各街道、果樹農場、區直各部門、駐區各單位：

現將《錦州高新區（松山新區）全民健身實施計劃（2021—2025年）》印發給你們，請認真組織實施。

錦州高新區管理委員會

2022年6月16日

錦州高新區（松山新區）全民健身實施計劃（2021—2025年）

全民健身是實現全民健康的基礎和保障，是滿足人民群眾對美好生活向往的重要手段。為促進我區全民健身更高水平發展，全面落實全民健身國家戰略，助力健康中國建設，根據國務院《全民健身條例》、《全民健身計劃（2021-2025年）》、《遼寧省全民健身實施計劃（2021—2025年）》和《錦州市全民健身實施計劃（2021—2025年）》的相關要求，結合我區實際，制定本實施計劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平總書記關于體育的重要論述精神，深入實施健康中國戰略和全民健身國家戰略，加快體育強國建設，以“健康中國、運動遼寧、活力錦州”為主線，滿足人民群眾日益增長的多層次、多元化體育健身需求，提升人民群眾的獲得感和幸福感。

二、工作目標

推動全民健身公共服務治理現代化，促進全民健身服務更親民、更便利、更普及、更智慧、更均衡、更高效。到2025年，全民健身場地設施更加便捷智慧，全民健身組織網絡更加健全，全民健身賽事活動更加豐富多元，科學健身指導服務更加普及高效，全民健身深入融合發展，體育文化氛圍更加濃厚，體育健身成為市民的重要生活方式，帶動體育產業高質量發展。縣（市、區）、鄉鎮（街道）、行政村（社區）三級公共健身設施和城市社區15分鐘健身圈全覆蓋，人均體育場地面積達到2.65平方米（省指標2.6，市指標2.65），經常參加體育鍛煉人數比例達到47%以上（省指標47%，市指標47.2%），每千人擁有社會體育指導員不少于4名（省指標4，市指標4.5）。

三、主要任務

（一）提升場地設施供給水平

1、結合本地實際，繼續推動實施全民健身建設，按照配置均衡、規模適當、方便實用、安全合理的原則，實施全民健身示范工程、全民健身信息工程、全民健身服務惠農工程，推進多功能運動場、全民健身中心、城市體育公園、農民體育健身工程、社區百姓健身房等體育設施建設，豐富“15分鐘健身圈”內涵。利用濱河路橫貫東西的有利優勢，在濱河路一帶形成集競技、休閑、娛樂、健身于一體的綠色健身長廊；逐步形成一帶（濱河休閑帶）一路（濱海健身路）一公園（南山公園）的健身格局。

2、建設一個健身組織網絡（體育協會、體育俱樂部）、一個全民健身活動廣場（多功能活動室或多功能運動場）、一批晨（晚）練點、一支社會體育指導員隊伍。各街道、行政村（社區）建有一個健身組織網絡（體育隊伍、體育俱樂部）、一個適合農村（社區）特點的體育場地設施、一套體育活動和設施管理的長效機制，鼓勵場地設施公建民營的建設運營方式。鼓勵社會資本參與體育場館建設與運營。支持社會力量建設小型、多樣的運動場地設施。

3、進一步盤活資源，做好已建成的全民健身場地設施的使用、管理與升級換代。探索建立中小型體育場館免費、低收費開放補助機制。確保公共體育場地設施和符合開放條件的企事業單位、學校體育場地設施向社會開放，不斷滿足群眾體育健身需求，人均體育場地面積達到2.65平方米以上。

（二）發展體育社會組織體系

發展體育社會組織體系、強化科學健身指導。優化體育社會組織發展環境。重點加強基層青少年體育健身俱樂部、行政村（社區）多樣化體育健身組織、健身活動站（點）建設，提高城鄉基層體育組織覆蓋率。促進各類體育社會組織規范化、專業化、品牌化發展，形成遍布城鄉、規范有序、富有活力的社會化全民健身組織網絡。引導扶持群眾身邊的健身指導站點建設，支持具有廣泛群眾基礎的騎行、登山、羽毛球、乒乓球、健身操、廣場舞等健身團隊發展。完善社會體育指導員登記注冊制度，完善社會體育指導員網絡信息平臺。

（三）廣泛深入開展全民健身活動、群眾性賽事活動。

1、按照“因地制宜、小型多樣”原則，組織城鄉居民參加體育健身活動，推動基層健身活動的普遍化、經常化。積極搭建覆蓋廣泛、層級清晰、便于參與的群眾性體育活動和賽事平臺。支持、鼓勵單位、群眾團體、鄉鎮（街道）、行政村（社區）根據各自特點，經常性舉辦群眾身邊的體育活動。大力發展群眾喜聞樂見、時尚休閑的運動項目。扶持推廣武術、太極拳、毽球、空竹等民族民俗民間傳統運動項目。鼓勵開展馬術、擊劍、射箭、攀巖、冰雪運動等具有消費引領特征的運動項目。建立群眾性競賽活動體系，探索多元主體辦賽機制。打造社區運動會，鼓勵行政村（社區）開展家庭運動會、親子運動會等群眾喜聞樂見的賽事活動。

2、鼓勵、支持機關團體、企事業單位、社會組織等單位廣泛舉辦各類群眾性體育活動和比賽。

3、推動青少年文化學習和體育鍛煉協調發展，保障學生每天校內、校外各1小時體育活動時間，支持開展青少年體育冬夏令營、周末營，以賽事促進青少年體育參與。定期舉辦職工體育健身展示和競賽活動，鼓勵有場地條件的單位堅持“工間操”制度。努力探索并遵循老年人體育工作規律，拓展老年人體育工作新領域，新空間，新路子。支持社區、農村利用公共服務設施和社會場所組織開展適合老年人的體育健身活動，為老年人健身提供科學指導。推動殘疾人康復體育和健身體育廣泛開展，促進老年人體育參與度。鼓勵婦女積極參加健身活動。推動幼兒園、社區等開展幼兒體育活動。

（四）提升科學健身指導水平

1.加強志愿服務隊伍建設

弘揚志愿服務精神，擴大全民健身志愿服務隊伍。鼓勵各類專業人員參與社會體育指導活動，完善社會體育指導員培訓、使用、管理、服務等工作，持續擴大社會體育指導員隊伍規模。優化社會體育指導員和志愿者服務隊伍結構，引導退役運動員、教練員、體育教師等參與開展全民健身志愿服務，逐步形成結構合理、覆蓋城鄉、服務到位的全民健身志愿服務隊伍，每年陸續增加包括各級社會體育指導員在內的全民健身志愿者數量。

2.配合市文化旅游和廣播電視局推進國民體質監測工作

配合市文化旅游和廣播電視局推動做好國民體質監測工作，為不同人群提供標準化體質測試服務。進一步提高城鄉居民對健康理念的科學認識，提高科學健身素養，為廣大群眾的身體健康保駕護航。

（五）促進全民健身融合發展

1. 深化“體教融合”

貫徹落實習近平總書記關于深化體教融合促進青少年健康發展的講話和《深化體教融合促進青少年健康發展意見的通知》精神，全力推進體教融合發展，促進青少年健康發展。全面實施青少年體育活動促進計劃和體質健康干預計劃，開展針對青少年近視、肥胖、脊柱側彎等突出問題的體育干預和科學普及。重點抓好“三大球”改革發展，體育與教育聯動、互動，切實打破“校園三大球”邊界、壁壘。結合我區實際情況，具體研究“校園三大球”活動方案、具體推進“校園三大球”高質量發展。

2.推進“體衛融合”

倡導健康生活,推動全民健身與醫療服務融合，實施運動促進健康行動計劃，發揮全民健身在促進健康、慢性病防治和康復等方面的積極作用。進一步提高城鄉居民對健康理念的科學認識，提高科學健身素養，推動全民健身與全民健康深度融合，真正讓社會發展成果通過體育惠及人民群眾。

3. 促進“體旅融合”

強化全民健身與旅游的聯動聯合，促進全民健身與旅游產業的融合發展。結合生生果園休閑旅游區，打造以旅游、爬山、采摘等相結合的體育旅游項目；以旅游企業御園馬術俱樂部為發展路線，及登山、戶外運動、馬術騎行等體育旅游項目于一體，探索更多群眾參與率高的體育旅游消費項目。

（六）營造全民健身文化氛圍

1.促進體育文化發展

以全民健身賽事活動為引領，加大全民健身宣傳力度，充分發揮傳統媒體和新媒體的作用，加強科學健身理念的宣傳教育，普及科學健身知識，推廣全民健身文化，不斷增強健身意識，形成健康文明的生活方式。傳承和保護民俗民間體育項目，加強優秀民族體育、民間體育、民俗體育的保護、推廣和創新，推進傳統體育項目文化的挖掘和整理，推動民族傳統體育項目進校園，推廣傳統體育文化。

四、組織實施

（一）加強組織領導

政府部門將全民健身事業納入經濟社會發展規劃，提高治理能力，促進公共體育服務向更高水平發展。推動全民健身與教育、文化、衛生、養老、旅游等事業融合發展，形成推進全民健身工作的強大合力。各有關部門切實履行職責，完善組織協調機制，形成政府主導、部門協同、全社會共同參與的全民健身共建共治共享格局。

（二）加強安全管理

加強體育場館、健身設施的安全監管，鼓勵在公共體育場館配置急救設備，確保各類公共體育設施開放服務達到防疫、應急、疏散、產品質量和消防安全標準，確保人民群眾體育鍛煉安全。

（三）加強志愿服務隊伍建設

弘揚志愿服務精神，擴大全民健身志愿服務隊伍。鼓勵各類專業人員參與社會體育指導活動，完善社會體育指導員管理、服務等工作，持續擴大社會體育指導員隊伍規模。引導退役運動員、教練員、體育教師等參與開展全民健身志愿服務，逐步形成結構合理、覆蓋城鄉、服務到位的全民健身志愿服務隊伍。