各街道（辦事處）、區(qū)直各部門、各駐區(qū)單位：

經(jīng)管委會審議通過，現(xiàn)將《錦州高新區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》印發(fā)，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

錦州高新區(qū)管理委員會

2022年6月14日

錦州高新區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金管理 辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，落實(shí)省第十三次黨代會和市委十三屆二中全會確定的目標(biāo)任務(wù)，按照《中共錦州市委辦公室 錦州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)錦州市改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”專項(xiàng)行動計(jì)劃（2021-2023年）（1.0版）的通知》的文件要求，設(shè)立錦州高新區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金，支持轄區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更好發(fā)揮財(cái)政資金的引領(lǐng)和帶動作用。根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》有關(guān)規(guī)定、以《錦州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)錦州市科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法（試行）的通知》（錦政辦〔2022〕14號）為指導(dǎo)，按照《松山新區(qū)財(cái)政資金管理辦法（暫行）》（松山管發(fā)〔2021〕29號）相關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱錦州高新區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）是指區(qū)財(cái)政整合各類支持科技創(chuàng)新發(fā)展的上級轉(zhuǎn)移支付資金及區(qū)本級預(yù)算安排的專項(xiàng)資金，是推進(jìn)高新區(qū)科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展、加速科技產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、提升科技創(chuàng)新能力、助力優(yōu)質(zhì)企業(yè)提質(zhì)增效以及優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地等工作的引導(dǎo)資金。專項(xiàng)資金額度根據(jù)每年經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和需要確定。

第三條 專項(xiàng)資金由區(qū)財(cái)政金融局、區(qū)科技創(chuàng)新與發(fā)展改革局、區(qū)投資促進(jìn)與營商審批局根據(jù)職責(zé)分工共同管理、各司其職、各負(fù)其責(zé)。

第二章 資金使用安排原則

第四條 專項(xiàng)資金安排和使用主要遵循以下原則：

（一）市場主導(dǎo)，政府推動。尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮市場基礎(chǔ)性作用，調(diào)動企業(yè)主體的積極性，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵瓶頸制約，政府適當(dāng)給予扶持和引導(dǎo)，營造良好營商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。

（二）擇優(yōu)立項(xiàng)，結(jié)果導(dǎo)向。發(fā)揮先導(dǎo)區(qū)作用，聚焦高新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，以“又高又新”為著力方向，建立健全項(xiàng)目儲備庫，謀劃高質(zhì)量項(xiàng)目。向前期工作準(zhǔn)備充分、項(xiàng)目質(zhì)量高、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大、推動發(fā)展成效顯著的企業(yè)和項(xiàng)目傾斜，擇優(yōu)扶持。

（三）區(qū)別對象，創(chuàng)新方式。根據(jù)企業(yè)或項(xiàng)目特點(diǎn)，針對不同對象、不同階段、不同情況，創(chuàng)新體制機(jī)制和支持方式，并做好與其他財(cái)政政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策等政策的協(xié)調(diào)配合，激發(fā)各類市場主體活力。

（四）突出重點(diǎn)，一事一議。根據(jù)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際及項(xiàng)目特點(diǎn)，結(jié)合重點(diǎn)項(xiàng)目落地和投資完成情況，采取一事一議形式，給予相關(guān)補(bǔ)助支持，吸引國際國內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)來錦州高新區(qū)投資高質(zhì)量項(xiàng)目，不斷優(yōu)化高新區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

第三章 資金支持內(nèi)容和方向

第五條 專項(xiàng)資金支持內(nèi)容

1.科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、規(guī)劃、路徑與方法等制定研究；

2.科技企業(yè)培育、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、“雙創(chuàng)”載體建設(shè)；

3.科技人才引育、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、企業(yè)科技研發(fā)；

4.科技金融服務(wù)體系建設(shè)、科技企業(yè)上市、科技交流合作；

5.科技創(chuàng)新與研發(fā)項(xiàng)目示范、科技成果轉(zhuǎn)化、科技基礎(chǔ)條件改善建設(shè)；

6.科技企業(yè)升級獎勵、科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎勵；

7.區(qū)黨工委、管委會決定支持的其他科技創(chuàng)新活動和重點(diǎn)項(xiàng)目。

第六條 專項(xiàng)資金支持方向

專項(xiàng)資金重點(diǎn)向推動“又高又新”發(fā)展的高新技術(shù)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、民營企業(yè)和有顯著拉動作用的大項(xiàng)目傾斜。主要支持產(chǎn)業(yè)包括但不限于先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、生命健康、新一代電子信息技術(shù)及應(yīng)用、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源、新材料、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)等產(chǎn)業(yè)以及區(qū)黨工委、管委會確定的其他科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。

第四章 資金支持方式

第七條 專項(xiàng)資金主要支持在高新區(qū)轄區(qū)注冊登記的企事業(yè)單位、在高新區(qū)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)的項(xiàng)目以及對高新區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展有重要貢獻(xiàn)的企事業(yè)單位或個人。一般采取事前財(cái)政補(bǔ)助、以獎代補(bǔ)、貸款貼息等支持方式，根據(jù)不同類別、規(guī)模、社會經(jīng)濟(jì)效益或貢獻(xiàn)等給予不同額度的支持，也可采取“一事一議”方式進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

第八條 專項(xiàng)資金支持設(shè)立各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，具體管理辦法另行制定。

第五章 資金申報(bào)、審核與撥付

第九條 預(yù)算安排

區(qū)科技創(chuàng)新與發(fā)展改革局、區(qū)投資促進(jìn)與營商審批局等行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工會同區(qū)財(cái)政金融局制定年度項(xiàng)目預(yù)算安排草案，明確年度支持重點(diǎn)方向、申報(bào)條件、評審程序等，經(jīng)區(qū)黨工委、管委會同意后，在預(yù)算執(zhí)行年度組織申報(bào)。

第十條資金申報(bào)與審核

資金分配采取項(xiàng)目法安排，實(shí)行企業(yè)申報(bào)、主管部門審核、政府統(tǒng)籌分配的方式。

1.建立企業(yè)項(xiàng)目庫。區(qū)科技創(chuàng)新與發(fā)展改革局、區(qū)投資促進(jìn)與營商審批局等部門按照工作職責(zé)，指導(dǎo)轄區(qū)企事業(yè)單位做好項(xiàng)目前期規(guī)劃，建立并完善待支持企業(yè)項(xiàng)目庫，細(xì)化、量化企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目內(nèi)容，并結(jié)合區(qū)級情況實(shí)行動態(tài)調(diào)整。

2.部門初審。區(qū)科技創(chuàng)新與發(fā)展改革局、區(qū)投資促進(jìn)與營商審批局等部門按照年度預(yù)算安排，組織轄區(qū)企事業(yè)單位申報(bào)項(xiàng)目資金并進(jìn)行初審，必要時可通過組織相關(guān)專家或委托第三方機(jī)構(gòu)對申報(bào)項(xiàng)目開展評審。

3.資金分配。經(jīng)部門初審的項(xiàng)目申報(bào)計(jì)劃由部門會商區(qū)財(cái)政金融局報(bào)黨工委、管委會經(jīng)專題會議研究確定資金分配方案。

4.相關(guān)要求。項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)或單位對申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性負(fù)責(zé)，同一項(xiàng)目、同一內(nèi)容不得重復(fù)申報(bào)或多頭申報(bào)。

第十一條 預(yù)算執(zhí)行與撥付

專項(xiàng)資金分配方案確定后，區(qū)財(cái)政部門按程序下達(dá)項(xiàng)目資金預(yù)算指標(biāo)，并按指標(biāo)額度一次性撥付或分批次撥付資金，年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)余可根據(jù)實(shí)際情況結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。

第六章 績效管理

第十二條 按照國家、省、市、區(qū)績效管理有關(guān)規(guī)定，專項(xiàng)資金的使用應(yīng)實(shí)施全過程預(yù)算績效管理。

1.績效目標(biāo)編制。區(qū)科技創(chuàng)新與發(fā)展改革局、區(qū)投資促進(jìn)與營商審批局等部門為專項(xiàng)資金使用預(yù)算部門，按預(yù)算績效管理要求，應(yīng)擬定專項(xiàng)資金績效指標(biāo)體系，組織填報(bào)績效目標(biāo)申報(bào)表，績效目標(biāo)與預(yù)算指標(biāo)同步下達(dá)。

2.績效監(jiān)控。預(yù)算執(zhí)行過程中，財(cái)政部門定期組織項(xiàng)目預(yù)算部門開展績效運(yùn)行監(jiān)控。

3.績效評價(jià)。預(yù)算執(zhí)行結(jié)束，區(qū)財(cái)政金融局組織項(xiàng)目預(yù)算部門開展績效評價(jià)工作，也可會同區(qū)科技創(chuàng)新與發(fā)展改革局、區(qū)投資促進(jìn)與營商審批局等部門，組織開展重點(diǎn)項(xiàng)目績效評價(jià)，并根據(jù)需要邀請專家、中介機(jī)構(gòu)等第三方參與評價(jià)。

4.結(jié)果應(yīng)用。對監(jiān)督和績效評價(jià)中發(fā)現(xiàn)的項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)重遲緩、資金長期滯留等問題及時反饋匯報(bào)，并視情況采取通報(bào)、約談等措施督促整改，必要時調(diào)減指標(biāo)、收回資金，以提升財(cái)政資金使用效益。

第七章 附 則

第十三條 任何單位和個人不得截留、擠占或挪用專項(xiàng)資金。違反本辦法規(guī)定的，嚴(yán)格按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定進(jìn)行處理。

第十四條 本辦法由區(qū)財(cái)政金融局、區(qū)科技創(chuàng)新與發(fā)展改革局、區(qū)投資促進(jìn)與營商審批局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。如遇政策變化，將適時做出補(bǔ)充調(diào)整。