各相關(guān)部門：

經(jīng)高新區(qū)管委會同意，現(xiàn)將《高新區(qū)2022年大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域綜合治理實施方案》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

錦州高新區(qū)管理委員會

2022年4月28日

高新區(qū)2022年大氣污染防治重點(diǎn)

區(qū)域綜合治理實施方案

為進(jìn)一步推進(jìn)大氣污染防治工作，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，加快重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治重點(diǎn)難點(diǎn)問題，結(jié)合高新區(qū)實際，制訂本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想和“綠水青山就是金山銀山”的思想理念，落實省、市兩級黨委政府生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略部署。堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，切實做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，把改善高新區(qū)空氣質(zhì)量作為一項重要政治任務(wù)，全力推動污染防治工作向縱深發(fā)展，確保高新區(qū)大氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

二、工作原則

堅持科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、統(tǒng)籌治污、依法治污的原則，集中綜合整治與常態(tài)化管理相結(jié)合；堅持宣傳教育與法律約束相結(jié)合的原則，區(qū)管委會主導(dǎo)與各職能部門聯(lián)動相結(jié)合。壓實責(zé)任主體，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，提高治理標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)道路揚(yáng)塵、裸露地塊揚(yáng)塵污染，散煤替代管控、大型貨車（超標(biāo)車）尾氣污染、加油站（加氣站）污染、餐飲油煙污染、鍋爐超標(biāo)排放污染、工業(yè)企業(yè)污染等大氣環(huán)境的整治，全力打造生態(tài)美麗宜居高新區(qū)。

三、工作目標(biāo)

保證高新區(qū)大氣質(zhì)量PM2.5達(dá)標(biāo)。

四、工作要求

1.堅持綜合治理、嚴(yán)管重罰，實施常態(tài)化管理，不打折扣地落實實施方案。

2.在區(qū)工管委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，落實“管行業(yè)必須管環(huán)保，管安全必須管環(huán)保，管生產(chǎn)必須管環(huán)保”理念，各有關(guān)部門緊密配合，形成合力，左右聯(lián)動，層層壓實工作責(zé)任。

3.明確分工，狠抓落實。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，各責(zé)任部門依據(jù)工作任務(wù)具體組織實施，加強(qiáng)網(wǎng)格化、常態(tài)化管理。統(tǒng)籌管理、協(xié)調(diào)配合、相互支持、上下一心、通力合作。

4.加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。外來污染源傳輸是造成高新區(qū)大氣質(zhì)量差的主要因素。根據(jù)2021年第三方環(huán)保管家走航監(jiān)測及定點(diǎn)雷達(dá)掃描提供的污染源監(jiān)測圖像和分析報告，進(jìn)行精準(zhǔn)施治。積極與太和區(qū)政府、市交警支隊、市住建局、市交通局等單位合作，形成聯(lián)動機(jī)制，共同精準(zhǔn)治污。

五、工作任務(wù)

（一）道路和裸露場地?fù)P塵管控

1.在對高新區(qū)主城區(qū)七橫七縱道路機(jī)械化清掃、灑水和噴灑抑制劑的基礎(chǔ)上，增加對區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)道路的清掃頻次、灑水次數(shù)和噴灑抑制劑的次數(shù)并根據(jù)天氣情況靈活變動灑水次數(shù)，有效抑制揚(yáng)塵污染管控。（責(zé)任單位：區(qū)住建交通服務(wù)中心）

2.在對重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)裸露場地進(jìn)行全覆蓋的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大管控范圍，控制揚(yáng)塵污染。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)住建交通服務(wù)中心）

（二）散煤替代管控

加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)3300戶散煤替代用戶的監(jiān)管，堅決取締禁燃區(qū)散煤銷售網(wǎng)點(diǎn)，堅決杜絕燃煤散燒。（責(zé)任單位：區(qū)市場局，凌南街道、各農(nóng)場，生態(tài)環(huán)境分局）

（三）餐飲油煙管控

在轄區(qū)主城區(qū)內(nèi)401家（動態(tài)）餐飲經(jīng)營戶取締室外生碳，全部安裝油煙設(shè)備、建立檢查臺賬的基礎(chǔ)上，區(qū)主管部門每半個月對飯店油煙設(shè)備清洗情況進(jìn)行檢查。對違規(guī)餐飲經(jīng)營戶進(jìn)行停業(yè)整頓，嚴(yán)管重罰。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)市場局、區(qū)住建交通服務(wù)中心）

（四）秸稈焚燒管控

在區(qū)管委會與各街道、農(nóng)場層層簽訂秸稈禁燒責(zé)任狀，落實到人，實施網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)上，今冬明春著重抓實秸稈回收綜合利用，實現(xiàn)利用率達(dá)到90%以上，確保零火點(diǎn)，控制焚燒污染源。（責(zé)任單位：各街道、農(nóng)場，農(nóng)發(fā)局）

（五）建筑工地、市政工地、拆遷工地管控

建筑工地、市政工地、拆遷工地必須達(dá)到“六個百分之百”標(biāo)準(zhǔn)，土石方必須濕法作業(yè)，物料堆場必須覆蓋外，非結(jié)冰期早晚各進(jìn)行一次灑水，風(fēng)力6級以上再強(qiáng)化一次灑水作業(yè)，保證不起塵、不揚(yáng)塵。對裸露土方地面苫蓋到位，實時作業(yè)面噴水保持不起揚(yáng)塵，各類建筑垃圾不過夜堆放、即時清運(yùn)，不得影響人民群眾生活。建筑垃圾邊裝邊灑水，建筑垃圾裝車后對車身車輪進(jìn)行沖洗并且密閉苫蓋后才能駛離現(xiàn)場，減少拆遷、垃圾裝運(yùn)過程中的揚(yáng)塵污染，不進(jìn)行作業(yè)的拆遷工地應(yīng)全部苫蓋到位。對于長期不進(jìn)行作業(yè)的工地，通過撒草籽、抑塵劑等方式進(jìn)行抑塵。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)住建交通服務(wù)中心）

（六）燃燒垃圾等各類禁燒污染物的管控

禁止城區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位及個人燃燒垃圾、樹木落葉、祭祀燒紙等各種禁燒類物品。取締重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)祭祀物品，從源頭切除。對違反者嚴(yán)管重罰，大力宣傳提倡文明祭祀新風(fēng)尚。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)市場局、區(qū)社發(fā)局、區(qū)住建交通服務(wù)中心、區(qū)應(yīng)急局、市公安局松山分局）

（七）嚴(yán)格管控企業(yè)污染超標(biāo)排放，推進(jìn)企業(yè)升級改造

一是加強(qiáng)對區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行抽檢、檢查，嚴(yán)厲打擊在線監(jiān)測數(shù)據(jù)造假，企業(yè)偷排、超排。嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任制。積極推進(jìn)企業(yè)升級改造，落實節(jié)能減排措施。

二是加強(qiáng)對區(qū)域范圍內(nèi)的加油站、加氣站油氣回收裝置的嚴(yán)格管控，定期進(jìn)行巡查、檢查，防止揮發(fā)性有機(jī)物影響空氣環(huán)境質(zhì)量。根據(jù)市環(huán)保管家走航監(jiān)測報告提供的信息，區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)的問題，立行立改；對區(qū)域外發(fā)現(xiàn)的工業(yè)企業(yè)污染源問題，及時向市藍(lán)天辦報告，由市藍(lán)天辦協(xié)調(diào)鄰近各區(qū)和有關(guān)部門共同治理大氣污染問題，形成合力，齊抓共管，統(tǒng)籌治理。

（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)市場局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)發(fā)改局）

（八)重污染天氣管控

1.根據(jù)制定的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)抓好重污染天氣時間段企業(yè)限產(chǎn)減產(chǎn)落實情況，嚴(yán)厲打擊工業(yè)企業(yè)弄虛作假行為。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局）

2.參照重污染天氣Ⅲ級黃色應(yīng)急預(yù)案，擴(kuò)大對高新區(qū)轄區(qū)內(nèi)涉氣企業(yè)的管控，建立企業(yè)臺賬。定期巡查、檢查，發(fā)現(xiàn)一般問題，立行立改；嚴(yán)重問題，停業(yè)整頓，嚴(yán)管重罰，整治到位。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境分局）

六、保障措施

1.提高站位，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院及省市委、省市政府的決策部署上來，提高政治站位，深刻認(rèn)識整治高新區(qū)空氣質(zhì)量的重大意義，各部門、各單位一把手親自上手、親自安排部署、親自督導(dǎo)檢查，明確整治目標(biāo)，確保轄區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

2.追蹤溯源，精準(zhǔn)治污

為保障轄區(qū)空氣質(zhì)量徹底好轉(zhuǎn)，結(jié)合2021年第三方PM2.5源解析分析結(jié)果和市第三方走航車，準(zhǔn)確判定污染來源，實施精準(zhǔn)治污。

3.加強(qiáng)宣傳，發(fā)動群眾

區(qū)社發(fā)部門、街道、農(nóng)場充分利用自身優(yōu)勢，開展社會宣傳活動，加強(qiáng)宣傳輿論引導(dǎo)，利用宣傳標(biāo)語、宣傳專欄、宣傳海報和公眾號等手段，大力宣傳散煤、秸稈、垃圾、祭祀燒紙等禁燒行為影響空氣質(zhì)量，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，提高環(huán)境保護(hù)意識，自覺參與到全區(qū)空氣質(zhì)量保護(hù)中來。

4.加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)法

認(rèn)真落實大氣綜合整治實施方案，加強(qiáng)檢查、巡查和宣傳工作力度。嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)懲企業(yè)違法違規(guī)行為，加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴(yán)肅政治紀(jì)律，嚴(yán)懲執(zhí)法腐敗行為，確保松山新區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

5.強(qiáng)化督查，嚴(yán)肅問責(zé)

區(qū)督考辦不定期進(jìn)行督促檢查，督促各職能部門完成各部門分擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)個別單位和個人存在不擔(dān)當(dāng)、不作為、推諉扯皮的問題，予以通報批評，問題嚴(yán)重者追責(zé)問責(zé)。

6.建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制

建立重污染天氣領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)動機(jī)制，建立工作群，根據(jù)環(huán)保管家走航監(jiān)測設(shè)備報告發(fā)現(xiàn)的問題，第一時間落實到部門、到人。對區(qū)域外問題及時向市藍(lán)天辦報告污染源源頭，提供信息，實現(xiàn)全市齊抓共管，統(tǒng)籌治污。

附件：1.高新區(qū)大氣質(zhì)量綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

2.高新區(qū)大氣任務(wù)綜合治理責(zé)任清單

3.聯(lián)防聯(lián)控綜合治理責(zé)任清單

錦州高新區(qū)工管委辦公室 2022年4月28日印發(fā)