小學校長

領導小組在社會事業發展局設立辦公室具體負責統籌協調工作，由社會事業發展局局長楊益兼任主任，聯絡員為翟丹。

四、職責分工

（一）按照屬地管理原則，對轄區內各類水域進行全面摸排， 對無使用管理單位的水域，明確村（社區）管理責任；利用廣播、板報、標語、明白紙等形式宣傳預防學生溺水的安全知識；教育轄區居民增強安全風險意識；對留守兒童等特殊學生要特別關注，采取一定形式給予關心關愛。

責任單位：凌南街道、松山街道 、市果樹農場、區果

樹農場、各社區、各村

（二）認真研究分析預防學生溺水工作情況，查找造成學生溺水事故的問題和原因，制定科學有效的對策和措施；指導學校完善各項規章制度，加大校內外宣傳力度，落實各項預防措施。

責任單位：社會事業發展局文教部門

（三）配合預防溺水專項工作領導小組做好有關青少年及兒童人身安全的宣傳報道工作；配合預防溺水專項工作領導小組協調各新聞媒體，做好正面宣傳報道；配合預防溺水專項工作領導小組加強學生游泳安全和預防溺水公益廣告宣傳，開展警示教育，報道經驗做法，營造全社會參與預防學生溺水工作的良好氛圍。

責任單位：宣傳政法群團工作部（新聞出版局、總工會）

（四）積極配合開展學生溺水事故救援工作，強化涉溺水事故接處警及警力調度，第一時間趕赴現場配合施救，維護好現場治安秩序；配合教育部門積極開展防溺水安全教育；加強重點區域巡邏、及時制止危險苗頭。

責任單位：公安部門

（五）做好礦山地質環境治理，加強積水礦坑監管，配合有關部門做好礦山企業安全生產的宣傳、警示和防護工作。

責任單位：自然資源局

（六）加強在建建筑工程內深基坑的安全監督管理，督促施工單位對工程內深基坑、溝槽、水池等采取安全防護措施，設立安全警示牌；排查過水路面、漫水橋等交通安全隱患，并對住建交通服務中心的工作進行檢查指導。

責任單位：住建與交通運輸局、住建交通服務中心

（七）將防溺亡與防汛、河長制工作靈活結合，在重點時段對轄區河段危險水域開展常態化巡查，建立日常巡邏防溺巡查臺賬；在河道、水庫、在建水利工程等危險水域、塘邊設立安全警示標牌，懸掛安全警示條幅；負責所管轄大中型水庫的安全監管，切實落實人員值班，加強巡查巡防，及時發現勸阻學生私自玩水和游泳行為，并通知學生所在學校、街道或社區等單位，督促家長（監護人）提高安全意識，履行監護責任。

責任單位：農業發展局（鄉村振興局）

（八）成立以校長為第一責任人的預防學生溺水工作領導小組，明確各部門、各崗位職責；通過主題班會、宣傳欄、案例警示等方式，深入開展預防溺水專題教育；通過致家長的一封信、召開家長會以及家長群、手機短信等形式，提醒并指導學生家長做好孩子安全監護，增強家長特別是外出務工家長的安全意識和監護責任意識，督促家長密切配合學校，切實履行監護責任，共同做好放學后、周末和節假日期間學生的安全工作；建立留守、單親、智障、殘疾等特殊學生臺賬；提前安排好假期教師家訪活動計劃，明確家訪內容，對留守、單親、智障、殘疾等特殊學生增加家訪次數。

責任單位：區屬中小學、幼兒園

五、工作措施

（一）提高政治站位，切實形成預防溺水工作合力。

各單位要從保護人民群眾生命安全和維護社會穩定的高度，主動作為，積極履責。在縱向上，要認真梳理預防溺水工作存在的困難，并積極向地方黨委政府匯報，以加大工作的支持和投入力度。在橫向上，各部門要充分發揮主觀能動性，通過巡邏防控、宣傳教育、應急救援等職能工作，切實形成預防溺水工作合力。

(二)深化護校安企，大力開展安全防范宣傳教育。各單位要針對溺水事故多發原因和規律特點，積極開展溺水防范宣傳，將溺水預警信息、急救常識及時向轄區群眾發布，提高中小學生、青少年兒童等群體安全防范意識。積極會同有關主管部門，深入開展以預防溺水死亡事故為主題的安全教育活動，進一步加強與家長的溝通聯系，切實履行監護職責，禁止中小學生擅自進入野外水域游泳，最大限度避免溺水死亡事故發生。

(三)加大隱患排查，加強防溺水安全提醒和保護。要積極動員村居干部、綜治網格員、平安志愿者等社會力量排摸轄區可以游泳、嬉水等開放式危險水域，會同基層組織和有關單位對溺水事故重點水域開展全面排查。對排查發現的安全隱患，及時通報有關主管部門和鄉鎮(街道)，跟蹤督促整改。督促有關部門在危險水域添置禁游標志、安全警示牌、爆閃燈、安全隔離帶、防護欄、救生圈(桿)等設施，切實發揮防范提醒和安全保護作用。

(四)加強巡邏防控，強化重點水域的巡邏駐守。要積極協調當地基層組織，加大重點時段、重點水域巡防頻率，由點帶面，提升預防溺水工作實效。

(五)建立長效機制，確保工作措施落實。要在管委會政府領導下，會同相關部門建立預防溺水工作聯動聯防機制，定期召開聯席會議，分析研判形勢，采取有效舉措，及時排查安全隱患，形成工作合力，營造各部門齊抓共管、全社會共同支持預防溺水工作的良好局面。

六、工作要求

(一)加強組織部署。各單位要結合本部門實際，認真研究部署本部門的防溺水工作，細化工作措施分解落實責任，確保專項工作扎實有效開展。

(二)加強督導自查。對各單位在工作中要及時看展自查，及時發現工作中存在的問題，開展整改，對工作落實不到位、有情不報或緩報，責任不落實、措施不得力而引發事故或造成嚴重后果的，嚴肅追究相關責任人的責任。

附件：1.安全風險點

2.防溺水安全工作措施

錦州高新區工管委辦公室 2022年7月14日印發

附件1

安全風險點

1.禁止到小凌河曼哈頓段橡膠壩處游玩，禁止到小凌河、女兒河、濱河路、百股河附近逗留游玩，此段堤壩地處低洼，雨水過大時易發生險情；

2.禁止到水庫、水坑、池塘、河流、溪邊等危險水域野浴；

3.汛期來臨，出行請盡量避開新開河梁家段、橋洞、漫水橋，以上路段雨水過大時，容易引起積水發生險情；

4.外地游玩時，請盡量遠離江邊、湖邊、坑潭、池塘等危險水域；

5.外出必須經過以上風險點的橋洞、漫水橋等路段時，請務必認真查看周邊的“安全警示提醒”，按要求遵守，不要存在麻痹大意心理，避免不聽勸阻發生意外事故。

附件2

防溺水安全工作措施

1.部門聯動，以管委會名義制定《高新區教育系統防溺水工作方案》；

2.成立高新區預防溺水專項工作領導小組；建立教育系統防溺水工作領導小組；

3.各校召開防溺水安全布置會；

4.指導各校制定工作措施；

5.部署各校對學生上下學路線是否途徑溺水風險點進行排查，做好記錄，并告知學生及家長注意安全；

6.定期召開防溺水主題班會，并通過家長微信群每周對師生及家長進行防溺水安全教育；

7.制定并下發《防溺水致家長一封信》；

8.部署學校召開一次家長會，明確家長責任，確保暑期學生安全；

9.部署學校對學生進行家訪，尤其關注留守兒童；

10.有校車的學校，壓實管理責任，根據汛情、雨情適時調整上下學時間。